婁底市人民政府關于加快質(zhì)量發(fā)展建設質(zhì)量強市的實施意見
（婁政發(fā)〔2017〕28號 2017年10月17日）
各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬機構：
為認真貫徹落實《湖南省人民政府關于加快質(zhì)量發(fā)展建設質(zhì)量強省的實施意見》（湘政發(fā)〔2017〕22號）、《湖南省人民政府關于深化標準化工作改革提升湖南標準化建設水平的實施意見》（湘政發(fā)〔2016〕6號）、《湖南省人民政府辦公廳關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的實施意見》（湘政發(fā)〔2016〕93號）等有關文件和市第五次黨代會精神，結合我市實際，現(xiàn)就加快質(zhì)量發(fā)展建設質(zhì)量強市提出以下實施意見。
一、主要目標
到2020年，主要實現(xiàn)如下質(zhì)量發(fā)展目標：質(zhì)量強市戰(zhàn)略全面推進；“質(zhì)量第一”、“以質(zhì)取勝”理念牢固樹立，宏觀質(zhì)量管理全面加強，先進質(zhì)量文化基本普及，質(zhì)量共治格局基本形成，供給側(cè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；形成一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流、具有婁底特色的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，質(zhì)量工作綜合實力進入全省二類地區(qū)領先行列；創(chuàng)建國家、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和服務業(yè)標準化試點項目30個以上。
產(chǎn)品質(zhì)量方面。主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率穩(wěn)定在97%以上，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)模主體入戶率達到50%以上，食品安全事故及時有效處置率穩(wěn)定在100%，重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率94%以上，進出口商品合格率99%以上，杜絕發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故。每年度制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率、進出口商品合格率達到或高于全省年度平均值。
工程質(zhì)量方面。工程項目一次性驗收合格率99.3%以上。每年度工程項目一次性驗收合格率、本地區(qū)新開工建筑工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到或高于全省年度平均值。
服務質(zhì)量方面。服務業(yè)標準化覆蓋率達到85%以上，生活型服務業(yè)客戶滿意度達到80%以上。每年度服務業(yè)標準化覆蓋率、生活型服務業(yè)客戶滿意度、旅游服務萬名游客投訴案件辦結率達到或高于全省年度平均值。
環(huán)境質(zhì)量方面。主要污染物減排目標達到國家統(tǒng)一分解目標，工業(yè)固廢綜合利用率達到75%以上，優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達標率達到83%以上，Ш類或優(yōu)于Ш類水質(zhì)達標率達到95%以上。每年度工業(yè)固廢綜合利用率、優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達標率、Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)達標率達到或高于全省年度平均值。
質(zhì)量技術基礎方面。力爭組織或參與制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準20項，地方標準、團體標準30項。主導產(chǎn)品采標率90%以上。國家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和市級檢驗檢測機構服務主導產(chǎn)業(yè)作用明顯，建成6個國家級、30個省級科技創(chuàng)新平臺（重點實驗室、工程技術研究中心、工業(yè)設計中心等）。
二、主要任務
（一）開展質(zhì)量提升行動
1. 大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。積極推動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為核心的質(zhì)量提升行動。完善精品鋼材及薄板深加工、新能源新材料、精細陶瓷、現(xiàn)代農(nóng)機等重點產(chǎn)業(yè)標準體系。推行綠色產(chǎn)品認證，推動品牌示范區(qū)、質(zhì)量安全示范區(qū)等建設。強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，組織開展“質(zhì)量標桿”、“質(zhì)量診斷”、“品牌培育”等活動，引導企業(yè)建立質(zhì)量管理、標準化、計量檢測體系，不斷提高質(zhì)量管理水平。（責任單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市商務糧食局）
2.大力提升工程質(zhì)量。強化建筑質(zhì)量管理，落實建設單位主體責任，嚴格實施工程質(zhì)量責任終身制。在建筑、交通基礎設施、市政等重要工程領域推廣應用新材料、新技術、新工藝，大力發(fā)展裝配式建筑和節(jié)能環(huán)保建筑技術，提高工程質(zhì)量。不斷推進工程質(zhì)量治理，加強交通、水利、能源等重大基礎設施項目質(zhì)量安全管理，堅決遏制工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”、“芙蓉獎”等優(yōu)質(zhì)工程，打造一批工程建設品牌。（責任單位：市住建局、市水利局、市交通運輸局）
3.大力提升服務質(zhì)量。實施服務業(yè)質(zhì)量提升計劃，大力提升文化旅游、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、健康醫(yī)療、科技信息、體育會展、電子商務和房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲、賓館等質(zhì)量管理水平。開展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等服務業(yè)質(zhì)量提升活動。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設。（責任單位：市發(fā)改委、市商務糧食局、市旅游外事僑務局、市工商局、市衛(wèi)生計生委、市政府金融辦、市文體廣新局、市郵政管理局、市房地產(chǎn)局）
