重慶市人民政府辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見
（渝府辦發(fā)〔2014〕105號(hào)）
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
農(nóng)村金融是金融體系的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要手段，對(duì)于推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革具有重要意義。近年來，我市農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新取得良好成績(jī)，以“三權(quán)”為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資取得突破，初步形成了多層次、較完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系，服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提高。但總體上看，農(nóng)村金融仍是我市金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕17號(hào)）、《重慶市完善地方金融市場(chǎng)體系實(shí)施方案》（渝府發(fā)〔2014〕40號(hào)）、《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革總體方案》（渝府發(fā)〔2014〕43號(hào)）精神，進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)商業(yè)性金融、政策性金融與合作性金融的融合發(fā)展機(jī)制，提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、完善農(nóng)村金融體制機(jī)制
（一）強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”定位。農(nóng)發(fā)行市分行要強(qiáng)化政策性職能定位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期信貸支持，力爭(zhēng)到2017年年均貸款增量不低于50億元。重慶農(nóng)商行要充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，力爭(zhēng)到2017年涉農(nóng)貸款余額突破1500億元，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款規(guī)模達(dá)到300億元。農(nóng)行市分行要繼續(xù)深化“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革，加大“三農(nóng)”信貸投放和資源配置力度，力爭(zhēng)到2017年涉農(nóng)貸款余額達(dá)到700億元。郵儲(chǔ)銀行重慶分行要立足服務(wù)農(nóng)村和社區(qū)的零售銀行定位，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)到2017年涉農(nóng)貸款余額達(dá)到180億元。村鎮(zhèn)銀行要堅(jiān)持“支農(nóng)、支小、服務(wù)縣域”的定位，涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款占比力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行在渝分支機(jī)構(gòu)、重慶銀行、重慶三峽銀行積極發(fā)展涉農(nóng)業(yè)務(wù)。確保主要涉農(nóng)銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，力爭(zhēng)農(nóng)村地區(qū)貸款增速不低于全市貸款平均增速。（重慶銀監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市金融辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二）豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體。充分發(fā)揮市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。積極推進(jìn)重慶農(nóng)商行籌建金融租賃公司，引導(dǎo)其做好服務(wù)“三農(nóng)”的融資租賃工作。支持市興農(nóng)擔(dān)保公司擴(kuò)大資本金規(guī)模，建立覆蓋全市涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）的融資擔(dān)保體系。市三峽擔(dān)保公司、市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等國(guó)有擔(dān)保公司要積極發(fā)揮各自分公司的輻射作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供便捷金融服務(wù)。支持市供銷總社設(shè)立集團(tuán)性的涉農(nóng)小額貸款公司，加大對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的金融支持。引導(dǎo)注冊(cè)地在區(qū)縣（自治縣）的小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款增速、增量?jī)蓚€(gè)不低于的目標(biāo)。對(duì)于涉農(nóng)貸款（擔(dān)保）占比30%以上的小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，優(yōu)先接入征信系統(tǒng)，支持其適當(dāng)放大融資倍數(shù)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。規(guī)范引導(dǎo)典當(dāng)行向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。（市金融辦、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市商委、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（三）探索規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社，以及發(fā)展條件較好、積極性較高的農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)探索組建新型農(nóng)村合作金融組織。在充分尊重村民、入社農(nóng)戶意愿的前提下，按照互助互惠、自主自治的原則，試點(diǎn)組建合作性、非盈利的村級(jí)金融服務(wù)組織或農(nóng)民合作社金融服務(wù)組織，充分發(fā)揮農(nóng)村內(nèi)生的信用約束機(jī)制作用，為銀行發(fā)放貸款提供服務(wù)，協(xié)助建立村民或入社農(nóng)戶相互監(jiān)督、相互制約的信貸機(jī)制，有效降低銀行發(fā)放農(nóng)戶貸款成本及風(fēng)險(xiǎn)損失。（市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、市農(nóng)委、市供銷總社等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
二、大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融
（四）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局向農(nóng)村地區(qū)下沉。穩(wěn)定和優(yōu)化大中型商業(yè)銀行縣域網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格限制現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)撤并，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行到區(qū)縣（自治縣）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入的綠色通道機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，推動(dòng)商業(yè)銀行下沉服務(wù)重心。加快推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）全覆蓋，支持村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、小額貸款公司到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)每年新增金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）達(dá)到30家以上。（重慶銀監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市金融辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（五）推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”工作，擴(kuò)大銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)范圍，開展農(nóng)村手機(jī)支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，引導(dǎo)涉農(nóng)銀行充分發(fā)揮便民服務(wù)點(diǎn)作用，完善“惠農(nóng)通”、鄉(xiāng)村POS終端等自助設(shè)備的服務(wù)功能，提高設(shè)備使用和運(yùn)行效率，力爭(zhēng)到2017年“惠農(nóng)通”全市行政村覆蓋率達(dá)到100%、有效運(yùn)行率達(dá)到80%，加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。