一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決制約民航氣象發(fā)展的突出問題為導(dǎo)向，以滿足民航運行和發(fā)展需求為目標，以提升民航氣象服務(wù)能力為核心，以強化創(chuàng)新和深化合作為主要途徑，催生氣象服務(wù)的活力，優(yōu)化氣象服務(wù)品質(zhì)，充分發(fā)揮氣象服務(wù)的作用。

(二)基本原則

--需求主導(dǎo)。以滿足航空運行及發(fā)展為出發(fā)點和落腳 點，以務(wù)實的措施和準確的發(fā)力，面向空管、機場、航空公司和航空旅客的不同需求，提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。

--創(chuàng)新驅(qū)動。以服務(wù)技術(shù)、服務(wù)方式、服務(wù)制度和激勵機制的創(chuàng)新，催生動力，激發(fā)活力，提升氣象服務(wù)質(zhì)量。

--合作共享。以全面和有效的合作，以廣泛和深入的共享，爭取多方力量，獲取更多資源，提高氣象服務(wù)能力。

--持續(xù)發(fā)展。以更加完善的氣象體系，以更加有效的政策支持，以更加有力的人才支撐，以多元的民航氣象服務(wù)主體，促進民航氣象事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

(三)氣象服務(wù)能力顯著增強。2020年底前向航空運行全過程提供連續(xù)、無縫隙的氣象服務(wù)，氣象服務(wù)的有效性、及時性和全面性明顯提高，氣象服務(wù)對流量管理、航空公司運行管理、機場運行管理的支撐能力有效增強，氣象服務(wù)對航班正常的影響力和貢獻度顯著提高。

(四)核心技術(shù)實力有效提升。2020年底前具備對機場終端區(qū)范圍內(nèi)雷暴、冰雹、大風(fēng)、強降水、大霧、強沙塵等重要天氣的連續(xù)觀測能力，具備對運輸機場地面到3000米高度間的溫度、風(fēng)向、風(fēng)速的連續(xù)觀測能力;實現(xiàn)對強對流天氣、強降水、大霧等重要天氣的自動識別，對雷暴、大風(fēng)、強降水、大霧的預(yù)警能力明顯提升。

(五)資源利用能力快速提高。2020年底前全面實現(xiàn)自動氣象觀測信息、航空器下傳數(shù)據(jù)等基本氣象信息行業(yè)內(nèi)外的共享;實現(xiàn)氣象雷達觀測數(shù)據(jù)在民航飛行航路的覆蓋。向航空公司、機場運行單位、空管部門等用戶提供連續(xù)的氣象觀測信息和航空器下傳數(shù)據(jù);獲取國內(nèi)外精細化數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的種類和數(shù)量逐年增加;獲取國家區(qū)域觀測資料的種類和數(shù)量大幅度增加;在民航氣象服務(wù)過程中廣泛使用國家通信資源、計算資源;提升利用國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、社會企業(yè)的技術(shù)和人才資源的能力。

(六)氣象人才支撐更加有力。掌握專業(yè)數(shù)值天氣預(yù)報模式建模技術(shù)的人才、掌握多種探測資料融合技術(shù)的人才、掌握多種技術(shù)綜合應(yīng)用的人才、掌握先進服務(wù)技術(shù)和管理技術(shù)的人才逐年增加。

三、主要任務(wù)

(七)全面規(guī)劃民航氣象技術(shù)和服務(wù)體系。面向運輸航空和通用航空的運行和發(fā)展需求，深入研究民航氣象新技術(shù)應(yīng)用和觀測、預(yù)報、信息、服務(wù)等系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，強化研究民航氣象發(fā)展的政策、法規(guī)、標準，深化與氣象部門、軍隊的合作，研究提出民航氣象發(fā)展的重大政策、重大工程和重點項目，編制民航氣象中長期發(fā)展規(guī)劃，在充分驗證、系統(tǒng)規(guī)劃、完善規(guī)范的基礎(chǔ)上，推進氣象新技術(shù)的高效應(yīng)用。

(八)建設(shè)適應(yīng)業(yè)務(wù)和服務(wù)需求的觀測系統(tǒng)。建設(shè)高質(zhì)量的機場及終端區(qū)自動氣象觀測系統(tǒng)、多普勒天氣雷達、風(fēng)溫廓線雷達;在天氣復(fù)雜、飛行量大的機場配置風(fēng)場探測和云霧觀測的先進設(shè)備;建設(shè)面向飛行航路的對流天氣和風(fēng)場觀測數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)。

(九)建設(shè)支持航空高效運行的預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。引進國際先進技術(shù)，充分應(yīng)用國家氣象數(shù)值預(yù)報資源，加快發(fā)展基于衛(wèi)星、天氣雷達、風(fēng)溫廓線雷達、地面自動氣象觀測等多元數(shù)據(jù)融合技術(shù)，著眼于航空高效運行，建立以高分辨數(shù)值預(yù)報技術(shù)和多元數(shù)據(jù)融合技術(shù)為支撐的客觀化、精細化的預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。

(十)建設(shè)滿足航空用戶需求的氣象服務(wù)系統(tǒng)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)，綜合多種觀測信息和多種技術(shù)，建設(shè)滿足空管部門、航空公司、機場運行和航空旅客需求的集約化、可視化、智能化的氣象服務(wù)系統(tǒng)，提供適應(yīng)航空需求的實時觀測信息、準確的預(yù)報和及時的預(yù)警服務(wù)。