4.大力提升環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量評價體系建設，實施水、大氣、土壤污染物防治行動計劃，加強環(huán)境綜合整治。大力推行“河長制”，強化孫水、資水、漣水、測水河保護。推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，加快淘汰黃標車，加強工業(yè)氣體和機動車排氣污染防治。治理生態(tài)環(huán)境，建設山水相融、宜居宜業(yè)、眾人向往的現(xiàn)代化城市。（責任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市國土資源局、市機關事務管理局）
5.實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。制定品牌培育規(guī)劃，以骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)集群為主體，梯次選擇一批企業(yè)為培育對象，形成一批具有核心競爭力的名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。完善品牌建設激勵機制，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎、地理標志保護產(chǎn)品、湖南名牌產(chǎn)品和馳名商標、老字號、魯班獎、芙蓉獎。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市工商局、市住建局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市財政局）
（二）加強質(zhì)量技術基礎建設
1.推動企業(yè)質(zhì)量技術創(chuàng)新。大力實施科技強市戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)組建和申報省級以上重點實驗室、工程技術中心等，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)技術、組織管理、商業(yè)模式的創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力。引導行業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院所，建立獨立法人形式的技術創(chuàng)新中心。加強企業(yè)科技創(chuàng)新全過程的知識產(chǎn)權保護。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市工商局）
2.加強標準化建設。推進精細陶瓷等省級以上標準化技術委員會建設，參與國際和國家標準化活動。引導企業(yè)開展標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建，鼓勵企業(yè)、社會團體參與標準制訂，支持企業(yè)和單位開展國家、省級農(nóng)業(yè)、服務業(yè)標準化示范試點。開展市級標準化試點示范建設（每年推進5-8家市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和服務業(yè)標準化試點項目建設）。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市旅游外事僑務局、市郵政管理局）
3.強化計量和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的技術支撐作用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點，加大財政支持力度，建立一批適應我市發(fā)展需求的計量標準和檢驗檢測中心。加強計量基礎設施建設，提升計量標準裝置水平和技術檢定能力。發(fā)揮國家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、檢驗檢測機構、企業(yè)技術中心、高等院校等作用，為企業(yè)創(chuàng)新升級提供動力支持。培育和規(guī)范檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)，培育第三方質(zhì)量安全技術服務市場主體。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局）
4.加快質(zhì)量信息化建設。實施質(zhì)量信息公開制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段，推進質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、風險預警、突發(fā)事件應急、質(zhì)量信用管理等信息化建設，實現(xiàn)質(zhì)量安全在線監(jiān)測、違規(guī)違法網(wǎng)上報警、質(zhì)量誠信全息留痕的質(zhì)量治理信息化。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市工商局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）
（三）嚴守質(zhì)量安全底線
1.嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格監(jiān)督抽查、質(zhì)量追溯和責任追究制度，加強重大危險源監(jiān)控，確保食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、工程建設等重點領域質(zhì)量安全。加快建立網(wǎng)購商品等質(zhì)量監(jiān)管機制，加強新興業(yè)態(tài)質(zhì)量安全監(jiān)管。完善綜合執(zhí)法體制，開展質(zhì)量安全專項整治，加強行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治。嚴厲打擊侵權、假冒偽劣等違法行為，加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。（責任單位：市安監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市郵政管理局、市公安局）
2.加強質(zhì)量安全風險管控。健全質(zhì)量安全風險監(jiān)測機制，實施風險排查評估和動態(tài)監(jiān)管。建立安全風險監(jiān)測會商和督導檢查制度，定期開展風險監(jiān)測會商，及時通報安全隱患。制定質(zhì)量安全風險應急預案，建立食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、特種設備、危險化學品應急處置平臺，提升風險監(jiān)測、預警和快速處置能力。加強重點產(chǎn)品、重點行業(yè)質(zhì)量安全風險監(jiān)測，切實防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、工程質(zhì)量、環(huán)境污染等突發(fā)事件。（責任單位：市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市工商局、市住建局、市環(huán)保局、市畜牧水產(chǎn)局）
