湖南省高級(jí)人民法院為促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供司法服務(wù)和保障的意見
（湘高法發(fā)[2016]6號(hào)）
為充分發(fā)揮審判職能作用，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)）、《湖南省委、省政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2016〕4號(hào)）和第八次全國法院民事商事審判工作會(huì)議精神，結(jié)合我省法院審判工作實(shí)際，提出以下意見：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以 總書記系列講話精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮審判職能作用，積極依法穩(wěn)妥審理勞動(dòng)爭議案件，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法服務(wù)和保障。
二、依法及時(shí)受理勞動(dòng)爭議案件。暢通維權(quán)渠道，全面實(shí)行立案登記制，在立案窗口設(shè)立勞動(dòng)爭議案件的“綠色通道”，確?？焖俑咝芾戆讣σ詣趧?dòng)仲裁為前置程序，當(dāng)事人訴至法院的案件，及時(shí)告知先申請勞動(dòng)仲裁。對有特殊困難的當(dāng)事人，依法給予司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩、減、免。
三、依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。對支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班工資、社會(huì)保險(xiǎn)賠付等案件，支持勞動(dòng)者的合理訴求，切實(shí)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。加大對惡意欠薪行為的打擊力度，依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。
四、切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法用工權(quán)。依法審理確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金勞動(dòng)合同爭議等案件，規(guī)范勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，促進(jìn)提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。推動(dòng)企業(yè)與職工就工作條件、勞動(dòng)定額、女職工特殊保護(hù)等開展集體協(xié)商，訂立集體合同。尊重企業(yè)內(nèi)部治理，支持依法解除合同、合理調(diào)整崗位等正常經(jīng)營行為，保護(hù)企業(yè)正當(dāng)用工權(quán)益，支持用工企業(yè)按合同用工。
五、堅(jiān)持依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并重理念。把勞動(dòng)者眼前利益，現(xiàn)實(shí)利益同保護(hù)勞動(dòng)者長期利益、根本利益和企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。最大限度通過司法彌合雙方具體利益的差距，促進(jìn)在勞動(dòng)者和企業(yè)間建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。妥善審理與中小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)的勞動(dòng)爭議案件。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則、有發(fā)展前景暫時(shí)存在資金困難的企業(yè)特別是中小微企業(yè)，盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵(lì)勞動(dòng)者與企業(yè)共渡難關(guān)。
六、創(chuàng)新勞動(dòng)爭議案件的審判機(jī)制。在勞動(dòng)爭議案件數(shù)量多的中基層法院，適當(dāng)調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合審判資源，增設(shè)專門處理勞動(dòng)爭議的審判庭或組成專門合議庭，推進(jìn)勞動(dòng)爭議專業(yè)化審判。根據(jù)需要探索設(shè)立勞動(dòng)爭議巡回法庭，方便勞動(dòng)者和用工企業(yè)訴訟。實(shí)行案件繁簡分流，推行小額訴訟制度和支付令制度，簡化訴訟程序，提高訴訟效率。
七、加強(qiáng)與勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的對接。建立健全與勞動(dòng)仲裁委聯(lián)席會(huì)議制度、審裁例會(huì)工作制度，強(qiáng)化裁審溝通。促進(jìn)提高勞動(dòng)仲裁公信力，保障仲裁程序化解糾紛的作用。統(tǒng)一裁審尺度，減少裁后再訴案件的數(shù)量，有效提升仲裁與審判效率。
八、加強(qiáng)對勞動(dòng)爭議案件的指導(dǎo)。省高院統(tǒng)籌全省法院勞動(dòng)爭議案件審理的指導(dǎo)工作，推行勞動(dòng)爭議標(biāo)準(zhǔn)化辦案，對多發(fā)性、類型化案件及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)意見，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提高審判質(zhì)量。
九、完善勞動(dòng)爭議多元化糾紛解決機(jī)制。拓展司法調(diào)解的范圍，創(chuàng)新司法調(diào)解的方式，建立健全勞動(dòng)爭議多元化糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解在解決勞動(dòng)爭議糾紛過程中的作用。建立訴調(diào)對接機(jī)制，依法通過司法確認(rèn)賦予訴訟外調(diào)解的法律效力。推動(dòng)訴訟和調(diào)解在程序安排、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)方面有機(jī)銜接。繼續(xù)推動(dòng)在園區(qū)內(nèi)建立多元化糾紛解決機(jī)制，及時(shí)有效化解園區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)爭議糾紛。
十、加大涉勞動(dòng)爭議案件的執(zhí)行力度。有針對性開展涉勞動(dòng)爭議執(zhí)行案件專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化信用懲戒，對失信被執(zhí)行人依法限制高消費(fèi)。對規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行的行為依法懲處。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的技術(shù)優(yōu)勢創(chuàng)新執(zhí)行模式，優(yōu)化執(zhí)行機(jī)制，最大限度提高執(zhí)行到位率，最大限度地保障勞動(dòng)者權(quán)益。
十一、加強(qiáng)司法的延伸服務(wù)。在審理勞動(dòng)爭議案件過程中，對企業(yè)管理方面存在的問題，及時(shí)提出司法建議。通過司法統(tǒng)計(jì)與案例分析，適時(shí)發(fā)布勞動(dòng)爭議狀況評估與分析意見，推動(dòng)勞動(dòng)部門、用工企業(yè)和勞動(dòng)者積極規(guī)范自身行為，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，共同促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
十二、加大構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的宣傳力度。通過發(fā)布典型案例、開展巡回審判、舉辦法制講座等形式宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義。宣傳黨和政府勞動(dòng)保障的方針政策和法律法規(guī)，宣傳法院在發(fā)揮審判職能，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面取得的實(shí)際成效和工作經(jīng)驗(yàn)。開展以促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系為主題的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性維權(quán)，營造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。
湖南省高級(jí)人民法院
2016年5月19日