(十一)建設(shè)面向通用航空需求的氣象信息服務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)不同類型的通用航空的運行和氣象服務(wù)需求，利用民航和社會資源，綜合應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)、氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)、智能服務(wù)等先進技術(shù)，建設(shè)具有時空覆蓋全面、信息傳遞及時、預(yù)報預(yù)警準確、服務(wù)獲取便捷為特征的通用航空氣象信息服務(wù)系統(tǒng)。

(十二)提升面向航空旅客的真情服務(wù)水平。根據(jù)航空旅客需求，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)和多樣化的氣象服務(wù)方式，向航空旅客提供機場天氣信息和出行相關(guān)的航空天氣預(yù)報預(yù)警信息，為航空旅客降低出行成本，提升出行效率提供及時、有效和貼心的航空氣象信息服務(wù)。

(十三)全面實施信息共享和信息融合工程。推進完成自動氣象觀測、航空器下傳數(shù)據(jù)、數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品等民航氣象信息和產(chǎn)品共享工程;加快實施與中國氣象局及所屬單位氣象雷達數(shù)據(jù)等信息的深度共享計劃;實施氣象信息與民航運行信息、監(jiān)控信息、應(yīng)急信息的融合，將氣象信息融入空管部門、航空公司、機場等運行信息和決策系統(tǒng)。

(十四)推進亞洲航空氣象中心建設(shè)。參照國際民航組織的標準，與中國氣象局、香港天文臺合作，爭取成為亞洲區(qū)域危險天氣咨詢中心，推進亞洲航空氣象中心建設(shè)工作。

四、具體措施

(十五)強化全面合作與資源共享。開展與“一帶一路”沿線國家在航空氣象服務(wù)方面的合作和資源共享;加強與國內(nèi)外氣象及相關(guān)部門、院校、研究機構(gòu)和社會企業(yè)之間的多種形式的合作，組織建立高校、研究機構(gòu)和社會企業(yè)共同參與的航空氣象技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟;推進民航與氣象部門氣象信息共享清單的實施;加快民航自動氣象觀測實時信息、數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品、航空器觀測資料等信息和產(chǎn)品共享措施的落實。

(十六)促進航空氣象應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。開展基于無人機的氣象要素觀測技術(shù)、新型機載氣象傳感器和星載氣象雷達的研究，推進終端區(qū)天氣雷達、激光雷達、毫米波雷達、微波輻射儀等探測設(shè)備的驗證及應(yīng)用，開展氣象信息在航空活動中的融合技術(shù)研究，引進國內(nèi)外已經(jīng)成熟的全球和區(qū)域數(shù)值預(yù)報技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、衛(wèi)星雷達資料同化技術(shù)，開展專業(yè)數(shù)值預(yù)報模式的研究和數(shù)值天氣預(yù)報產(chǎn)品的深度解釋應(yīng)用，研究并促進智能氣象觀測和智能氣象服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用。

(十七)優(yōu)化氣象服務(wù)模式和機制。研究面向航空運行和管理的主要過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供空間覆蓋更廣、時間跨度更大的氣象預(yù)報服務(wù);大力推進基于互聯(lián)網(wǎng)及各種移動端的氣象信息服務(wù);研究并改進中小機場氣象預(yù)報和氣象服務(wù)方式，在氣候特點相近或相似的區(qū)域開展集中制作天氣預(yù)報產(chǎn)品的研究和實踐，研究并推動氣象服務(wù)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的市場化。

(十八)加強人才的核心能力建設(shè)。根據(jù)國際標準，開展氣象預(yù)報人員技術(shù)評價研究、建立氣象預(yù)報人員技術(shù)等級等激勵制度;支持高校的航空氣象專業(yè)能力建設(shè)，組織實施優(yōu)秀氣象人才的國內(nèi)外交流項目，強化氣象人才核心能力培養(yǎng)，建設(shè)具有觀測數(shù)據(jù)優(yōu)化能力、具有航空專業(yè)數(shù)值天氣預(yù)報模式建模能力、掌握多種數(shù)據(jù)融合技術(shù)及圖形圖像處理技術(shù)、具有多種技術(shù)綜合應(yīng)用能力和掌握先進管理技術(shù)的氣象人才隊伍。

(十九)強化政策支持和引導(dǎo)。研究制定促進氣象服務(wù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見，制定適應(yīng)發(fā)展需求的民航氣象服務(wù)管理辦法;制定并實施積極的引導(dǎo)政策，吸引國內(nèi)外力量參與民航氣象精細化服務(wù)產(chǎn)品的加工制作;研究實施多種鼓勵和獎勵政策，引導(dǎo)氣象服務(wù)主體提高服務(wù)質(zhì)量，為航班正常提供精準的氣象服務(wù)。

(二十)加大氣象公共服務(wù)的投入力度。研究實施政府提供基本氣象數(shù)據(jù)、通用航空基本服務(wù)、氣象計量檢定等公共服務(wù)投入的措施;加大在氣象新技術(shù)驗證、氣象新技術(shù)應(yīng)用、氣象服務(wù)創(chuàng)新研究等方面投入力度;加大在依法檢測、評估等監(jiān)管能力建設(shè)方面的技術(shù)和資金投入，促進民航氣象工作整體進步。

中國民用航空局

2016年8月24日