3.完善質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立質(zhì)量指標體系，定期編制質(zhì)量狀況分析報告，分析評估質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平，質(zhì)量指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。建設質(zhì)量監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺和監(jiān)測預警網(wǎng)絡，整合檢驗檢測認證、執(zhí)法打假、消費投訴、產(chǎn)品事故、商品召回等質(zhì)量信息資源。按照“雙隨機、一公開”要求，落實質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，依法曝光和處置不合格企業(yè)。（責任單位：市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市住建局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市商務糧食局、市旅游外事僑務局）
（四）推進質(zhì)量社會共治
1.建立健全“大質(zhì)量”工作格局。深入開展質(zhì)量強市、強縣（區(qū)）、強企活動，著力構建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與，“放、管、服”相結合的“大質(zhì)量”工作格局，全面提高質(zhì)量工作水平，切實保障質(zhì)量安全。嚴格落實企業(yè)質(zhì)量安全首負責任、工程質(zhì)量終身負責制度，深入質(zhì)量工作體制改革，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的質(zhì)量監(jiān)管體系。鼓勵有資質(zhì)的社會機構建立質(zhì)量中介組織，推動第三方質(zhì)量服務發(fā)展，推進質(zhì)量服務市場化進程。（責任單位：市質(zhì)量強市領導小組辦公室）
2.引導督促企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。指導企業(yè)強化質(zhì)量管理，推動建立覆蓋產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理體系，大力推廣卓越績效先進管理模式。引導企業(yè)開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組評優(yōu)等活動。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局、市商務糧食局、市工商局、市農(nóng)委）
3.深入開展群眾質(zhì)量維權。完善質(zhì)量舉報投訴處理機制，充分發(fā)揮12345市長熱線等舉報投訴平臺作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權渠道。積極改進質(zhì)量仲裁，有效調(diào)解處置質(zhì)量糾紛。建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度，引導群眾參與質(zhì)量監(jiān)督。建立質(zhì)量安全有獎舉報、損害賠償?shù)戎贫?，鼓勵消費者依法開展質(zhì)量維權。鼓勵推行產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險制度，構建質(zhì)量安全多元救濟機制。（責任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局）
（五）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
1.加強質(zhì)量宣傳教育。開展“質(zhì)量月”、“中國品牌日”、“3?15國際消費者權益日”等活動，利用各類媒體普及質(zhì)量知識，宣傳質(zhì)量強市工作。加強質(zhì)量教育培訓，開展專題教育和實踐活動，縣市區(qū)至少建立1個學生質(zhì)量教育培訓基地。加強質(zhì)量文化建設，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，講好質(zhì)量故事，宣傳好婁底品牌，全市上下形成質(zhì)量為先的強烈意識。（責任單位：市委宣傳部、婁底日報社、市廣播電視臺、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市教育局、市總工會）
2.加強質(zhì)量人才隊伍建設。挖掘本土科研院所、高等院校、企業(yè)、社會團體潛力，培育一批質(zhì)量專業(yè)人才。加強對外交流，學習先進質(zhì)量管理方法，引進一批重點實驗室和檢驗檢測機構專業(yè)人才，質(zhì)量科技帶頭人和領軍人才。加強企業(yè)質(zhì)量管理、工藝規(guī)程、操作技能培訓。開展“婁底工匠”評選活動，表彰生產(chǎn)一線和管理崗位的質(zhì)量標桿。（責任單位：市人社局、市科技局、市總工會、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局）
3.推進質(zhì)量誠信體系建設。搭建質(zhì)量信用信息共享平臺，健全質(zhì)量信用信息收集發(fā)布制度，加強銀行、商務、食藥品監(jiān)督、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)等部門信息共享。建立企業(yè)質(zhì)量檔案、質(zhì)量信用等級指標體系和質(zhì)量信用管理信息化系統(tǒng)。實施質(zhì)量失信“黑名單”和嚴重違法違規(guī)企業(yè)市場退出制度。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市政府金融辦、市商務糧食局、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市國稅局、市地稅局等）
三、保障措施
（一）加強組織領導。發(fā)揮市質(zhì)量強市領導小組作用，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，完善質(zhì)量強市工作機制。領導小組各成員單位要切實履職，大力提升產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境質(zhì)量，確保質(zhì)量安全。各縣市區(qū)人民政府（管委會）要對照質(zhì)量工作考核辦法，制定具體實施方案，落實專項工作經(jīng)費，出臺獎勵扶持政策，推動質(zhì)量強市戰(zhàn)略實施，為質(zhì)量強市建設提供強力保障。（責任單位：市質(zhì)量強市領導小組成員單位，各縣市區(qū)政府，婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)管委會）
（二）加大政策激勵。健全質(zhì)量強市政策激勵機制，將食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和計量器具強檢等納入財政保障范圍，適當增加質(zhì)量工作專項經(jīng)費。對新獲得國家質(zhì)量標桿、中國馳名商標、國家地理標志保護產(chǎn)品、國家地理標志證明商標、魯班獎等國家級獎勵的企業(yè)，對新獲得省質(zhì)量標桿、標準化良好行為企業(yè)和湖南名牌產(chǎn)品、湖南省著名商標、芙蓉獎等省級獎勵的企業(yè)，對新獲得中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎的組織，對產(chǎn)品新獲得農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品稱號的企業(yè)和牽頭起草國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準制修訂的企業(yè)出臺獎勵政策，依照相關規(guī)定分別給予適當獎勵。對市級標準化試點單位，市財政每年安排專項獎勵經(jīng)費予以支持。（責任單位：市財政局、市科技局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市工商局、市住建局）