（重慶銀監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市財(cái)政局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（六）加大金融扶貧力度。充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，建立多層次資金融通機(jī)制。探索開展金融扶貧示范區(qū)（縣）建設(shè)。規(guī)范發(fā)展貧困村資金互助組織，著力實(shí)施金融服務(wù)提升計(jì)劃。積極向扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）推廣開縣民豐互助會(huì)信貸扶貧經(jīng)驗(yàn)，探索試點(diǎn)將小額信貸扶貧組織改制為新型農(nóng)村合作金融組織。完善扶貧貼息貼費(fèi)政策，對(duì)高山生態(tài)扶貧搬遷貧困群眾低息建房貸款給予支持，推廣小額扶貧保險(xiǎn)。（市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、市扶貧辦、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市供銷總社等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
三、引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放
（七）拓展資金來源。切實(shí)落實(shí)對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率政策。合理運(yùn)用宏觀審慎管理政策工具，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的法人金融機(jī)構(gòu)，以及農(nóng)村地區(qū)貸款同比增速顯著高于本行貸款平均增速的市級(jí)地方法人金融機(jī)構(gòu)，研究探索適當(dāng)調(diào)整差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有關(guān)參數(shù)。對(duì)縣域地區(qū)考核達(dá)標(biāo)的農(nóng)行縣級(jí)“三農(nóng)金融事業(yè)部”，執(zhí)行比農(nóng)業(yè)銀行低2個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。優(yōu)化支農(nóng)再貸款投放機(jī)制，對(duì)涉農(nóng)貸款比例不低于70%且上年度涉農(nóng)貸款增量高于借用支農(nóng)再貸款總量150%的法人金融機(jī)構(gòu)，支農(nóng)再貸款限額最高可達(dá)資本金總額的100%。對(duì)貧困地區(qū)符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)再貸款利率可在優(yōu)惠利率的基礎(chǔ)上再下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。向符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放信貸政策支持再貸款，主要用于支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展。切實(shí)落實(shí)縣域銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)氐恼?，?duì)考核達(dá)標(biāo)的法人金融機(jī)構(gòu)，執(zhí)行比同類機(jī)構(gòu)低1個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率，對(duì)考核達(dá)標(biāo)且財(cái)務(wù)健康的縣域地方法人金融機(jī)構(gòu)，給予支農(nóng)再貸款獎(jiǎng)勵(lì)。在人民銀行相關(guān)中心支行設(shè)立再貼現(xiàn)窗口，適當(dāng)擴(kuò)大再貼現(xiàn)轉(zhuǎn)授權(quán)規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)滿足“三農(nóng)”票據(jù)融資需求。支持“三農(nóng)”金融服務(wù)成效突出的法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債，開展涉農(nóng)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。（人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（八）強(qiáng)化金融監(jiān)管政策引導(dǎo)。支持符合監(jiān)管要求的縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，持續(xù)提高存貸比。對(duì)涉農(nóng)貸款占比高的縣域銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)實(shí)行彈性存貸比。切實(shí)落實(shí)銀監(jiān)發(fā)〔2014〕34號(hào)文件精神，對(duì)支農(nóng)再貸款所對(duì)應(yīng)的貸款、“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債所對(duì)應(yīng)的涉農(nóng)貸款，不納入存貸比考核。適度提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。探索建立商業(yè)銀行新設(shè)縣域分支機(jī)構(gòu)信貸投放承諾制度。（人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（九）完善信貸機(jī)制。在強(qiáng)化涉農(nóng)業(yè)務(wù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)單列“三農(nóng)”信貸計(jì)劃，合理擴(kuò)大區(qū)縣（自治縣）分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)授權(quán)，建立符合涉農(nóng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的決策審批流程，提高貸款審批和發(fā)放效率。引導(dǎo)涉農(nóng)銀行樹立不單純以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的農(nóng)村金融經(jīng)營(yíng)理念，健全向“三農(nóng)”業(yè)務(wù)傾斜的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，在資金供給、財(cái)務(wù)費(fèi)用、激勵(lì)考核、人才配備等方面向“三農(nóng)”傾斜，建立農(nóng)村地區(qū)優(yōu)惠的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)機(jī)制，將新增涉農(nóng)客戶等納入農(nóng)村地區(qū)銀行客戶經(jīng)理績(jī)效考核，并按涉農(nóng)信貸收益一定比例上浮計(jì)算績(jī)效及獎(jiǎng)勵(lì)。推行盡職免責(zé)制度，適當(dāng)放寬風(fēng)險(xiǎn)容忍度，充分調(diào)動(dòng)“三農(nóng)”信貸投放積極性。（重慶銀監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市國(guó)資委等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
四、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式
