北京市地方稅務(wù)局關(guān)于下崗職工從事
社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定
（國稅發(fā)[1999]43號 1999年6月11日）
1999年6月11日，北京市地方稅務(wù)局以京地稅營(1999)312號文轉(zhuǎn)發(fā)了國家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》(國稅發(fā)[1999]43號)并根據(jù)《通知》精神我市做出相應(yīng)補(bǔ)充規(guī)定，其主要內(nèi)容如下：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》精神，國家稅務(wù)總局決定，下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)可享受3年有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
一、享受優(yōu)惠政策的主體為下崗職工。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[1998]10號)文件的規(guī)定，下崗職工是指下述兩類：一是實(shí)行勞動合同制前參加的國有企業(yè)的正式職工(不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工)，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系、沒有在社會上找到其他工作的人員。二是實(shí)行勞動合同制以后參加工作、合同期未滿而下崗的人員。
下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策，必須持有當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T核發(fā)的下崗證明到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案或者按規(guī)定辦理稅務(wù)登記。
城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗職工，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以比照執(zhí)行。
二、社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的界定及征稅范圍，10號文件中的“社區(qū)居民服務(wù)業(yè)”，是指在社區(qū)內(nèi)主要為社區(qū)居民提供服務(wù)和方便的行業(yè)、活動，包括以下8項(xiàng)內(nèi)容：家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)；初級衛(wèi)生保健服務(wù)；嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)：殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)；養(yǎng)老服務(wù)病人看護(hù)和幼兒、學(xué)生接送服務(wù)(不包括出租車接送)；避孕節(jié)育咨詢；優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢。
由于我國地域遼闊，各地對社區(qū)居民服務(wù)的要求和項(xiàng)目的差異，各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)在上述所列舉的項(xiàng)目之外，可根據(jù)本地區(qū)的具體情況增列項(xiàng)目，但必須按照10號文件的精神，把握好社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的界限。
三、稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容
(一)營業(yè)稅，下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的營業(yè)收入，個(gè)人自其持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起、個(gè)體工商戶或者下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60％以上的企業(yè)自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年。具體免稅項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本通知第二條的規(guī)定確定。
(二)個(gè)人所得稅，下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，對其取得的經(jīng)營所得和勞動報(bào)酬所得，從事個(gè)體經(jīng)營的自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起、從事獨(dú)立勞動服務(wù)的自其持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起，3年內(nèi)免征個(gè)人所得稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年。
(三)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加隨營業(yè)稅一同免征，免稅手續(xù)按有關(guān)規(guī)定辦理。
四、享受稅收優(yōu)惠政策的期限，為配合國有企業(yè)三年擺脫困境的政策目標(biāo)，使從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的下崗職工都有機(jī)會享受到最長期限為3年的稅收優(yōu)惠，本通知執(zhí)行到2003年12月31日止。
北京市地方稅務(wù)局補(bǔ)充規(guī)定
一、準(zhǔn)予下崗職工及安置下崗職工符合規(guī)定條件的企業(yè)享受營業(yè)稅及個(gè)人所得稅免稅待遇的社區(qū)居民服務(wù)業(yè)范圍，包括為便利社區(qū)居民生活而提供的勞務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。
在北京市行政區(qū)域范圍內(nèi)，準(zhǔn)予下崗職工享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的社區(qū)居民服務(wù)業(yè)范圍，以本通知所附《社區(qū)居民服務(wù)業(yè)認(rèn)定目錄》為準(zhǔn)。對于今后可能出現(xiàn)的社區(qū)居民服務(wù)業(yè)新項(xiàng)目，憑市或區(qū)縣級人民政府再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的證明，經(jīng)北京市地方稅務(wù)局審核認(rèn)定后，適時(shí)補(bǔ)充明確。
二、在無新的正式規(guī)定之前，對下崗職工從事的下列業(yè)務(wù)長期免征營業(yè)稅。
1、下崗職工舉辦的托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹服務(wù)和殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。
2、持有民政部門核發(fā)四殘人員證明的下崗職工個(gè)人提供的勞務(wù)。
3、下崗職工經(jīng)各級人民政府衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，合法舉辦醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)。
4、下崗職工自謀職業(yè)或安置下崗職工企業(yè)所從事的農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)。
5、自謀職業(yè)(含個(gè)體及個(gè)人經(jīng)營)的下崗職工月收入不足800元的。
三、從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)，自下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)60％之日起，準(zhǔn)予依照規(guī)定程序和辦法申請享受3年內(nèi)免征營業(yè)稅照顧。
四、北京市勞動局統(tǒng)一核發(fā)的《北京市企業(yè)職工下崗證》(以下簡稱《下崗證》)，是下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策的憑證。安置下崗職工再就業(yè)企業(yè)及自謀職業(yè)的下崗職工本人，必須憑《下崗證》到所屬主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理稅務(wù)登記或注冊稅務(wù)登記，否則不得享受稅收優(yōu)惠政策。
五、安置下崗職工再就業(yè)企業(yè)與新企業(yè)簽定的《勞動合同書》等資料影印件，按年度向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，方可享受最長不超過連續(xù)3年的相應(yīng)免稅優(yōu)惠照顧。
六、自謀職業(yè)的下崗職工本人，須憑居民身份證、下崗證、與原企業(yè)解除勞動關(guān)系證明信和《自謀職業(yè)協(xié)議書》等資料影印件，按年度向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，方可享受最長不超過連續(xù)3年的相應(yīng)免稅優(yōu)惠照顧。