（三）嚴格責任考核。質(zhì)量工作納入對縣市區(qū)人民政府（管委會）的績效考核內(nèi)容，考核結果作為對縣市區(qū)領導班子和領導干部考評和問責的重要依據(jù)。各級各部門要充分發(fā)揮考核的導向、激勵和監(jiān)督作用，加快質(zhì)量發(fā)展，建設質(zhì)量強市。（責任單位：市質(zhì)量強市領導小組辦公室、市委組織部、市人社局）
附件：1.深化標準化工作改革提升婁底標準化建設水平實施方案
2.發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級實施方案
婁底市人民政府
2017年10月16日
附件1
深化標準化工作改革提升婁底
標準化建設水平實施方案
一、工作任務
（一）完善標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制。建立市質(zhì)量強市領導小組統(tǒng)一領導，質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關部門各負其責的工作機制。（責任單位：市質(zhì)量強市領導小組辦公室）
（二）建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展的標準體系
1.放開搞活企業(yè)標準。落實企業(yè)標準化主體責任，鼓勵企業(yè)自主制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有核心競爭力的企業(yè)標準。積極推動企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開制度，到2020年企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開1500項以上，創(chuàng)建湖南省標準化良好行為企業(yè)和標準創(chuàng)新企業(yè)3-5家。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市科技局）
2.加快培育發(fā)展團體標準。鼓勵具備相應能力的學會、協(xié)會、商會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關市場主體，共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。根據(jù)我市電子（精細）陶瓷、農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的特點，率先開展團體標準試點工作。到2020年發(fā)布團體標準5-10項。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市財政局、市科技局）
3.強化標準實施與監(jiān)督。各主管部門要按照職責分工和法律法規(guī)的規(guī)定，積極開展強制性標準的宣傳，不斷強化國家強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴肅查處違反強制性標準的行為。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市住建局、市衛(wèi)生計生局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局）
4.鼓勵開展高層次標準化活動。各部門要引導社會組織、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟和企事業(yè)單位積極參與國際國內(nèi)標準化活動，鼓勵外資企業(yè)參與我市標準化活動，創(chuàng)造更加公開、透明、開放的標準化工作環(huán)境。鼓勵我市企業(yè)和團體爭取承擔更多國際、國家、省級標準組織技術機構領導職務和秘書處工作，主導或參與更多國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準的制修訂。爭取2-4家專業(yè)標準化技術委員會或秘書處落戶婁底。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市科技局）
（三）實施標準化重點行動
1.傳統(tǒng)工業(yè)和先進制造業(yè)標準化。以鋼鐵、冶金、能源、機械、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，加大信息化和工業(yè)化融合標準的研制和實施力度，依靠標準硬約束，淘汰落后產(chǎn)能，培育高端產(chǎn)品市場，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。以鋼鐵深加工及汽車零部件制造、電子（精細）陶瓷、新能源動力電池、農(nóng)業(yè)機械裝備等先進制造業(yè)為重點，加大新技術與標準融合力度，大力推動新技術向標準轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)新技術盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成核心競爭力，以標準引領先進制造業(yè)快速發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市財政局、市環(huán)保局）
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化。積極組織開展涵蓋水稻、果蔬、茶葉、黑豬、畜禽、淮山等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域標準的制修訂工作，力爭每年制定農(nóng)業(yè)技術規(guī)程10個以上。加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、標準化生產(chǎn)基地建設，力爭每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立3-5個高標準示范區(qū)或標準化生產(chǎn)基地。推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品申報地理標志產(chǎn)品和湖南名牌等，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育1-2個核心品牌。（責任單位：市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局）
