石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于加快
推進(jìn)村郵工程建設(shè)，服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)施意見(jiàn)
（石政辦發(fā)[2005]44號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)[2005]1號(hào)）關(guān)于郵政服務(wù)“三農(nóng)”的指示精神，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，市政府決定在全市加快推進(jìn)郵政“村郵工程”建設(shè)工作。
一、充分認(rèn)識(shí)郵政服務(wù)“三農(nóng)”的重要意義
郵政具有遍布城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完整的倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)，高效快捷的信息處理系統(tǒng)和資金結(jié)算系統(tǒng)，可以有效地溝通城鄉(xiāng)，在為“三農(nóng)”服務(wù)方面擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。郵政部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)服務(wù)“三農(nóng)”的重要意義，依托自身優(yōu)勢(shì)，利用郵政的百年品牌和完善暢通的網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站建設(shè)，廣泛開展農(nóng)資配送分銷服務(wù)，積極參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)和推廣，在加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，活躍農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民增收，構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮重要作用。
二、“村郵工程”建設(shè)的總體規(guī)劃
目前，我市有農(nóng)村郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)148處，郵政投遞道段425條。為進(jìn)一步完善郵政營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高郵政服務(wù)質(zhì)量，計(jì)劃用1―2年時(shí)間，在全市所有行政村建立郵政“三農(nóng)服務(wù)站”，真正使農(nóng)民足不出戶，便可享受郵政快捷、方便的服務(wù)，使郵政服務(wù)“三農(nóng)”的渠道更加暢通。
三、郵政“三農(nóng)服務(wù)站”的服務(wù)范圍
郵政“三農(nóng)服務(wù)站”是實(shí)施“村郵工程”的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，依照《郵政法》、《郵政法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，受郵政部門委托提供下列服務(wù)：
（一）郵政業(yè)務(wù)服務(wù)：收寄投遞郵件，收訂投遞報(bào)刊，投送印刷品廣告，代辦函件、特快、包裹等郵政業(yè)務(wù)，代收代繳公用事業(yè)費(fèi)用，代辦保險(xiǎn)，代發(fā)養(yǎng)老金，代售郵票、集郵品、移動(dòng)及聯(lián)通公司SIM和UIM卡等。
（二）綜合類服務(wù)：生活用品（洗滌用品、酒水、牛奶等）的配送分銷、電子商務(wù)物品的投送、上門代收貨款和適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的服務(wù)。
（三）農(nóng)資分銷配送服務(wù)：主要包括種子、肥料、農(nóng)藥、飼料及飼料添加劑等產(chǎn)品的配送分銷服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)需求，開展分銷配送服務(wù)。
四、相關(guān)政策措施
（一）各縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政“三農(nóng)服務(wù)站”的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，選聘熱心為農(nóng)民辦事，群眾信得過(guò)，具有一定科學(xué)文化知識(shí)的人員擔(dān)任村郵員。
（二）郵政“三農(nóng)服務(wù)站”接受郵政部門業(yè)務(wù)管理，與郵政部門簽訂郵政業(yè)務(wù)代辦合同，所使用人員由郵政部門依照國(guó)家郵政主管部門的規(guī)定發(fā)放業(yè)務(wù)代辦費(fèi)。
（三）對(duì)符合郵政“三農(nóng)服務(wù)站”開辦條件的“村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站”，郵政部門可采取掛牌進(jìn)駐等合作形式，擴(kuò)大規(guī)模、聯(lián)合發(fā)展。
（四）根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局、中華全國(guó)供銷合作總社《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意見(jiàn)》（農(nóng)市發(fā)〔2003〕16號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，郵政部門經(jīng)營(yíng)農(nóng)資配送分銷業(yè)務(wù)，需要辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件（或許可證、經(jīng)營(yíng)資格證）的，可由市郵政局統(tǒng)一向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理批準(zhǔn)文件（或許可證、經(jīng)營(yíng)資格證），在確定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍內(nèi)，各縣（市）、區(qū)郵政局及所屬分支機(jī)構(gòu)可不再辦理相應(yīng)批準(zhǔn)文件（或許可證、經(jīng)營(yíng)資格證），可持市郵政局加蓋印章的批準(zhǔn)文件（或許可證、經(jīng)營(yíng)資格證）復(fù)印件，向縣（市）、區(qū)郵政局所在地有關(guān)部門備案，并在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記。
五、“村郵工程”建設(shè)的組織實(shí)施
（一）為加強(qiáng)對(duì)“村郵工程”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立石家莊市“村郵工程”建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市“村郵工程”建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)凌青利擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市郵政局局長(zhǎng)趙永祥擔(dān)任，成員由市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)田智嶺、市工商行政管理局副局長(zhǎng)劉燁、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)夏玉穎、市商務(wù)局副局長(zhǎng)和健、市物價(jià)局副局長(zhǎng)朱振堂、市供銷社副主任史喜慶和市郵政局局長(zhǎng)助理趙斌等同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市郵政局，辦公室主任由趙斌同志兼任。
（二）全市各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將實(shí)施“村郵工程”作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、為農(nóng)民辦實(shí)事的重要舉措，切實(shí)抓緊抓好。郵政部門作為“村郵工程”建設(shè)的主要部門，要科學(xué)合理地做好郵政“三農(nóng)服務(wù)站”的布局規(guī)劃，采取切實(shí)可行措施，認(rèn)真做好各項(xiàng)具體工作，并不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善辦法，創(chuàng)新工作思路，與供銷社一道，把郵政“三農(nóng)服務(wù)站”建設(shè)成為“三農(nóng)”服務(wù)的主渠道之一。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要依照法律、法規(guī)，為全市郵政系統(tǒng)授予的郵政“三農(nóng)服務(wù)站”頒發(fā)農(nóng)藥、種子經(jīng)營(yíng)行政許可證件。同時(shí)，要和供銷社一起，認(rèn)真指導(dǎo)郵政農(nóng)資分銷配送業(yè)務(wù)的開展。市工商行政管理局要根據(jù)有關(guān)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的前置審批（許可證或經(jīng)營(yíng)資格證），將郵政系統(tǒng)分銷配送農(nóng)資產(chǎn)品納入郵政的經(jīng)營(yíng)范圍，增加營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍，并做好農(nóng)資分銷工作的市場(chǎng)監(jiān)督檢查。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依照相關(guān)法律、法規(guī)，做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)郵政分銷配送綜合服務(wù)類產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作。
二00五年八月五日