中國氣象局關(guān)于印發(fā)《中國氣象局關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)工作的意見》的通知
（氣發(fā)〔2017〕79號）
各省、自治區(qū)、直轄市氣象局，各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，指導(dǎo)各級氣象部門統(tǒng)一思想，大力提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力和水平，更好地履行氣象部門職責(zé)，現(xiàn)將《中國氣象局關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)工作的意見》印發(fā)你們，請各單位認真組織抓好貫徹落實。
中國氣象局
2017年12月12日
中國氣象局關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)
氣象保障服務(wù)工作的意見
生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分。為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，指導(dǎo)各級氣象部門統(tǒng)一思想，大力提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力和水平，更好地履行氣象部門職責(zé)，提出以下意見。
一、新時代生態(tài)文明建設(shè)對氣象保障服務(wù)的新要求
黨的十九大報告將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，從“推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”四個方面對加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國作出具體部署，是氣象部門新時代發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)的行動指南。近年來黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》等重要文件和相關(guān)部署對氣象服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求。
當(dāng)前全國生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)還存在著法規(guī)標準建設(shè)滯后、業(yè)務(wù)支撐和服務(wù)能力不足、觀測網(wǎng)絡(luò)不完善、科技含量不高、組織和運行保障機制不健全等問題，與形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的要求不相適應(yīng)。貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，要求氣象部門在發(fā)展理念上，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，主動將氣象工作融入人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，找準定位、抓住機遇、提升能力，積極服務(wù)于綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展；在能力提升上，著重強化針對自然生態(tài)安全、人居環(huán)境治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣象實時監(jiān)測、動態(tài)評估、風(fēng)險預(yù)警、科學(xué)修復(fù)和依法履職能力提升；在工作目標上，圍繞決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的階段性戰(zhàn)略安排中有關(guān)建設(shè)美麗中國的目標，形成適應(yīng)服務(wù)需求的法規(guī)標準、業(yè)務(wù)和科技支撐能力，提供能有效滿足人與自然和諧發(fā)展、人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需要的氣象服務(wù)供給，構(gòu)建分工協(xié)作、上下協(xié)同、左右聯(lián)動的業(yè)務(wù)組織體系；在工作重點上，著重加強氣象綜合觀測、監(jiān)測、服務(wù)和人工影響天氣支撐重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，做好氣候資源開發(fā)利用助力綠色發(fā)展，推進氣候可行性論證服務(wù)于國土空間開發(fā)保護和綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展，創(chuàng)新為農(nóng)氣象服務(wù)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化環(huán)境氣象業(yè)務(wù)，保障突出環(huán)境問題治理，積極參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度建設(shè)等方面的工作；在保障措施上，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、人才隊伍建設(shè)、深化改革開放合作。
二、新時代生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)的職能定位、作用和發(fā)展思路
（一）職能定位
氣候是影響自然生態(tài)系統(tǒng)的活躍因素，是自然生態(tài)系統(tǒng)狀況的綜合反映，是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。氣象工作作為政府整體工作的一部分，承擔(dān)著氣象觀測預(yù)報、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、開發(fā)利用氣候資源等職能，在生態(tài)文明建設(shè)總體布局中發(fā)揮著基礎(chǔ)性科技保障作用。圍繞十九大提出的加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略要求，氣象部門應(yīng)立足于科技型、基礎(chǔ)性公益部門定位，著力發(fā)揮好以下作用。