3.現(xiàn)代林業(yè)標準化。加快林業(yè)標準化示范基地建設，提高林業(yè)標準化生產(chǎn)普及率。加快推進森林培育與可持續(xù)經(jīng)營、特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟及以森林旅游為主的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)等領域的質(zhì)量、技術和服務標準研制，形成符合市場需求、覆蓋生態(tài)保護與建設的標準體系，不斷提高林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，打造我市林業(yè)產(chǎn)品品牌。（責任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)委、市科技局、市旅游外事僑務局、市畜牧水產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局）
4.服務產(chǎn)業(yè)標準化。建立健全我市旅游服務標準體系，在旅游信息與咨詢服務體系、旅游休閑交通設施、旅游標識系統(tǒng)、旅游住宿設施、旅游餐飲設施等方面開展標準化工作，鼓勵相關企業(yè)積極參與國家、行業(yè)、地方標準研制，實施高于國家或行業(yè)標準的企業(yè)標準或團體標準，打造婁底旅游品牌。（責任單位：市旅游外事僑務局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市交通運輸局、市文體廣新局）
落實國家和省電子商務、商貿(mào)流通、批發(fā)零售、連鎖經(jīng)營、融資、租賃等行業(yè)和領域標準制度，逐步建立商品交易市場標準化監(jiān)管體系。（市商務糧食局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市工商局、市郵政管理局、市質(zhì)監(jiān)局）
以社會醫(yī)療、家政服務和物業(yè)服務等為重點，開展標準化試點工作，建立健全標準體系，推動服務企業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，培育婁底服務業(yè)品牌。（責任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)生計生委、市商務糧食局、市房地產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局）
5.政務管理和公共服務標準化。加快推進《行政許可標準化指引（2016版）》的實施，全面完成市縣兩級政府行政許可標準化建設驗收。組織制定實施一批適合我市政務服務需求的區(qū)域標準，力爭上升為湖南省地方標準，推動政務服務標準化。（責任單位：市審改辦、市質(zhì)監(jiān)局、市政務服務中心、各相關職能部門和試點縣市區(qū)）
開展市政務服務中心標準化體系建設，按時完成湖南省政務服務標準化試點工作。（責任單位：市政務服務中心、市質(zhì)監(jiān)局、市審改辦、相關政務服務實施單位）
加快構建以社會保障、公共就業(yè)、人事人才、勞動關系為重點的人力資源和社會保障服務標準體系，提升該領域標準化水平。（責任單位：市人社局，相關職能部門）
根據(jù)社會組織、社會救助、社會福利與老年服務、兒童福利與慈善事業(yè)等公共服務領域需求，開展相關標準研制；重點加強健康產(chǎn)業(yè)管理、養(yǎng)老服務機構標準化建設。（責任單位：市民政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局）
開展交通運輸標準體系建設，推進綜合交通運輸、交通工程建設與養(yǎng)護、運輸管理與服務、城市公共交通服務（含公交車、出租車等）和交通運輸信息化服務等領域的標準化。規(guī)范公路標志標線設置，強化客貨運輸領域中涉及安全、節(jié)能、環(huán)保等強制性標準的實施。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市住建局）
以城鎮(zhèn)給排水、污水處理、燃氣供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等領域為重點，規(guī)范服務行為，提高服務水平。完善工程建設、監(jiān)理、評價和驗收等標準，不斷強化標準實施監(jiān)督力度。（責任單位：市住建局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市城管執(zhí)法局、市國土資源局）
6.文化建設標準化。加快文化產(chǎn)業(yè)技術標準、文化市場產(chǎn)品標準與服務規(guī)范建設，完善公共文化服務標準體系，實施國家基本公共文化服務指導標準，促進基本公共文化服務標準化。重點加強會展、圖書館、博物館、文化館、演出場所等場所和工藝美術、民族藝術等領域的標準體系建設。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市文體廣新局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局）
7.公共安全標準化。圍繞涉及人身健康、生命財產(chǎn)安全的礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備等重點行業(yè)領域，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。完善標準體系，嚴格監(jiān)督實施。（責任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市林業(yè)局）
加強國家安全、消防安全等領域標準化建設，加快社會公共安全標準的推廣實施，構建行之有效、人民滿意的社會公共安全標準體系。（責任單位：市公安局、市國家安全局、市司法局、市住建局）
收集匯總食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)安全標準執(zhí)行中存在的問題，為及時修訂食品安全標準提供科學依據(jù)，進一步完善食品安全標準體系。配合上級主管部門，加快清理和修訂現(xiàn)有不適用食品安全地方標準，不斷提高地方標準和企業(yè)標準的研制能力。加強食品安全風險監(jiān)測、評估等基礎性研究，完善食品生產(chǎn)、加工、流通、市場經(jīng)營、餐飲消費等各環(huán)節(jié)安全評價標準，大力推進食品安全標準化建設。（責任單位：市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市商務糧食局）
8.生態(tài)文明標準化。強化生態(tài)環(huán)境建設和兩型社會建設標準化理念，打造一批兩型標準化項目。鞏固國家循環(huán)經(jīng)濟綜合標準化試點成果，總結提升推廣經(jīng)驗。加快水、氣、土壤、噪聲等各種污染因子排放標準和監(jiān)測方法的實施，推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標準化建設，提高我市生態(tài)環(huán)境標準化建設水平。鼓勵企事業(yè)單位和相關領域積極開展地方標準制修訂工作，推廣運用綠色GDP評價指標體系。（責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市國土資源局、市農(nóng)委、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局）
二、保障措施
（一）加強經(jīng)費保障。各級政府要統(tǒng)籌安排標準化工作專項經(jīng)費并納入財政預算，支持強制性、社會公益類標準研制和推廣應用以及標準化工作平臺建設等。各行業(yè)主管部門應根據(jù)實際情況，保障本行業(yè)、本單位標準信息服務平臺建設和各類標準的研制。探索建立市場化、多元化的標準化經(jīng)費保障和投入機制，鼓勵和引導社會各界和廣大企業(yè)加大投入。
