黃山市人民政府辦公廳關于支持郵政服務三農(nóng)工作的意見
(黃政辦〔2007〕9號)
各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）和《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政局關于進一步加強郵政服務三農(nóng)工作意見的通知》（皖政辦〔2005〕46號）文件精神，圍繞我市社會主義新農(nóng)村建設的要求，就郵政服務“三農(nóng)”工作提出以下意見：
一、認清新形勢，高度重視和支持郵政服務“三農(nóng)”工作
郵政系統(tǒng)作為具有“通政、通民、通商”職能的行業(yè)，擁有強大的網(wǎng)絡優(yōu)勢及信息流、實物流和資金流“三流合一”的功能優(yōu)勢；郵政覆蓋面廣、點多、線長，是溝通城鄉(xiāng)的樞紐和橋梁，具有服務農(nóng)村流通體系建設的獨特渠道優(yōu)勢；郵政金融計算機網(wǎng)即綠卡網(wǎng)，是中國郵政在國內(nèi)最早建設的金融信息網(wǎng)絡之一，是覆蓋中國大陸地區(qū)范圍最廣的通存通取網(wǎng)絡，郵政儲蓄已成為溝通城鄉(xiāng)居民個人結(jié)算的主要渠道；依托郵政信息網(wǎng)建立的郵政名址庫及直遞廣告已成為城鄉(xiāng)聯(lián)系的重要信息平臺。充分發(fā)揮優(yōu)勢，服務三農(nóng)，符合黨和國家的發(fā)展政策要求，順應新形勢的需要，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。各級政府和有關部門要充分認清形勢，高度重視和支持郵政服務“三農(nóng)”工作，把郵政服務“三農(nóng)”工作納入2007年農(nóng)村工作部署，為郵政部門更好地服務“三農(nóng)”工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要鼓勵支持郵政系統(tǒng)開展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的相關業(yè)務，把推進郵政服務“三農(nóng)”工作的各項政策和措施落實到位，商務部門要結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”工程，把郵政服務“三農(nóng)”體系納入到構(gòu)建農(nóng)村商品流通服務體系建設中；農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價、商務等部門要給予相應的政策和技術(shù)上的支持，其它相關涉農(nóng)部門要拿出支持郵政服務“三農(nóng)”工作的具體措施和意見。
二、統(tǒng)籌利用郵政金融工具，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務
郵政部門要不斷提升農(nóng)村郵政金融服務水平，對農(nóng)民理財致富和勞務資金回流農(nóng)村發(fā)揮重要作用。從2007年3月1日起，我市郵政儲蓄開辦定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務，保證了在農(nóng)村吸收的資金留在農(nóng)村，擴大了郵儲自主運用資金的支農(nóng)規(guī)模，對滿足農(nóng)村信貸資金需求、解決農(nóng)民貸款難問題起到了積極作用。為此，各地各部門要關心、支持郵政儲蓄小額質(zhì)押貸款業(yè)務，為郵政儲蓄小額質(zhì)押貸款業(yè)務創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，郵政部門要按照商業(yè)銀行信貸業(yè)務管理的理念，管理和開展好該業(yè)務。要積極探索建立郵政與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社的合作機制，穩(wěn)步推進郵儲資金運用，爭取更多的郵政儲蓄資金回流農(nóng)村，支持農(nóng)村經(jīng)濟建設。要積極開展各類保險兼業(yè)代理業(yè)務，利用縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政代理保險網(wǎng)點，大力發(fā)展健康險、養(yǎng)老險、農(nóng)業(yè)災害險以及各類簡易險種的保險業(yè)務，為促進農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
三、發(fā)揮優(yōu)勢，大力開展農(nóng)資配送和農(nóng)業(yè)科普服務
郵政部門要利用四通八達的流通服務網(wǎng)絡、快捷的信息處理和資金結(jié)算系統(tǒng)，依托符合條件的郵政“三農(nóng)”服務點，開展農(nóng)資配送服務，為推廣和應用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提供方便快捷的通道。郵政部門還可組織開展形式多樣的貼近農(nóng)村、方便農(nóng)民、適應農(nóng)時的農(nóng)業(yè)科普宣傳推介活動，使郵政服務“三農(nóng)”和科技興農(nóng)觀念深入人心。各有關部門要積極支持郵政部門開展農(nóng)資配送服務工作，對符合條件的要依法認定其經(jīng)營資質(zhì)，不斷優(yōu)化其經(jīng)營環(huán)境。
四、借助書報刊發(fā)行渠道，開展農(nóng)村文化服務
郵政部門要充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)報刊發(fā)行主渠道作用，改進農(nóng)村報刊投遞服務，擴大農(nóng)村報刊發(fā)行，讓農(nóng)民群眾了解黨和國家政策法規(guī)、獲取科技致富信息。教育部門要支持、鼓勵郵政部門參與中小學教輔發(fā)行競標，為中小學校教輔下鄉(xiāng)開辟便捷的渠道。宣傳、科技、農(nóng)技部門要借助郵政的網(wǎng)絡優(yōu)勢和已有的出版物經(jīng)營資質(zhì)，做好農(nóng)業(yè)科普圖書下鄉(xiāng)工作。
五、依托郵政網(wǎng)點，積極開展各類便民服務
供電部門可利用郵政的眾多網(wǎng)點和收費平臺，在全市農(nóng)村推行郵政代收電費服務，從根本上解決農(nóng)村電費收繳難的問題。財政部門要利用郵政儲蓄網(wǎng)點和“三農(nóng)”服務網(wǎng)絡，按“一卡式”發(fā)放的要求，代發(fā)財政補貼農(nóng)民的各類資金，代發(fā)農(nóng)村中小學教師工資。鐵路部門可利用郵政網(wǎng)點開辦面向農(nóng)村的火車票訂送業(yè)務。公安、計生部門可加強與郵政速遞部門合作，為農(nóng)民群眾和外出務工人員提供辦理居民身份證、婚育證明速遞服務。
六、加強農(nóng)村郵政網(wǎng)點建設
郵政網(wǎng)點是郵政服務“三農(nóng)”的基礎。各級政府在制定“三農(nóng)”工作的整體規(guī)劃時，應將郵政網(wǎng)點建設納入其中，并在資金、政策上給予支持。郵政部門要積極參與“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快推進農(nóng)村郵政網(wǎng)點建設和改造。
二○○七年三月二十二日