一是充分發(fā)揮在生態(tài)系統(tǒng)保護中的服務(wù)支撐作用。在國土空間開發(fā)保護、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)、重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護、荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理、濕地保護和恢復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面，充分發(fā)揮氣象監(jiān)測預(yù)報、氣象災(zāi)害防御、應(yīng)對氣候變化、人工影響天氣的服務(wù)支撐作用。
二是充分發(fā)揮在綠色發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用。在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展宜居城鎮(zhèn)，提供一批優(yōu)質(zhì)氣候生態(tài)產(chǎn)品等方面，充分發(fā)揮氣候監(jiān)測分析評價、氣候區(qū)劃、氣候可行性論證等氣候服務(wù)的保障作用。
三是充分發(fā)揮在突出環(huán)境問題治理中的先導(dǎo)聯(lián)動作用。在持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域治理，強化土壤污染管控和修復(fù)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治等行動中發(fā)揮氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警的先導(dǎo)和應(yīng)急聯(lián)動作用。
四是充分發(fā)揮與生態(tài)環(huán)境和資源保護相關(guān)的法定職能作用。認真履行法律法規(guī)、黨中央和國務(wù)院重要文件和工作部署賦予氣象部門在生態(tài)文明建設(shè)中的職能，切實維護生態(tài)安全和氣候安全。建立氣象條件對生態(tài)環(huán)境狀況的貢獻率和影響指標并開展監(jiān)測、評估，為政府履行生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責(zé)、生態(tài)文明績效考核提供決策支撐。
（二）發(fā)展思路
1.指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀和尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工作放在突出戰(zhàn)略位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作基礎(chǔ)，提供有效氣象服務(wù)供給，為建設(shè)美麗中國、創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境、維護生態(tài)安全和氣候安全做出更大的貢獻。
2.工作原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，提升能力。做好與國家、地方和有關(guān)部門生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作部署、規(guī)劃和項目的銜接，發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評價、氣候資源開發(fā)利用、人工影響天氣等優(yōu)勢能力，做強長板、補齊短板，全面提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障水平。
面向需求，開放合作。重點圍繞推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等四大核心任務(wù)對氣象服務(wù)需求，開展國際國內(nèi)、部門內(nèi)外、全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作與交流。
科技支撐，標準先行。加快研發(fā)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障急需的預(yù)報預(yù)警評價關(guān)鍵技術(shù)，加強天氣氣候與生態(tài)系統(tǒng)相互作用分析研究，研制生態(tài)氣象分析預(yù)測評估數(shù)值模式等，健全和完善氣象保障生態(tài)文明建設(shè)的氣象相關(guān)標準，建立山水林田湖草的監(jiān)測評價考核指標。
分區(qū)施策，突出重點。緊緊圍繞地方需求，針對不同區(qū)域的氣候地理條件和生態(tài)條件、不同的經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，以及國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、易災(zāi)區(qū)和城市適應(yīng)氣候變化行動方案確定的重點區(qū)域等，分區(qū)開展有針對性的服務(wù)。
（三）工作目標
生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)工作取得明顯進展，氣象服務(wù)在生態(tài)環(huán)境和資源保護的作用持續(xù)提升，氣候資源在綠色發(fā)展的作用更加顯著，生態(tài)氣象綜合觀測體系進一步優(yōu)化，大氣環(huán)境治理氣象預(yù)測評估能力進一步增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量氣象條件評價指標體系基本確立，逐步建立覆蓋全國范圍的生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)工作規(guī)范化、標準化和業(yè)務(wù)化。
三、提升生態(tài)系統(tǒng)保護氣象服務(wù)能力
（四）提升生態(tài)系統(tǒng)保護氣象綜合監(jiān)測服務(wù)能力
