北京市地方稅務局關于下崗職工從事
社區(qū)居民服務業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定
（國稅發(fā)[1999]43號 1999年6月11日）
1999年6月11日，北京市地方稅務局以京地稅營(1999)312號文轉發(fā)了國家稅務總局《關于下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策問題的通知》(國稅發(fā)[1999]43號)并根據(jù)《通知》精神我市做出相應補充規(guī)定，其主要內容如下：
為貫徹落實《中共中央國務院關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》精神，國家稅務總局決定，下崗職工從事社區(qū)居民服務可享受3年有關稅收優(yōu)惠政策。
一、享受優(yōu)惠政策的主體為下崗職工。按照《中共中央國務院關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[1998]10號)文件的規(guī)定，下崗職工是指下述兩類：一是實行勞動合同制前參加的國有企業(yè)的正式職工(不含從農村招收的臨時合同工)，因企業(yè)生產經營等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動關系、沒有在社會上找到其他工作的人員。二是實行勞動合同制以后參加工作、合同期未滿而下崗的人員。
下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策，必須持有當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T核發(fā)的下崗證明到當?shù)刂鞴芏悇諜C關備案或者按規(guī)定辦理稅務登記。
城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗職工，經省級人民政府批準，可以比照執(zhí)行。
二、社區(qū)居民服務業(yè)的界定及征稅范圍，10號文件中的“社區(qū)居民服務業(yè)”，是指在社區(qū)內主要為社區(qū)居民提供服務和方便的行業(yè)、活動，包括以下8項內容：家庭清潔衛(wèi)生服務；初級衛(wèi)生保健服務；嬰幼兒看護和教育服務：殘疾兒童教育訓練和寄托服務；養(yǎng)老服務病人看護和幼兒、學生接送服務(不包括出租車接送)；避孕節(jié)育咨詢；優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢。
由于我國地域遼闊，各地對社區(qū)居民服務的要求和項目的差異，各省、自治區(qū)、直轄市稅務機關在上述所列舉的項目之外，可根據(jù)本地區(qū)的具體情況增列項目，但必須按照10號文件的精神，把握好社區(qū)居民服務業(yè)的界限。
三、稅收優(yōu)惠政策的具體內容
(一)營業(yè)稅，下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)取得的營業(yè)收入，個人自其持下崗證明在當?shù)刂鞴芏悇諜C關備案之日起、個體工商戶或者下崗職工人數(shù)占企業(yè)總人數(shù)60％以上的企業(yè)自其領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務機關就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年。具體免稅項目由省、自治區(qū)、直轄市主管稅務機關根據(jù)本通知第二條的規(guī)定確定。
(二)個人所得稅，下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)，對其取得的經營所得和勞動報酬所得，從事個體經營的自其領取稅務登記證之日起、從事獨立勞動服務的自其持下崗證明在當?shù)刂鞴芏悇諜C關備案之日起，3年內免征個人所得稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務機關就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年。
(三)城市維護建設稅和教育費附加。城市維護建設稅和教育費附加隨營業(yè)稅一同免征，免稅手續(xù)按有關規(guī)定辦理。
四、享受稅收優(yōu)惠政策的期限，為配合國有企業(yè)三年擺脫困境的政策目標，使從事社區(qū)居民服務業(yè)的下崗職工都有機會享受到最長期限為3年的稅收優(yōu)惠，本通知執(zhí)行到2003年12月31日止。
北京市地方稅務局補充規(guī)定
一、準予下崗職工及安置下崗職工符合規(guī)定條件的企業(yè)享受營業(yè)稅及個人所得稅免稅待遇的社區(qū)居民服務業(yè)范圍，包括為便利社區(qū)居民生活而提供的勞務服務業(yè)務。
在北京市行政區(qū)域范圍內，準予下崗職工享受有關稅收優(yōu)惠政策的社區(qū)居民服務業(yè)范圍，以本通知所附《社區(qū)居民服務業(yè)認定目錄》為準。對于今后可能出現(xiàn)的社區(qū)居民服務業(yè)新項目，憑市或區(qū)縣級人民政府再就業(yè)工程領導小組辦公室提供的證明，經北京市地方稅務局審核認定后，適時補充明確。
二、在無新的正式規(guī)定之前，對下崗職工從事的下列業(yè)務長期免征營業(yè)稅。
1、下崗職工舉辦的托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人育養(yǎng)服務、婚姻介紹服務和殯葬服務業(yè)務。
2、持有民政部門核發(fā)四殘人員證明的下崗職工個人提供的勞務。
3、下崗職工經各級人民政府衛(wèi)生主管部門批準，合法舉辦醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構服務業(yè)務。
4、下崗職工自謀職業(yè)或安置下崗職工企業(yè)所從事的農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保及相關技術培訓業(yè)務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務。
5、自謀職業(yè)(含個體及個人經營)的下崗職工月收入不足800元的。
三、從事社區(qū)居民服務業(yè)的企業(yè)，自下崗職工人數(shù)占企業(yè)總人數(shù)達60％之日起，準予依照規(guī)定程序和辦法申請享受3年內免征營業(yè)稅照顧。
四、北京市勞動局統(tǒng)一核發(fā)的《北京市企業(yè)職工下崗證》(以下簡稱《下崗證》)，是下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策的憑證。安置下崗職工再就業(yè)企業(yè)及自謀職業(yè)的下崗職工本人，必須憑《下崗證》到所屬主管地方稅務機關按規(guī)定辦理稅務登記或注冊稅務登記，否則不得享受稅收優(yōu)惠政策。
五、安置下崗職工再就業(yè)企業(yè)與新企業(yè)簽定的《勞動合同書》等資料影印件，按年度向主管地方稅務機關提出申請，經審核批準，方可享受最長不超過連續(xù)3年的相應免稅優(yōu)惠照顧。
六、自謀職業(yè)的下崗職工本人，須憑居民身份證、下崗證、與原企業(yè)解除勞動關系證明信和《自謀職業(yè)協(xié)議書》等資料影印件，按年度向主管地方稅務機關提出申請，經審核批準，方可享受最長不超過連續(xù)3年的相應免稅優(yōu)惠照顧。