洛陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)引金入洛工程的實施意見
（洛政〔2016〕65號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實省第十次黨代會和市第十一次黨代會精神，鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，聚集金融資源，提高金融資源使用效率，提升金融服務(wù)功能，建立健全現(xiàn)代金融體系，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，進(jìn)一步激活金融市場，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進(jìn)“引金入洛”工程提出如下實施意見。
一、總體思路
充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，堅持引進(jìn)與培育并舉，聚集金融資源，加快建成金融機(jī)構(gòu)聚集、金融市場完善、金融創(chuàng)新活躍、金融服務(wù)高效的金融服務(wù)體系，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力明顯提升，為加快推進(jìn)“9＋2”工作布局、實現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)提供有力的金融支持。
二、工作目標(biāo)
以改革創(chuàng)新為動力，以提高金融資源配置效率為重點(diǎn)，培育并形成層次分明、錯位競爭的多層次金融市場體系，吸引金融機(jī)構(gòu)集聚，打造豫西北地區(qū)最大的金融集聚功能區(qū)。將洛龍區(qū)、西工區(qū)、自貿(mào)片區(qū)作為我市金融集聚功能區(qū)，從2017年起，原則上我市新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)都要入駐金融集聚功能區(qū)。到2018年，全市金融業(yè)增加值達(dá)到280億元，占GDP的比重達(dá)到6.5%以上；累計引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)7家。到2020年，全市金融業(yè)增加值達(dá)到375億元，占GDP的比重達(dá)到7%以上，占全市稅收的比重達(dá)到10%以上，累計引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)10家，基本建成體系健全、市場發(fā)達(dá)、創(chuàng)新活躍的金融集聚區(qū)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。以引進(jìn)銀行、保險、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，鼓勵外資銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，出臺引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與域外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極爭取省級金融監(jiān)管部門支持我市引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。到2018年，重點(diǎn)引進(jìn)廣發(fā)銀行、恒豐銀行、中原農(nóng)業(yè)保險、太平洋證券、光大證券、廣州證券、中山證券等7家金融機(jī)構(gòu)。
（二）壯大地方金融主體。整合我市金融資本，推動金融控股公司發(fā)展。支持設(shè)立資產(chǎn)管理公司、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融租賃公司發(fā)展，引導(dǎo)洛陽銀行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。積極支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行，鼓勵民間資本進(jìn)入金融中介服務(wù)和金融后臺服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵民間資本參與地方金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股。大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立政府性農(nóng)業(yè)、旅游等專業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動融資擔(dān)保行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極為小額貸款公司創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。到2018年，爭取設(shè)立1家資產(chǎn)管理公司，洛陽銀行資產(chǎn)總額達(dá)到2600億元，洛銀金融租賃公司資產(chǎn)總額突破200億元，農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，擔(dān)保、小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。
（三）大力發(fā)展資本市場。加快企業(yè)在境外上市和境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市掛牌。推動設(shè)立洛陽市企業(yè)融資路演中心，搭建企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)直接對接平臺。出臺鼓勵基金、股權(quán)投資發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極發(fā)展股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，吸引境內(nèi)外知名股權(quán)投資機(jī)構(gòu)入駐洛陽，培育一批有影響力的本地股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)基金公司在我市注冊，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立天使投資、風(fēng)險投資及創(chuàng)業(yè)投資基金，實現(xiàn)基金公司跨區(qū)域發(fā)展、盈利能力強(qiáng)，為地方提供穩(wěn)定可靠的稅收。大力發(fā)展信用評級、投資咨詢、會計、審計、律師、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為金融業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。到2018年，資本市場融資規(guī)模達(dá)到245億元；全市上市掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到104家，其中，新增上市公司2家、總數(shù)達(dá)到13家，新增“新三板”掛牌企業(yè)15家、總數(shù)達(dá)到51家，新增中原股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)20家、總數(shù)達(dá)到40家；設(shè)立各類基金12只。
（四）推動開展金融創(chuàng)新。結(jié)合我市鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)、小微雙創(chuàng)等開展金融創(chuàng)新，用足用好先行先試政策，在金融市場、金融組織、金融業(yè)務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融區(qū)域合作和金融體制機(jī)制等方面大膽探索。設(shè)立全省區(qū)域性貨幣發(fā)行中心，服務(wù)洛陽、三門峽等豫西片區(qū)。積極營造鼓勵金融創(chuàng)新的良好氛圍，爭取金融機(jī)構(gòu)在洛設(shè)立產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化政策支持。市、縣兩級財政安排設(shè)立金融業(yè)發(fā)展專項資金，用于金融集聚區(qū)各類金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵和補(bǔ)助。建立銀行信貸風(fēng)險補(bǔ)償和貸款保證保險風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵保險機(jī)構(gòu)通過貸款保證保險為企業(yè)增信。市直有關(guān)部門和洛龍區(qū)、西工區(qū)、自貿(mào)片區(qū)要按照各自職能分工，制定并實施支持金融集聚功能區(qū)建設(shè)的具體政策措施。
（二）吸引金融人才。完善引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才的激勵機(jī)制和市場化薪酬機(jī)制，健全金融人才服務(wù)體系，落實高端金融人才住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等政策。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快金融后備人才隊伍建設(shè)，建立金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、高等院校與政府部門干部雙向交流常態(tài)機(jī)制。
（三）優(yōu)化金融環(huán)境。加快征信體系建設(shè)，推進(jìn)金融服務(wù)信用信息共享平臺建設(shè)，強(qiáng)化部門間信息互通共享、信用披露和信用分類評級，健全信用信息查詢和應(yīng)用制度。嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)經(jīng)營等各類非法金融活動，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。
2016年12月6日