建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)保護地基監(jiān)測站網(wǎng)。依托農(nóng)業(yè)氣象試驗站、氣候觀象臺、國家氣象觀測站和試驗基地等開展長期定位生態(tài)監(jiān)測，建設(shè)遙感應(yīng)用真實性檢驗地面自動觀測網(wǎng)，提升面向國家禁止開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)等的植被物候、覆蓋程度、生產(chǎn)能力以及氣溶膠和反應(yīng)性氣體等生態(tài)監(jiān)測能力。按照共建共享共用原則，推進環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水文水資源、水土保持、海洋、科研院所等的監(jiān)測站點開展生態(tài)氣象監(jiān)測。
建立生態(tài)遙感業(yè)務(wù)體系。各省（區(qū)、市）氣象局要依托衛(wèi)星、飛機、雷達等開展不同時空尺度的生態(tài)狀況以及氣候變量、溫室氣體、氣溶膠的遙感監(jiān)測，建立可時空對比的長序列遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)集；開展遙感精度校驗、模型參數(shù)驗證及重大工程建設(shè)和重大災(zāi)害影響的遙感調(diào)查；建立全國生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)對全國地表生態(tài)環(huán)境變化的動態(tài)監(jiān)測，為劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、資源環(huán)境承載力、山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)、重大災(zāi)害的影響調(diào)查等提供高精度的監(jiān)測評價產(chǎn)品。
（五）強化保護和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力
開展重大生態(tài)修復(fù)工程氣象保障服務(wù)。制定京津風(fēng)沙源治理、黃土高原地區(qū)綜合治理、石漠化綜合治理、沙化土地封禁保護試點、國家公園試點等的氣象服務(wù)方案。加強鹽堿化、石漠化、荒漠化、黑土地退化等重點地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的氣象條件監(jiān)測與影響評估。開展林草面積、荒漠面積、綠洲變化、水源涵養(yǎng)、防沙固沙綠化帶、沙漠邊緣變化等的生態(tài)氣象監(jiān)測預(yù)測評估。開展生態(tài)保護和建設(shè)工程、人工影響天氣等氣象服務(wù)效益評估。
推進生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣工程建設(shè)。根據(jù)生態(tài)保護和修復(fù)需求、云水資源特點，建設(shè)區(qū)域人工影響天氣中心，建立生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣服務(wù)業(yè)務(wù)體系，加快實施區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)工程，以降低森林草原火險、風(fēng)沙源治理、水土流失治理、石漠化綜合治理等生態(tài)保護、修復(fù)和災(zāi)害防治成本。
（六）提升應(yīng)對氣候變化和極端氣候事件能力
完善應(yīng)對氣候變化和極端氣候事件業(yè)務(wù)。加快氣候系統(tǒng)模式及氣候變化綜合影響評估模型研發(fā)，發(fā)展氣候變化檢測歸因、氣候變化預(yù)估、未來極端氣候事件監(jiān)測預(yù)估和風(fēng)險預(yù)測等關(guān)鍵技術(shù)；加強氣候變化背景下氣象災(zāi)害風(fēng)險、致災(zāi)機理及演變規(guī)律技術(shù)研發(fā)，完善氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、預(yù)評估指標和方法。開展氣候變化和極端氣候事件對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點行業(yè)領(lǐng)域的影響評估和預(yù)評估服務(wù)，探索開展生態(tài)系統(tǒng)氣候服務(wù)價值評估。
積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作。開展保障生態(tài)安全和氣候安全的國內(nèi)外合作，提升氣象部門參與國際、國家和區(qū)域氣候變化評估和對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響評估的能力和影響力。深入?yún)⑴c政府間氣候變化專門委員會（IPCC）氣候變化科學(xué)評估和聯(lián)合國氣候變化公約（UNFCCC）氣候與生態(tài)環(huán)境議題的談判工作。圍繞《巴黎協(xié)定》的落實強化氣候變化決策支撐能力，提升氣象部門參與全球氣候治理和生態(tài)保護的能力。
（七）推進生態(tài)文明氣象保障服務(wù)示范和服務(wù)體系建設(shè)
推進國家生態(tài)保護重點區(qū)域氣象保障服務(wù)示范建設(shè)。加強國家公園的生態(tài)氣象要素監(jiān)測，參與國家公園評估標準建設(shè)，推進國家氣象公園試點建設(shè)。開展河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和白洋淀濕地保護的氣候可行性論證、氣象災(zāi)害防治等工作；建立福建、江西、貴州等國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的氣象服務(wù)樣板；開展廣西生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)；針對長江經(jīng)濟帶生態(tài)廊道建設(shè)，著力做好三江源國家公園試點、湖北、重慶三峽庫區(qū)生態(tài)保護、上海崇明世界級生態(tài)島、浙江美麗中國示范區(qū)等服務(wù)示范區(qū)的氣象保障服務(wù)。推動皖南國際文化旅游示范區(qū)、東北虎豹國家公園、內(nèi)蒙古森林草原防火等的氣象保障服務(wù)示范建設(shè)。
推進生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵各省根據(jù)本地區(qū)的生態(tài)特點和氣候資源，立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護和建設(shè)需求，圍繞氣候資源開發(fā)利用、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、生態(tài)文明制度建設(shè)等，扶持建設(shè)“制度建設(shè)示范、服務(wù)實施示范、科技支撐示范”的氣象保障服務(wù)制度體系、實施機制、技術(shù)模式等，突出森林、草原、荒漠、濕地、江河湖庫、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的不同保護和建設(shè)需求，建立各具特色的氣象保障服務(wù)示范。