（十）鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要探索多種形式的“三農(nóng)”貸款增信模式，開展訂單、存貨、鮮活資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程資產(chǎn)、農(nóng)村科技專利、涉農(nóng)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)收益、涉農(nóng)保險(xiǎn)保單等抵（質(zhì)）押貸款。創(chuàng)新“項(xiàng)目推動(dòng)、批發(fā)為主、零售為輔”的農(nóng)戶小額信貸機(jī)制。加快在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用微貸技術(shù)，鼓勵(lì)開展自助循環(huán)流動(dòng)資金貸款品種，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展“公司＋農(nóng)戶”“公司＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸模式。（重慶銀監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市金融辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十一）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。積極貫徹《重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作的意見》（渝府發(fā)〔2014〕4號(hào)）精神，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品及抵押擔(dān)保方式，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民房屋、林權(quán)基礎(chǔ)上不斷拓寬可作為貸款抵押物的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)范圍，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程推進(jìn)探索將相關(guān)資產(chǎn)作為貸款抵押物。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推廣農(nóng)村土地收益保證貸款。支持全國(guó)性銀行在渝機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，做大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資規(guī)模。結(jié)合農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制。探索依托村級(jí)金融服務(wù)組織或農(nóng)民合作社金融服務(wù)組織，為農(nóng)戶向銀行申請(qǐng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)托管、處置及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确?wù)，適度降低農(nóng)戶融資成本。探索建立與涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度及規(guī)模相匹配的擔(dān)保收費(fèi)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資等涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作，將涉農(nóng)保險(xiǎn)投保情況作為授信要素，探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押物互助保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種尚未覆蓋的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押物開展互助保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投保費(fèi)用，加快提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（含互助保險(xiǎn)）對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。充分發(fā)揮市財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市級(jí)擔(dān)保公司開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極研究再擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡(jiǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償手續(xù)，提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償效率。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記及流轉(zhuǎn)管理、農(nóng)村資產(chǎn)和價(jià)格評(píng)估、抵押登記服務(wù)、農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償和金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)等六大體系建設(shè)，力爭(zhēng)形成產(chǎn)權(quán)明晰、價(jià)值明確、流轉(zhuǎn)便捷、融資高效、資源市場(chǎng)化配置的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資及配套制度體系。（市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、重慶保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市林業(yè)局、市國(guó)資委、市工商局、市物價(jià)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十二）改進(jìn)服務(wù)方式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定期開展金融服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，充分發(fā)揮村黨支部和村民委員會(huì)作用，積極對(duì)農(nóng)民開展金融產(chǎn)品及服務(wù)、相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)推動(dòng)村級(jí)金融服務(wù)組織建立健全農(nóng)戶信貸機(jī)制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化金融服務(wù)手續(xù)，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁在提供金融服務(wù)時(shí)附加不合理?xiàng)l件和額外費(fèi)用。對(duì)于直接與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。（重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
五、加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持
（十三）加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持。將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入信用評(píng)定范圍，提高授信額度，積極推動(dòng)金融產(chǎn)品、利率、期限、額度、風(fēng)險(xiǎn)控制等創(chuàng)新。結(jié)合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，合理確定貸款期限、提高授信額度。對(duì)符合條件的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，探索以當(dāng)年種植的農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進(jìn)行抵（質(zhì)）押融資。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)下調(diào)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款利率，原則上對(duì)于符合相關(guān)條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款，利率應(yīng)低于本機(jī)構(gòu)同類同檔次貸款利率平均水平。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的激勵(lì)考核力度。持續(xù)推進(jìn)富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新工程。（重慶銀監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十四）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞重慶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化支持力度，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，允許農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)符合條件的農(nóng)田水利類項(xiàng)目新增平臺(tái)貸款。支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、倉儲(chǔ)物流設(shè)施等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展綠色金融，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（重慶銀監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市科委等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十五）做好城鎮(zhèn)化配套金融服務(wù)。構(gòu)建適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融產(chǎn)品，著力做好農(nóng)民市民化有關(guān)金融服務(wù)。政策性銀行要穩(wěn)步拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道。（人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