（二）加強隊伍建設。加強標準化人才隊伍建設，引進一批高素質(zhì)標準化專業(yè)人員。廣泛開展教育、培養(yǎng)和交流活動，建立婁底市標準化專家?guī)?。對接湖南省標準化研究院，建立全市統(tǒng)一的標準化公共服務平臺，推動政府主導制定標準的信息公開、透明和共享。各行業(yè)主管部門應明確科（室）、人員，推動婁底標準化戰(zhàn)略的具體實施。
（三）建立科技成果轉(zhuǎn)換機制。依照科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準的評價方法，對重要科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準的項目，一同計劃、一同開展標準研制，并給予經(jīng)費支持，推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
（四）落實獎勵政策。鼓勵企業(yè)開展標準化活動，對落戶婁底的國際、國家、省級標準化組織，及牽頭、參與制修訂國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準的企業(yè)或單位予以獎勵。標準化成果可納入市科技進步獎的評選范圍，并根據(jù)有關規(guī)定予以獎勵。各縣市區(qū)人民政府（管委會）應完善標準化工作配套激勵扶持政策，進一步加大標準化工作力度，不斷提高標準化建設能力和水平。
附件2
發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構
升級實施方案
一、主要任務
（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新政府管理和服務方式，為發(fā)揮品牌引領作用，推動供需結構升級保駕護航。完善品牌發(fā)展扶持政策，加強標準、計量基礎工作，增強科技創(chuàng)新支撐，推動品牌發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動深度融合。充分運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒品牌違法行為。
（二）發(fā)揮企業(yè)主體作用。切實增強企業(yè)責任意識和品牌意識，加大品牌建設投入，持續(xù)開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。引導企業(yè)誠實經(jīng)營，積極履行社會責任，不斷提升品牌形象。加強人才隊伍建設，培養(yǎng)引進品牌管理專業(yè)人才，造就一批技藝精湛、技術高超的技能人才。弘揚精益求精的工匠精神，引導企業(yè)深入開展全面質(zhì)量管理，加強質(zhì)量管控，加強質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量追溯管理體系建設。
（三）營造良好社會氛圍。凝聚社會共識，積極支持自主品牌發(fā)展，助力供需結構升級。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會橋梁作用，引導行業(yè)協(xié)會、學會、商會等社會團體提供技術、標準、質(zhì)量管理、品牌建設等咨詢服務。完善品牌宣傳和保護機制，關注自主品牌成長，營造有利于自主品牌成長的輿論環(huán)境。健全企業(yè)信用信息公示發(fā)布制度，加大質(zhì)量監(jiān)督抽查、違法案件等信息公開力度，督促企業(yè)堅守誠信底線。增強全民質(zhì)量意識，倡導科學理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念，引導消費者積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品。建立質(zhì)量安全有獎舉報制度，支持和鼓勵消費者依法開展質(zhì)量維權，提振消費信心。
二、重點工程
（一）品牌基礎建設工程。圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎，為發(fā)揮品牌引領作用創(chuàng)造條件。
1.推行更高質(zhì)量標準。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展標準體系，加大農(nóng)業(yè)地方標準制修訂力度，進一步完善茶葉、蔬菜、中藥材、禽畜水產(chǎn)、糧油等主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、供、銷標準化體系建設。到2020年，力爭全市種植業(yè)“三品一標”有效認證總數(shù)達到110個以上。健全工業(yè)發(fā)展標準體系，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，支持精品鋼材及薄板深加工、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)、電子陶瓷、新能源等重點企業(yè)參與國際、國家、地方和團體標準的制定，鼓勵高強度汽車板、先進儲能材料、高性能金屬材料、高性能復合材料、半固態(tài)合金材料、精細陶瓷材料、高強度緊固件、新型建筑材料及前沿新材料、生物制藥、中醫(yī)保健診療設備、高端醫(yī)療器械產(chǎn)品等重點企業(yè)技術專利化、專利標準化，增強企業(yè)市場競爭力。鼓勵企業(yè)采用國際國內(nèi)先進標準，企業(yè)產(chǎn)品標準自我公開聲明中采用國際國內(nèi)先進標準項達到1000項。健全服務業(yè)發(fā)展標準體系，制定、實施服務行業(yè)質(zhì)量標準規(guī)范。以標準化推進政務服務、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、全域旅游、社區(qū)服務、中介服務、醫(yī)療、教育培訓等服務新業(yè)態(tài)的規(guī)范化。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市住建局、市商務糧食局、市旅游外事僑務局、市郵政管理局、市房產(chǎn)局）
2.提升檢驗檢測能力。加快發(fā)展檢驗檢測認證服務，完善質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計生、安全、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領域的公共檢驗檢測認證計量服務體系，推動檢驗檢測認證機構的跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合。鼓勵檢驗檢測單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強與國家、省級企業(yè)技術中心、工程技術中心的合作，為企業(yè)和園區(qū)發(fā)展提供檢驗檢測認證服務。建立科學先進、滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的計量體系，提升計量服務能力，強化計量基礎支撐作用。健全質(zhì)量檢驗檢測體系，搭建公共檢測服務平臺，推進財政出資的檢驗檢測機構無償對社會提供檢測服務，建設一批國家級、省級質(zhì)量檢驗中心。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市國資委、市科技局）