四、發(fā)揮氣象服務(wù)綠色發(fā)展的保障作用
（八）開展綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)氣象保障服務(wù)
開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展氣象保障服務(wù)。面向構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的國家需求，開展低碳城（鎮(zhèn)）試點、低碳社區(qū)試點的氣候資源高效利用、生態(tài)安全氣候區(qū)劃。進一步提升風(fēng)能太陽能等氣候資源開發(fā)利用能力，完善全國風(fēng)能太陽能等氣候資源監(jiān)測業(yè)務(wù)。著力開展復(fù)雜地形、低風(fēng)速區(qū)、低輻照區(qū)的風(fēng)能、太陽能資源精細化評估，加強面向電網(wǎng)調(diào)度和大型發(fā)電企業(yè)的集中式風(fēng)能太陽能資源數(shù)值預(yù)報和發(fā)電功率預(yù)測及運行保障氣象服務(wù)。
建設(shè)生態(tài)宜居城市氣象保障服務(wù)體系。圍繞宜居城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)等，建立城市資源環(huán)境承載力、氣候效應(yīng)評估系統(tǒng)，開展新城區(qū)擴建氣候變化和災(zāi)害風(fēng)險評估、城市綠化生態(tài)布局氣候效應(yīng)評估，積極應(yīng)對城市熱島效應(yīng)和城市內(nèi)澇，開展通風(fēng)廊道建設(shè)、城市熱島治理、洪澇排水設(shè)計等城市規(guī)劃的氣候可行性論證，探索城市氣候規(guī)劃研究和編制，修訂和完善城市防洪治澇標準，保障海綿城市和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，為控制城市規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化宜居城市設(shè)計提供決策依據(jù)。
實施城市化地區(qū)氣象災(zāi)害防治試點工程。在東部環(huán)渤海、長三角、珠三角三個優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等18個重點區(qū)域以及省級主體功能區(qū)規(guī)劃劃定的城市化地區(qū)，開展城市化地區(qū)內(nèi)澇、高溫、干旱等氣象災(zāi)害防治試點，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警評估業(yè)務(wù)。將氣候可行性論證納入城市規(guī)劃設(shè)計和管理體系，為優(yōu)化城市建設(shè)標準、沿海城市和重點工程設(shè)施防護標準、提升應(yīng)對強臺風(fēng)、應(yīng)對城市內(nèi)澇等災(zāi)害的能力、完善城市公共設(shè)施建設(shè)標準提供支撐，加強對城市生命線系統(tǒng)與交通運輸及海岸重要設(shè)施安全的氣象保障。
（九）加強鄉(xiāng)村振興和生態(tài)扶貧氣象保障服務(wù)
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。針對“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富?！钡揉l(xiāng)村振興工作任務(wù)，開展精細化優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品氣候資源區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估預(yù)警、種植面積與種植結(jié)構(gòu)布局調(diào)整氣候可行性論證，氣象為農(nóng)服務(wù)面向縣域村莊設(shè)計、農(nóng)田結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村生態(tài)保護和資源開發(fā)利用等延伸，促進“三農(nóng)”向生態(tài)食材、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色等方向發(fā)展。
建立智慧型、精準化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)新模式。基于遙感、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，研發(fā)推廣精準農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)服務(wù)與管理系統(tǒng)，優(yōu)化定位、定時、定量氣象服務(wù)新模式。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)氣象信息精準推送到農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立智慧生態(tài)氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理新模式，創(chuàng)建設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的精準化、分眾化氣象服務(wù)新模式。
建設(shè)生態(tài)扶貧氣象服務(wù)體系。圍繞貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研制貧困地區(qū)氣候資源詳查及精細化區(qū)劃，實施貧困山區(qū)山地立體氣候開發(fā)、新品種引進適宜性分析以及農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)推廣計劃，建立“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價指標體系和服務(wù)標準規(guī)范，提供精細化氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，擴大農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)覆蓋面，提升氣象精準扶貧技術(shù)開發(fā)能力。