六、拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣度和深度
（十六）進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。積極推動(dòng)保險(xiǎn)公司加大農(nóng)作物保險(xiǎn)、主要畜產(chǎn)品保險(xiǎn)、重要“菜籃子”品種保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)發(fā)展力度，推廣農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)村小額貸款保證保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。探索生豬、蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。加大中央財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種在我市的推廣力度，力爭(zhēng)到2017年，基本實(shí)現(xiàn)納入中央財(cái)政及市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其他涉農(nóng)保險(xiǎn)廣覆蓋。（重慶保監(jiān)局、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市金融辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十七）加快研究建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。著力研究建立我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，逐步建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、再保險(xiǎn)相結(jié)合的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。（市財(cái)政局、市農(nóng)委、重慶保監(jiān)局、市金融辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十八）加快基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。建立適應(yīng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)需求的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門及基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)、村民自治組織應(yīng)協(xié)助保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)宣傳，在職責(zé)范圍內(nèi)參與開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)核保、核賠等服務(wù)，形成責(zé)權(quán)利清晰、運(yùn)行透明規(guī)范的工作格局。（市農(nóng)委、市林業(yè)局、重慶保監(jiān)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十九）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)制度建設(shè)。制定出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管辦法，規(guī)范基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作職責(zé)和工作經(jīng)費(fèi)使用行為，明確相關(guān)責(zé)任追究辦法，逐步形成覆蓋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作全流程的監(jiān)督管理制度。建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、基層保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)品審批備案、中介服務(wù)規(guī)范等相關(guān)管理制度，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（市財(cái)政局、市農(nóng)委、重慶保監(jiān)局、市金融辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
七、穩(wěn)步培育發(fā)展農(nóng)村資本市場(chǎng)
（二十）支持涉農(nóng)企業(yè)直接融資。充分利用多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入重慶擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)改制掛牌上市，支持涉農(nóng)中小企業(yè)到重慶股份轉(zhuǎn)讓中心、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易和定向融資，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)并購重組。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債。逐步擴(kuò)大涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的規(guī)模。（重慶證監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市金融辦、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二十一）支持開展農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)期定價(jià)服務(wù)。引導(dǎo)期貨機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展期現(xiàn)結(jié)合經(jīng)營(yíng)的專業(yè)指導(dǎo)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入期貨市場(chǎng)開展套期保值業(yè)務(wù)。探索建設(shè)期現(xiàn)結(jié)合的要素市場(chǎng)，積極發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，支持開展涉農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)期定貨、遠(yuǎn)期交易等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)。（重慶證監(jiān)局、市金融辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
八、優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境
（二十二）推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。積極支持農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面收集農(nóng)戶相關(guān)信用信息，以創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融生態(tài)區(qū)縣為載體，逐步構(gòu)建區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶“五位一體”的全市農(nóng)村信用體系。普及金融法律法規(guī)，提升農(nóng)村地區(qū)信用意識(shí)和法律意識(shí)。探索完善農(nóng)村財(cái)產(chǎn)登記制度和違信處罰機(jī)制，加大農(nóng)村金融執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。（人行重慶營(yíng)管部、市金融辦、重慶銀監(jiān)局、重慶保監(jiān)局、市財(cái)政局、市公安局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二十三）發(fā)展農(nóng)村交易市場(chǎng)和中介組織。在嚴(yán)格遵守《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）的前提下，積極支持重慶農(nóng)村土地交易所、重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、涪陵林權(quán)交易所、涪陵渝涪電子交易市場(chǎng)等涉農(nóng)要素市場(chǎng)發(fā)展，充分發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)和資源優(yōu)化配置功能。