成都市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見
（成辦發(fā)〔2017〕12號(hào)）
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2016〕85號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于以發(fā)展新理念為引領(lǐng)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康的意見》（成委發(fā)〔2016〕19號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）工作思路。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”要求和市委“157”總體思路，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為抓手，以發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多元主體，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，進(jìn)一步建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步完善保障措施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。
（二）主要目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)村融合更加協(xié)調(diào)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。全市農(nóng)業(yè)增加值超過565億元，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)55%以上，鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)500億元，建成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目50個(gè)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到26000元左右。
二、進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多元主體
（三）強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)作用。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，進(jìn)一步落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的意見》（成辦發(fā)〔2014〕39號(hào)），加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，到2020年，累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人以上，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人2萬人以上。支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，修訂完善加快推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見，建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)名錄庫，到2020年，累計(jì)培育家庭農(nóng)場(chǎng)5000家以上。引導(dǎo)社會(huì)人才從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，鼓勵(lì)和吸引大中專院校畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、個(gè)體工商戶和市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、開展鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營活動(dòng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）
（四）強(qiáng)化農(nóng)民合作社的重要作用。推進(jìn)農(nóng)民合作社建設(shè)，修訂完善促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展做大做強(qiáng)的實(shí)施意見，到2020年，累計(jì)培育農(nóng)民合作社10300家以上。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售，支持農(nóng)民合作社與大型連鎖超市、城鎮(zhèn)社區(qū)對(duì)接，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。建立健全合作社名錄庫，加強(qiáng)合作社專業(yè)人員、管理人員培訓(xùn)，分級(jí)建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫。鼓勵(lì)支持市級(jí)以上農(nóng)民合作社承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，引導(dǎo)涉農(nóng)資金和土地流向農(nóng)民合作社。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）
（五）強(qiáng)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)投身產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展合作，鼓勵(lì)企業(yè)以資本、技術(shù)或品牌作為紐帶進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)合作，通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組等途徑，擴(kuò)能增效、拓展市場(chǎng)，并支持有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市。提升農(nóng)業(yè)企業(yè)科技水平，著力提升龍頭企業(yè)科技水平，支持自主設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或與高校、科研院所深度合作開展農(nóng)業(yè)研發(fā)，建立科技示范基地進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）
（六）強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)組織培育。搭建公共服務(wù)平臺(tái)，支持農(nóng)村信息化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等提供公共服務(wù)。培育基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)氣象等組成的公益性服務(wù)體系，建設(shè)“一站式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心以及村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)組織形式，重點(diǎn)發(fā)展全要素、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)化服務(wù)企業(yè)。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建，推動(dòng)政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)向經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)購買易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）
三、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式
（七）優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，以種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)平衡為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益。鼓勵(lì)創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，總結(jié)并推廣各區(qū)（市）縣先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。［責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市科技局（排名第一的為牽頭單位，下同）］
（八）優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、“小組微生”新農(nóng)村綜合體建設(shè)相結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向特色鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。落實(shí)功能區(qū)規(guī)劃，按照我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)8大功能區(qū)劃分，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，明確縣域功能定位，加強(qiáng)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市建委、市國土局）
（九）延伸農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，初加工用電享受農(nóng)用電政策。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)精深加工向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)集中，支持農(nóng)村特色加工業(yè)發(fā)展。促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)一批具有歷史、文化、地域、民族特點(diǎn)的特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游精品村寨，打造一批賞花基地，依托森林資源發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等林業(yè)休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對(duì)接，鼓勵(lì)在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市旅游局、市商務(wù)委、市口岸物流辦）
（十）發(fā)展農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)。落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的意見（試行）》（成辦發(fā)〔2013〕44號(hào)），推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的投入和運(yùn)用，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、先進(jìn)設(shè)施裝備建設(shè)，加快建設(shè)“智慧動(dòng)監(jiān)”“智慧農(nóng)資”等信息化應(yīng)用和管理系統(tǒng)。推動(dòng)高端農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展科技含量高、高產(chǎn)高效高附加值的高端農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、種業(yè)園區(qū)和種子種苗（種畜禽）繁育中心建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣線上營銷和線下體驗(yàn)一體化經(jīng)營模式，促進(jìn)電商與經(jīng)營主體的有效結(jié)合。推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺(tái)農(nóng)藝等文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市林業(yè)園林局）