完善鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險防范體系。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險識別和預(yù)防，繪制鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險地圖。針對短時暴雨、雷電、冰雹、大風(fēng)等農(nóng)村高敏感天氣及其可能誘發(fā)的中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等次生衍生災(zāi)害，建立精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品體系。推進突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布向基層的延伸，依托風(fēng)云衛(wèi)星、北斗衛(wèi)星等通信技術(shù)及各地應(yīng)急廣播體系，著力實現(xiàn)面向基層鄉(xiāng)村的預(yù)警覆蓋。
（十）加強海洋資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護氣象服務(wù)保障
加強海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)警氣象服務(wù)。研究建立海洋資源環(huán)境承載能力氣象評估指標體系，開展近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境氣象風(fēng)險狀況評估，為海洋空間資源的可持續(xù)利用、海洋空間生態(tài)環(huán)境保護、海洋開發(fā)利用活動提供氣候趨勢預(yù)測和輔助指標。
開展近海生態(tài)系統(tǒng)氣象監(jiān)測評估。開展紅樹林、近海污染、赤潮、海冰、入海口三角洲變化等氣象監(jiān)測與評估。推進海島生態(tài)保護修復(fù)、敏感脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)修復(fù)氣象保障服務(wù)。
加強海洋資源利用氣象保障服務(wù)。提高面向漁場、養(yǎng)殖場、海洋旅游等特定海域、特定產(chǎn)業(yè)的氣象條件監(jiān)測預(yù)報能力，推進海洋風(fēng)能、太陽能資源模擬評估預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開展近海風(fēng)能資源精細化評估和海上風(fēng)電開發(fā)臺風(fēng)風(fēng)險評估，服務(wù)“藍色經(jīng)濟”發(fā)展。
（十一）打造國家氣候標志
圍繞滿足人民日益增長的美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，開展全國氣候資源普查，建立全國氣候資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息“一張圖”，制作發(fā)布天氣氣候及對山水林田湖草等生態(tài)質(zhì)量影響的監(jiān)測評估產(chǎn)品。研發(fā)提出全國宜居、宜業(yè)、宜游等區(qū)域的不同生態(tài)功能區(qū)、不同地理位置的氣候承載指標。研制氣候舒適度、負氧離子、花期、空氣清新度、氣象景觀、宜居指數(shù)等的評估技術(shù)和指標體系，建立優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)宜居、生態(tài)宜游等氣候指標，規(guī)范評價主體、范圍、名稱等，建立國家氣候標志評價準則和流程，塑造天然氧吧、氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)等國家氣候標志系列品牌，開展國家氣候標志評定授予活動。
五、強化大氣環(huán)境治理氣象預(yù)報服務(wù)
（十二）加強重污染天氣應(yīng)對氣象保障服務(wù)
強化各級環(huán)境氣象預(yù)報中心運行管理，建設(shè)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)平臺，提升霾等重污染天氣預(yù)報準確性，實現(xiàn)預(yù)報信息全國共享、聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。完善重度及以上污染天氣的部門、區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機制。開展重污染天氣過程解析，科學(xué)評估氣象條件在空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)變中的貢獻，模擬減排效果。各?。▍^(qū)、市）氣象局及時修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
（十三）提高沙塵監(jiān)測預(yù)警評估能力
提高沙塵天氣精細化監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警水平，科學(xué)評估沙塵天氣事件對植被覆蓋、植被質(zhì)量、綠洲變化、大氣質(zhì)量等的影響，為防范潛在不利天氣對生態(tài)環(huán)境的影響提供依據(jù)。發(fā)揮世界氣象組織亞洲沙塵暴預(yù)警專業(yè)中心作用，加強區(qū)域國際合作，實現(xiàn)沙塵暴監(jiān)測、預(yù)報等數(shù)據(jù)共享，為亞洲區(qū)域防御沙塵暴及其對生態(tài)環(huán)境的影響提供支撐。
（十四）強化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急氣象保障
完善國家級核泄漏、有毒有害氣體擴散等預(yù)報預(yù)警工作，推進突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急氣象監(jiān)測體系建設(shè)，提高氣象風(fēng)險信息收集、分析和研判能力。建立核電廠、危化品場所的地理位置與大氣污染物信息數(shù)據(jù)庫，研發(fā)大氣污染擴散模擬技術(shù)和模式系統(tǒng)，做好突發(fā)核生化環(huán)境污染事件氣象應(yīng)急保障。各?。▍^(qū)、市）氣象局及時修編突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