3.加強創(chuàng)新平臺建設。堅持把自主創(chuàng)新作為培育品牌的內(nèi)核，把品牌價值作為衡量創(chuàng)新成效的重要標準。建設一批產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，重點完善和提升閃星銻業(yè)國家企業(yè)技術中心、國家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、湖南省鋁合金半固態(tài)成形工程技術研究中心、湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術研究中心、婁底經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等一批技術創(chuàng)新平臺，在新材料、電子信息和節(jié)能環(huán)保等領域建設一批國家級和省級技術中心。促進創(chuàng)新技術成果轉(zhuǎn)化，打造科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺。健全以技術交易市場為核心的技術轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務體系，建立和完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺，重點建設專利及知識產(chǎn)權交易中心、湖南人文科技學院農(nóng)田防控協(xié)同創(chuàng)業(yè)中心、婁底職業(yè)技術學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺、婁底技師學院實訓中心、婁底經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化中心。（責任單位：市科技局、市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局）
4.加強自主品牌培育。結合我市實際，制定品牌培育規(guī)劃和計劃。以推進技術創(chuàng)新為基礎，以爭創(chuàng)質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品、馳名商標、魯班獎、芙蓉獎、老字號、知名商號和創(chuàng)建景區(qū)5A、全域旅游示范區(qū)等為抓手，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。建設打造品牌洼地，近5年內(nèi)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎1項，市長質(zhì)量獎10項，省名牌產(chǎn)品60個，中國馳名商標11個，省著名商標150個，國家地理標志證明商標6個，國家地理標志保護產(chǎn)品3個，“三品一標”有效認證總數(shù)110個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)300家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年產(chǎn)值過億元企業(yè)50家，國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)標準化示范項目50個，魯班獎、芙蓉獎等優(yōu)質(zhì)工程20個，5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)5個，全域旅游創(chuàng)建示范區(qū)3個，全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)2個。鼓勵各園區(qū)深入開展知名品牌示范創(chuàng)建，在板材深加工及汽車零部件、新能源動力電池儲能、裝配式建筑、精細陶瓷、軍民融合、健康旅游、農(nóng)機裝備等領域創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)1個以上。（責任單位：市質(zhì)量強市領導小組成員單位）
（二）供給結構升級工程。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手，采取有效舉措，推動供給結構升級。
1.豐富產(chǎn)品和服務品種。將我市打造成以觀光體驗與文化休閑為主導的國內(nèi)知名旅游目的地、滬昆高鐵黃金旅游中軸線旅游名城和大長沙拓展區(qū)休閑度假基地，建成全域旅游示范區(qū)。發(fā)展本地特色文化，重點打造湘軍文化、梅山文化、藥王文化和家風文化等婁底文化品牌，培育“文化水府、國藩故里、秦人梯田、養(yǎng)生龍山、奇跡湄江、神秘大熊山、世界銻都”等旅游品牌，重振永豐辣醬、橋頭河蔬菜、富田橋豆腐、渠江薄片、新化紅茶、新化水酒、白溪豆腐、三合湯、珠梅土雞、湘中牛席等本土名品。以壯大地方金融市場主體為重點，加快提升各類金融機構發(fā)展質(zhì)量和競爭力，大力引進各類金融機構和金融中介服務機構，創(chuàng)新融資模式，加大推廣各類融資工具，高起點搭建集聚金融信息服務平臺，有序引導金融機構和金融中介服務機構集聚發(fā)展，打造區(qū)域性現(xiàn)代金融集聚區(qū)。（責任單位：市旅游外事僑務局、市政府金融辦、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局）
2.增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革。加快發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建主體。完善農(nóng)村電商體系，拓展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，支持電商和快遞物流企業(yè)向農(nóng)村延伸。實施農(nóng)村電子商務推進工程，支持有關縣市區(qū)創(chuàng)建全國電子商務農(nóng)村綜合示范縣、國家電子商務示范集聚區(qū)、全國電子商務強縣。建立統(tǒng)一標準體系，培育發(fā)展一批電商鎮(zhèn)、電商村。（責任單位：市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市旅游外事僑務局、市商務糧食局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市郵政管理局）
3.推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進制造強市、科技強市，抓好中國中部地區(qū)（婁底）不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、湖南汽車產(chǎn)業(yè)配套基地建設；加快發(fā)展新材料、汽車及零配、裝備制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六大重點產(chǎn)業(yè)，全面實施創(chuàng)新發(fā)展、兩化融合、項目建設、管理升級、產(chǎn)業(yè)融城、綠色發(fā)展等六大工程。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，推進工業(yè)化與信息化深度融合，提高企業(yè)創(chuàng)新能力；推進制造業(yè)與服務業(yè)融合，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)設計、售后服務、運營管理等領域延伸，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋服務”等新模式；推進先進技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，通過采用高新技術和先進適用技術，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行改造，基本實現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化和服務化，形成本地制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)向制造強市的跨越。（責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）