（十一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推進(jìn)100萬畝菜糧基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、龍泉山城市森林公園以及“10＋7＋3”（10個(gè)糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)新村建設(shè)成片推進(jìn)綜合示范基地、7個(gè)產(chǎn)村相融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和3條都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶）建設(shè)，力爭(zhēng)將規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)基地建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景區(qū)“三區(qū)合一”示范典型。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市國土局、市財(cái)政局）
（十二）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)。落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)的意見》（成府發(fā)〔2015〕33號(hào)），加快構(gòu)建“市級(jí)公用品牌＋縣級(jí)區(qū)域品牌＋企業(yè)自主品牌”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系，培育農(nóng)業(yè)“天府品牌”。（牽頭單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
（十三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群，培育一批創(chuàng)客基地，推進(jìn)科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)”改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市工商局）
四、進(jìn)一步建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
（十四）創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，合理確定收購價(jià)格，形成穩(wěn)定購銷關(guān)系。支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保，并協(xié)助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量追溯體系，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市工商局）
（十五）鼓勵(lì)發(fā)展股份合作。全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號(hào)），以盤活集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，選擇有基礎(chǔ)、有條件的村（社區(qū)）開展試點(diǎn)，進(jìn)一步深化集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和股份量化，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)權(quán)能。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，進(jìn)一步明確和落實(shí)其集體資產(chǎn)所有權(quán)主體地位，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案工作，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定的辦法。組建集體經(jīng)濟(jì)的新型市場(chǎng)經(jīng)營主體，明確其獨(dú)立的法人主體地位，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營方式。（責(zé)任單位：市統(tǒng)籌委、市農(nóng)委、市水務(wù)局）
（十六）強(qiáng)化工商企業(yè)作用。帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，鼓勵(lì)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工商企業(yè)優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，為其提供技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位和社會(huì)保障。帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營，引導(dǎo)工商企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高管理水平。優(yōu)化龍頭企業(yè)管理，完善市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告，并健全龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，相關(guān)扶持政策向聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況較好的龍頭企業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市統(tǒng)籌委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市林業(yè)園林局）
（十七）健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，推廣實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式，確保農(nóng)民獲得穩(wěn)定的租金收入。探索土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，推廣保險(xiǎn)、擔(dān)保業(yè)務(wù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)方法體系，制定和推行涉農(nóng)合同示范文本，依法打擊涉農(nóng)合同欺詐違法行為，并加強(qiáng)合同格式條款監(jiān)督，建立健全合同糾紛行政調(diào)解體系，保護(hù)雙方合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市統(tǒng)籌委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工商局、市金融辦）
五、進(jìn)一步完善保障措施
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的重大問題。各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）要強(qiáng)化主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合集聚。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委，各區(qū)（市）縣政府］
（十九）強(qiáng)化部門協(xié)作。市級(jí)有關(guān)部門要緊密配合、各司其職，加大重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，制定有針對(duì)性的扶持政策和措施，合力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局、市經(jīng)信委、市國土局、市科技局、市交委、市商務(wù)委、市旅游局、市金融辦）
（二十）開展試點(diǎn)示范。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投入力度，每年度安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金，組織實(shí)施一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)崇州市、蒲江縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機(jī)制，積極探索和總結(jié)成功做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：崇州市、蒲江縣政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市旅游局）
（二十一）加強(qiáng)財(cái)稅支持。落實(shí)國家現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除和農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)國家對(duì)小微企業(yè)的稅收扶持政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政支持和國家專項(xiàng)建設(shè)基金，探索建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基金。創(chuàng)新政府涉農(nóng)資金使用和管理方式，研究通過政府和社會(huì)資本合作、設(shè)立基金、貸款貼息等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國稅局、市地稅局，市農(nóng)發(fā)投公司）
（二十二）保障合理的用地需求。落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)行用地價(jià)格補(bǔ)助的意見》（成辦函〔2016〕108號(hào)），支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合涉及的農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游和倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目建設(shè)用地，通過實(shí)施農(nóng)村閑置宅基地整理、農(nóng)村土地整治等項(xiàng)目帶來的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市國土局、市發(fā)改委、市農(nóng)委）
（二十三）完善農(nóng)村金融服務(wù)。落實(shí)市政府、人行成都分行、省發(fā)展改革委、省政府金融辦、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局《關(guān)于成都市農(nóng)村金融服務(wù)改革綜合試點(diǎn)的實(shí)施意見》（成府發(fā)〔2015〕41號(hào)），進(jìn)一步用好農(nóng)貸通平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，更好地解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體的融資難問題。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市農(nóng)委、市發(fā)改委）
（二十四）改善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，加快骨干渠系節(jié)水改造步伐，大力推廣高效節(jié)水灌溉工程。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)資源保護(hù)。完善農(nóng)村物流設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，逐步健全以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。完善休閑農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、停車場(chǎng)、衛(wèi)生間、觀景臺(tái)、游客接待中心、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相關(guān)扶持資金向貧困地區(qū)傾斜，支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人投資貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市水務(wù)局、市交委、市建委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市旅游局）
成都市人民政府辦公廳
2017年3月28日