六、提升生態(tài)文明氣象保障服務(wù)依法履職水平
（十五）加強生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的氣象法律法規(guī)制修訂
繼續(xù)推進氣象法、氣候資源開發(fā)利用和保護、人工影響天氣管理和氣候可行性論證等相關(guān)法律法規(guī)的制修訂。推進與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的地方性氣象法規(guī)規(guī)章立法工作，依法履行氣象保障生態(tài)環(huán)境和資源保護的職責(zé)。
（十六）健全與環(huán)境和資源保護有關(guān)的氣象評價指標體系
開展劃定并嚴守生態(tài)保護紅線氣象評價工作，為劃定并嚴守生態(tài)保護紅線空間格局和分布意見提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。建立資源環(huán)境承載力氣象監(jiān)測預(yù)警指標體系，為制定資源超載區(qū)限制性和激勵性措施提供評價依據(jù)。出臺《國家氣候標志評定技術(shù)規(guī)程》，為“宜居、宜業(yè)、宜游”地區(qū)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
（十七）融入各級政府生態(tài)文明建設(shè)工作格局
依法履行與生態(tài)環(huán)境和資源保護有關(guān)的監(jiān)管職能。圍繞地方政府生態(tài)環(huán)境與資源保護的需求，加強氣象災(zāi)害對生態(tài)安全的影響預(yù)警評估，建立氣候和氣候變化對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響評價指標體系，以及生態(tài)文明建設(shè)績效考核氣象評價指標，將氣象評價指標及評價結(jié)果納入當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)文明建設(shè)績效考核指標體系中。
七、夯實生態(tài)文明建設(shè)氣象業(yè)務(wù)基礎(chǔ)
（十八）健全集約高效的服務(wù)體系
建立國家、省、地、縣四級生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)體系。國家級業(yè)務(wù)單位根據(jù)服務(wù)需要設(shè)置專門的業(yè)務(wù)處室，承擔(dān)國家戰(zhàn)略、重大和全局部署的生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)，承擔(dān)并指導(dǎo)全國業(yè)務(wù)技術(shù)平臺建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）氣象局根據(jù)實際情況，承擔(dān)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)特色需求氣象服務(wù)，指導(dǎo)本省通用業(yè)務(wù)技術(shù)和平臺建設(shè)。地、縣級氣象局要明確機構(gòu)或崗位承擔(dān)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)氣象監(jiān)測及特色需求氣象服務(wù)，并負責(zé)收集反饋當(dāng)?shù)鼐唧w需求和服務(wù)效益。
（十九）構(gòu)建規(guī)范標準的業(yè)務(wù)體系
基于全國綜合氣象信息共享平臺（CIMISS）數(shù)據(jù)環(huán)境，建立生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)業(yè)務(wù)流程，加強生態(tài)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，開展生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)業(yè)務(wù)考核，制修訂生態(tài)文明數(shù)據(jù)資源管理、生態(tài)系統(tǒng)氣象監(jiān)測評估、環(huán)境氣象服務(wù)、氣候變化影響評估、氣候資源監(jiān)測評估預(yù)報預(yù)警、氣候可行性論證、生態(tài)安全氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)宜居氣象評價、生態(tài)觀測設(shè)備、以及生態(tài)文明制度建設(shè)等的業(yè)務(wù)規(guī)范和標準。強化標準的科研支撐與應(yīng)用，促進生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)標準研制和應(yīng)用的交叉融合。
（二十）共享生態(tài)氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用
面向生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)業(yè)務(wù)的需求，建立多渠道、多源化的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)收集、處理、共享和歸檔業(yè)務(wù)體系，形成基于CIMISS的長序列、精細化、格點化生態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集產(chǎn)品和公報類產(chǎn)品，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障業(yè)務(wù)需要。加強生態(tài)氣象數(shù)據(jù)與科研再分析數(shù)據(jù)、新現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)公眾用戶信息、經(jīng)濟社會規(guī)劃用戶信息等的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用技術(shù)研究，開發(fā)集數(shù)據(jù)存儲、管理和人機交互智能化的生態(tài)氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。
（二十一）推進業(yè)務(wù)技術(shù)的科技創(chuàng)新