4.提高生活服務品質(zhì)。大力發(fā)展家庭服務、健康養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律服務、商貿(mào)批零、教育培訓等貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務業(yè)。重點建設萬寶新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園、東部新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵社會資本以新建、參與改制、托管等多種形式投資辦醫(yī)，放寬中外合資辦醫(yī)條件，“十三五”期間新增社會力量辦醫(yī)床位4500張。擴產(chǎn)或升級醫(yī)療廢物處置中心，滿足醫(yī)療廢物集中處置的需要。到2020年基本建成中部地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)基地，打造健康婁底。深入開展價格誠信、質(zhì)量誠信、計量誠信、文明經(jīng)商等活動，努力營造良好的生活性服務業(yè)發(fā)展氛圍。大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，運用股權投資、產(chǎn)業(yè)基金等市場化融資手段支持生活性服務業(yè)發(fā)展。完善重點生活性服務業(yè)領域的標準體系，鼓勵企業(yè)參與制定生活性服務業(yè)的國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，推進服務業(yè)標準化試點。（責任單位：市發(fā)改委、市旅游外事僑務局、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市文體廣新局、市商務糧食局）。
（三）需求結構升級工程。發(fā)揮品牌影響力，擴大自主品牌產(chǎn)品消費，引領消費結構升級。
1.加強質(zhì)量信用體系建設，努力提振消費信心。完善質(zhì)量信用信息平臺，建立健全質(zhì)量信用信息收集發(fā)布制度。完善重點產(chǎn)品安全和質(zhì)量可追溯制度和質(zhì)量標識制度，實行嚴格的產(chǎn)品召回和責任追究制度。發(fā)揮各部門網(wǎng)站的信用信息共享公示功能，加大信息開發(fā)利用力度，依法及時向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量信用記錄，為異地查處和聯(lián)合打擊違法經(jīng)營、制假售假等失信行為奠定基礎。（責任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局、市畜牧水產(chǎn)局、市商務糧食局、市旅游外事僑務局）
2.深入落實促消費政策，推動城鄉(xiāng)消費升級。開展農(nóng)村消費升級行動，挖掘農(nóng)村電商潛力，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)運銷售渠道，不斷擴展農(nóng)村消費市場。大力開展居民住房改善行動、汽車消費促進行動、康養(yǎng)家政擴容提質(zhì)行動、教育文化信息消費行動、體育消費擴容行動等，滿足城鎮(zhèn)居民對綠色、時尚、品質(zhì)消費的需求。（市商務糧食局、市工商局、市住建局、市民政局、市教育局、市文體廣新局、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市郵政管理局）
3.打造品牌推介服務平臺，挖掘消費增長潛力。提升“湘博會”“農(nóng)博會”等推介平臺的知名度和美譽度，拓寬品牌營銷渠道。充分利用各類推介會、展覽會多角度、多渠道宣傳推廣婁底品牌，擴大出口。實施移動互聯(lián)網(wǎng)、綠色、信息等新興消費促進工程，推進品質(zhì)消費、個性化消費、服務消費、信用消費、信息消費等五大消費，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。推進商貿(mào)流通領域品牌建設和價值提升，建立品牌及“老字號”企業(yè)培育扶持和創(chuàng)新發(fā)展體系。（責任單位：市商務糧食局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市工商局、市旅游外事僑務局、市質(zhì)監(jiān)局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級各部門要深刻理解經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領作用、推動供需結構和升級的重要意義，將品牌發(fā)展作為事關我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的長期工程常抓不懈。市質(zhì)量強市領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)品牌質(zhì)量提升工作。各級各有關部門要結合實際，制定推進品牌發(fā)展具體措施，切實落實工作任務，扎實推進重大工程，力爭盡快取得實效。
（二）加大政策扶持。積極發(fā)揮財政資金和專項基金引導作用，推動形成支持品牌發(fā)展的多元投入機制。落實品牌發(fā)展獎勵扶持政策，優(yōu)先采購本土品牌。各級各有關部門要制定促進品牌發(fā)展扶持政策，加大對自主品牌發(fā)展的資金投入，將質(zhì)量保障和品牌發(fā)展的項目建設納入重點支持范疇。
（三）堅持典型引領。加強激勵引導，及時總結推進品牌發(fā)展的工作成效，樹立典型，推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮知名品牌的導向和示范作用。加大宣傳力度，加強輿論引導，及時發(fā)布知名品牌權威信息，為推動品牌發(fā)展營造良好氛圍。
（四）凈化市場環(huán)境。加強市場監(jiān)管，加大品牌支持保護力度，維護品牌形象和消費者合法權益。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣產(chǎn)商品行為，將故意侵犯知識產(chǎn)權行為情況納入企業(yè)和個人信用紀錄，依法懲治違法犯罪分子，營造有利于品牌成長的市場環(huán)境。依法打擊壟斷經(jīng)營和不正當競爭，破除地方保護，維護市場秩序，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。