勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障信訪工作的通知
（勞社部發(fā)[2007]17號(hào)）
各省、 自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 (局)：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信訪工作， 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》 (中發(fā)[2007]5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)明確了信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性地位，明確了新時(shí)期信訪工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作提出了要求，第六次全國(guó)信訪工作會(huì)議對(duì)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)作出了具體的安排部署。為深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和第六次全國(guó)信訪工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障信訪工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要意義
勞動(dòng)保障工作關(guān)系人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益需求。隨著改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)保障工作面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、健全社會(huì)保障體系、深化收入分配制度改革、建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系日益成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，勞動(dòng)保障領(lǐng)域的許多深層次矛盾和問(wèn)題通過(guò)信訪渠道集中反映出來(lái)。勞動(dòng)保障信訪形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障信訪工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的重要渠道，是維護(hù)職工合法權(quán)益、及時(shí)化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障信訪工作的重要意義，把信訪工作擺在突出位置抓緊抓好。
二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要不斷完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和相關(guān)責(zé)任單位具體辦理的信訪工作體制。單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，總體規(guī)劃部署信訪工作，對(duì)重要信訪事項(xiàng)要親自推動(dòng)解決；分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，抓各項(xiàng)具體工作的落實(shí)；其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好分管方面的信訪工作。要建立信訪工作考核機(jī)制，將信訪工作情況作為各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，作為考察選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力或不負(fù)責(zé)任而造成嚴(yán)重后果和惡劣社會(huì)影響的，要按照《信訪條例》的規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、認(rèn)真解決信訪問(wèn)題
對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題，要做到“件件有著落、事事有回音”，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到實(shí)實(shí)在在解決信訪問(wèn)題上來(lái)，防止出現(xiàn)“重接返，輕解決”的問(wèn)題，切實(shí)做到“人要回去，事要解決”。要堅(jiān)持完善信訪協(xié)調(diào)會(huì)、典型案例會(huì)診等工作制度，發(fā)揮勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)部門(mén)的職能作用，建立勞動(dòng)保障信訪、仲裁、監(jiān)察和維穩(wěn)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切配合其他職能部門(mén)妥善處理涉及勞動(dòng)保障的信訪問(wèn)題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的勞動(dòng)保障大信訪工作格局，切實(shí)解決群眾合理訴求。尤其是要著力解決好改組改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置、農(nóng)民工工資發(fā)放、勞動(dòng)關(guān)系解除、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、復(fù)員退伍軍人有關(guān)待遇、廠辦大集體改革試點(diǎn)、養(yǎng)老金調(diào)整以及其他可能引起突出矛盾糾紛的問(wèn)題。
四、著力做好矛盾糾紛排查化解工作
建立健全勞動(dòng)保障信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制，按照《關(guān)于全面深入開(kāi)展勞動(dòng)保障系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解工作的通知》 (勞社部發(fā)[2007]5號(hào))要求，堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，真正做到勞動(dòng)保障矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，尤其對(duì)非正常上訪、重信重訪的問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)排查，嚴(yán)格分解落實(shí)工作責(zé)任，限期妥善解決。建立健全勞動(dòng)保障信訪信息匯集分析機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息，特別是對(duì)集體上訪及群體性事件要及時(shí)報(bào)告并超前做好工作，著力提高信息分析研判水平，增強(qiáng)信訪工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。對(duì)進(jìn)京到部30人以上的滯留集體訪人員，要果斷接回穩(wěn)控并及時(shí)上報(bào)后續(xù)處理情況，努力做到行動(dòng)迅速、接返及時(shí)、穩(wěn)控得力、不再倒流。
五、盡快建立暢通的信訪渠道
充分尊重和保護(hù)人民群眾的信訪權(quán)利，不斷拓寬和規(guī)范信訪渠道。要通過(guò)開(kāi)通“12333”專(zhuān)線電話、勞動(dòng)保障網(wǎng)站等多種渠道，引導(dǎo)群眾更多地以書(shū)信、傳真、電子郵件等形式表達(dá)信訪訴求。要在信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與勞動(dòng)保障信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，本部門(mén)信訪事項(xiàng)的辦理規(guī)程，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。要堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法，杜絕攔截阻撓上訪群眾的現(xiàn)象發(fā)生，暢通信訪渠道，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)。要堅(jiān)持推行領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪、帶案下訪和包案處理信訪問(wèn)題等制度，堅(jiān)持廣泛征集人民群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道。
六、高度重視信訪干部隊(duì)伍建設(shè)
逐步建立適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的勞動(dòng)保障信訪工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)信訪工作人員，積極改善信訪機(jī)構(gòu)的工作條件。要不斷加大對(duì)信訪工作的投入，保證信訪工作辦公經(jīng)費(fèi)和處理信訪事項(xiàng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。特別是要關(guān)心信訪干部的思想和生活狀況，認(rèn)真聽(tīng)取他們的工作意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決他們的生活困難和福利待遇問(wèn)題。要加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流的力度，探索建立后備干部和新提拔干部到信訪部門(mén)鍛煉的制度，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，努力培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)、具備較強(qiáng)社會(huì)管理能力的勞動(dòng)保障信訪干部隊(duì)伍。
進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障信訪工作，解決當(dāng)前和今后一段時(shí)期勞動(dòng)保障信訪突出問(wèn)題，任務(wù)艱巨，意義重大。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好勞動(dòng)保障信訪工作，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障信訪工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。
二00七年五月二十三日