依托重慶農(nóng)村土地交易所，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的農(nóng)村綜合型產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，著力構(gòu)建以市級(jí)平臺(tái)為核心、區(qū)縣平臺(tái)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)為基礎(chǔ)的交易體系，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、“地票”、林權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織股份、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)房、養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村小型水利設(shè)施、農(nóng)村“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施租賃權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一體化綜合產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估的行業(yè)規(guī)范管理，制定完善評(píng)估規(guī)范和辦法，指導(dǎo)督促市興農(nóng)擔(dān)保公司下屬專業(yè)子公司建立覆蓋全市涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）的評(píng)估服務(wù)體系，引導(dǎo)降低評(píng)估收費(fèi)。（市金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、重慶證監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二十四）改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。將符合條件的郵儲(chǔ)銀行、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)接入支付清算系統(tǒng)。組織實(shí)施好農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境綜合試點(diǎn)，推廣并完善非現(xiàn)金支付工具和支付清算系統(tǒng)。（人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二十五）保護(hù)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益。督促金融機(jī)構(gòu)深入開展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”等金融公眾教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)理財(cái)產(chǎn)品、信用卡、代理保險(xiǎn)等銷售行為合規(guī)管理。（重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市農(nóng)委、市公安局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
九、加大對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)的財(cái)稅政策支持
（二十六）完善涉農(nóng)貸款財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度。積極研究加大對(duì)“三農(nóng)”信貸（擔(dān)保）投入較大、融資利率（費(fèi)率）較低的銀行及融資性擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，建立導(dǎo)向明確、激勵(lì)有效、約束嚴(yán)格、協(xié)調(diào)配套的長(zhǎng)期化、制度化農(nóng)村金融政策扶持體系。（市財(cái)政局、市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二十七）開展縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。對(duì)不良貸款率低于3%的縣域金融機(jī)構(gòu)，發(fā)放的涉農(nóng)貸款中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費(fèi)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款，按當(dāng)年貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過15%的部分給予2%的補(bǔ)貼。（市財(cái)政局、市金融辦、市地稅局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二十八）統(tǒng)籌實(shí)施涉農(nóng)專項(xiàng)貼息政策。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、信貸扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款、康復(fù)扶貧貸款、小額擔(dān)保貸款等貼息政策，統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧企業(yè)和扶貧專業(yè)合作組織、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款貼息力度。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)和種苗貸款、農(nóng)產(chǎn)品收購貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和技改貸款等給予貼息支持。（市財(cái)政局、市金融辦、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市扶貧辦、市人力社保局、市中小企業(yè)局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二十九）落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策。對(duì)符合當(dāng)年貸款平均余額同比增長(zhǎng)、年均存貸比高于50%及涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例高于70%等條件的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，以及基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)），在開業(yè)5年內(nèi)，按當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。（市財(cái)政局、市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（三十）對(duì)涉農(nóng)融資性擔(dān)保給予財(cái)政支持。對(duì)融資性擔(dān)保公司為農(nóng)村地區(qū)小微企業(yè)融資貸款收取的擔(dān)保費(fèi)率在2%以下的新增擔(dān)保發(fā)生額，給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)0.5個(gè)百分點(diǎn)補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村地區(qū)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款和農(nóng)戶土地收益保證貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按不高于1%收取擔(dān)保費(fèi)的，由市財(cái)政按擔(dān)保金額的1%給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。（市財(cái)政局、市金融辦、市中小企業(yè)局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（三十一）對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境建設(shè)給予財(cái)政支持。支持銀行卡助農(nóng)取款、匯款、轉(zhuǎn)賬等支農(nóng)惠農(nóng)政策性支付業(yè)務(wù)。按ATM（CRS）機(jī)每臺(tái)10000元、農(nóng)村便民金融自助服務(wù)點(diǎn)每個(gè)10000元、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)和手機(jī)支付服務(wù)點(diǎn)每個(gè)200元（其中，武陵山、秦巴山連片特困地區(qū)400元）的標(biāo)準(zhǔn)給予金融機(jī)構(gòu)一次性定額補(bǔ)助。對(duì)開展農(nóng)村信用體系建設(shè)的區(qū)縣（自治縣），給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（市財(cái)政局、市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（三十二）對(duì)直接融資給予財(cái)政支持。研究對(duì)涉農(nóng)擬上市企業(yè)給予財(cái)政支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具提供主承銷和增信服務(wù)，對(duì)承銷的金融機(jī)構(gòu)，按當(dāng)年累計(jì)實(shí)際承銷額的1‰給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。（市財(cái)政局、重慶證監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市金融辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（三十三）完善農(nóng)村信貸損失補(bǔ)償機(jī)制。