構(gòu)建生態(tài)氣象科技攻關(guān)的“產(chǎn)學(xué)研”體制，匯聚國際國內(nèi)科技資源形成科技攻關(guān)合力，深化科研業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的協(xié)同攻關(guān)機制，推進國際科技協(xié)作平臺、科技基礎(chǔ)條件平臺、科技創(chuàng)新團隊、“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)作平臺等的建設(shè)。建立生態(tài)氣象立體綜合觀測與校驗體系、野外科學(xué)試驗基地與生態(tài)氣象模擬系統(tǒng)。研發(fā)生態(tài)氣象分析預(yù)測評估數(shù)值模式和監(jiān)測評估預(yù)警指標體系，發(fā)展生態(tài)氣象災(zāi)變預(yù)測與風(fēng)險評估技術(shù)、氣候資源開發(fā)利用氣象保障技術(shù)、氣候資源承載力評估、氣候可行性論證技術(shù)、生態(tài)變化的氣象歸因分析技術(shù)，以及生態(tài)氣象大數(shù)據(jù)共享、挖掘和應(yīng)用技術(shù)。
（二十二）加強科普宣傳凝聚共識
加強生態(tài)文明建設(shè)重大專題組織策劃和輿論引導(dǎo)，強化社會公眾對生態(tài)安全、氣候安全和綠色發(fā)展理念的認知，為生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，不斷擴大氣象保障生態(tài)文明建設(shè)工作的社會影響力。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)需要，推進氣象科普社會化、常態(tài)化、業(yè)務(wù)化、品牌化發(fā)展，面向各級政府、相關(guān)行業(yè)、社會公眾開展分層次、寬領(lǐng)域、多手段的氣象科普宣傳，不斷提升全社會尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念和意識。
八、保障措施
（二十三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各?。▍^(qū)、市）氣象局和國家級各科研業(yè)務(wù)單位加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)推動生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力和業(yè)務(wù)發(fā)展，結(jié)合地方和本單位實際明確主攻方向，研究制定具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務(wù)落到實處。各?。▍^(qū)、市）氣象局要落實生態(tài)遙感、生態(tài)氣象服務(wù)等職責(zé)任務(wù)，有條件的?。▍^(qū)、市）氣象局應(yīng)組建相應(yīng)的業(yè)務(wù)機構(gòu)。中國氣象局職能部門每年對本意見的落實情況進行督促指導(dǎo)和考核評價。中國氣象局黨組每年專題聽取生態(tài)文明建設(shè)氣象保障進展工作報告，研究部署下一步工作。
（二十四）加大資金投入
生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)工作作為事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，要納入各相關(guān)規(guī)劃、工程建設(shè)、業(yè)務(wù)布局中，加大資金投入。建立健全多元化的生態(tài)氣象保障氣象服務(wù)資金投入機制，引導(dǎo)中央財政、地方財政、社會資金等加大對生態(tài)文明建設(shè)氣象保障的業(yè)務(wù)運行、人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、科普宣傳等方面的支持。積極爭取國家重大工程項目、相關(guān)科技專項、基金和地方科技項目的投入支持，加強生態(tài)文明建設(shè)氣象保障基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)，健全長期研究支撐機制。
（二十五）加強人才培養(yǎng)
建立和完善生態(tài)氣象業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)激勵機制。發(fā)揮中國氣象局專家咨詢委員會在生態(tài)氣象業(yè)務(wù)規(guī)劃編制、政策研究、制度建設(shè)中的作用。面向生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，加大生態(tài)氣象業(yè)務(wù)關(guān)鍵急需領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的智力引進、人才交流培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，培養(yǎng)選拔一批具有國際水平的生態(tài)氣象服務(wù)人才隊伍和創(chuàng)新團隊。加強與高等院校、科研院所的合作，在生態(tài)和氣象專業(yè)學(xué)科教育中，強化相關(guān)課程設(shè)置和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
（二十六）深化開放合作
深化與發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門之間合作與交流，建立長期性、機制性的生態(tài)文明建設(shè)合作機制，積極參與全行業(yè)、跨部門的互動合作和信息共享，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的生態(tài)氣象交流合作格局。積極借鑒和引進發(fā)達國家先進的應(yīng)對氣候變化技術(shù)和先進經(jīng)驗，加強重點領(lǐng)域和行業(yè)對外合作。引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等參與國家氣候標志等品牌合作，促進技術(shù)及產(chǎn)品走出去，實現(xiàn)互利共贏。
（二十七）深化業(yè)務(wù)改革
各地各單位要將生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)工作納入到服務(wù)體制改革、業(yè)務(wù)體制改革和業(yè)務(wù)布局調(diào)整中。鼓勵各地各單位因地制宜，及早謀劃，對接地方需求，先行先試，大力推進氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮試點的示范、突破、帶動作用。