由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政出資設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款損失給予35%比例補(bǔ)償，其中市級(jí)承擔(dān)20%，區(qū)縣承擔(dān)15%。擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展此類業(yè)務(wù)形成代償損失參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)2011年以后新增的15萬元以下的農(nóng)戶小額信用貸款損失，參照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。加強(qiáng)與再擔(dān)保業(yè)務(wù)的結(jié)合聯(lián)動(dòng)，提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)用效率。研究建立新型農(nóng)村合作金融組織風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，對(duì)試點(diǎn)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失給予一定比例的補(bǔ)償。（市財(cái)政局、市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、市農(nóng)委、市扶貧辦、市供銷總社等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（三十四）對(duì)涉農(nóng)保險(xiǎn)給予財(cái)政支持。建立市、區(qū)縣財(cái)政共同支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的配套機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼原則上不低于總保費(fèi)的70%；各區(qū)縣（自治縣）自主實(shí)施的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，由市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予適當(dāng)支持。完善小額貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理，對(duì)賠付率超過130%部分的貸款損失，按80%的比例對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)償；積極鼓勵(lì)具備條件的涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）設(shè)立專項(xiàng)資金，按貸款金額的一定比例給予金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。（市財(cái)政局、市農(nóng)委、市金融辦、重慶保監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（三十五）落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。對(duì)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司2015年12月31日前的金融保險(xiǎn)業(yè)收入，減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。（市地稅局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、市金融辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
十、完善保障機(jī)制
（三十六）完善涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)口徑，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確反映農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、農(nóng)戶貸款、農(nóng)村小微企業(yè)貸款以及農(nóng)民合作社貸款情況。依據(jù)涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)的多維口徑，制定金融政策和差別化監(jiān)管措施。加快建設(shè)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資申報(bào)及統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)貸款、擔(dān)保、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押物金額及不良貸款等相關(guān)信息，為進(jìn)一步做好貸款損失補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作提供良好基礎(chǔ)。（人行重慶營(yíng)管部、市金融辦、重慶銀監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（三十七）開展政策效果評(píng)估。將涉農(nóng)貸款、區(qū)縣貸款納入對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信貸政策導(dǎo)向評(píng)估和綜合考評(píng)體系，并將評(píng)估結(jié)果與市金融貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（市財(cái)政局、市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、市農(nóng)委、市地稅局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（三十八）防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融管理部門要密切關(guān)注主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)等變化，實(shí)施多層次的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和控制工作。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全制度，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。市政府有關(guān)部門要切實(shí)履行對(duì)融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、農(nóng)村資金互助合作組織的監(jiān)管責(zé)任，制訂完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，守住底線。積極發(fā)揮市金融工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件，化解處置金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。（市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（三十九）加強(qiáng)督促檢查。各涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位及各金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院及市委、市政府統(tǒng)一部署，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”金融服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感，各司其職，協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。各涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊研究細(xì)化本地區(qū)扶持措施，加大對(duì)農(nóng)村金融改革發(fā)展的支持力度，并按年度對(duì)本地區(qū)農(nóng)村金融工作進(jìn)行全面總結(jié)，提出政策意見和建議，于次年1月底前報(bào)市政府。市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合、精心組織，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣（自治縣）的指導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局、市農(nóng)委、市金融辦、市商委要按照職責(zé)分工，做好在渝金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、農(nóng)村資金互助合作組織支持“三農(nóng)”發(fā)展情況的收集工作，并于次年1月底前報(bào)送市金融工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。市金融工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議辦公室要會(huì)同市政府督查室牽頭做好督促檢查，并負(fù)責(zé)各涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）工作情況的匯總和上報(bào)工作。
重慶市人民政府辦公廳
2014年9月11日