漯河市人民政府關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的意見
(漯政[2007]86號)
各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
為切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，快速增加我市知識產(chǎn)權(quán)總量，扶持和保護(hù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，全面提升我市的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，加快創(chuàng)新型漯河建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)〔2006〕4號）、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型河南的決定》（豫發(fā)〔2006〕10號）、《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力的意見》（豫政〔2002〕4號）和《中共漯河市委 漯河市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型漯河的決定》（漯發(fā)〔2006〕22號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性和緊迫性
（一）新形勢下加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的重大意義。知識產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加速科技成果轉(zhuǎn)化、提高經(jīng)濟(jì)核心競爭力的基礎(chǔ)法律制度。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，已經(jīng)成為衡量一個國家和地區(qū)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力的重要標(biāo)志。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用能力，對規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和建立誠信社會，建設(shè)創(chuàng)新型漯河，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力、提高全市核心競爭力具有重要的作用，也是擴(kuò)大對外開放、實(shí)現(xiàn)互利共贏的迫切需要。
（二）增強(qiáng)做好知識產(chǎn)權(quán)工作的責(zé)任感與緊迫感。近年來，我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到較快發(fā)展，專利申請大幅增加，商標(biāo)注冊、版權(quán)登記、地理標(biāo)志、原產(chǎn)地保護(hù)、植物新品種選育等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)得到加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的較快發(fā)展。但總體上看，我市知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)薄弱，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少且質(zhì)量低，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不強(qiáng)，公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力和管理水平有待進(jìn)一步提高，與建設(shè)創(chuàng)新型漯河的要求和日益激烈的市場競爭形勢還不相適應(yīng)。因此，各級、各部門要充分認(rèn)識我國加入WTO后所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)是重要戰(zhàn)略資源的觀念，切實(shí)增強(qiáng)做好知識產(chǎn)權(quán)工作的責(zé)任感、緊迫感與使命感。
二、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)意識
（三）加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度。堅持把普及知識產(chǎn)權(quán)知識放在當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)工作的首位，要把《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》、《河南省專利保護(hù)條例》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)納入全市普法工作計劃。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過實(shí)事報道、重大案例分析、公益廣告等形式，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳力度，增強(qiáng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，使創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)成為全社會的共同行動。要加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)科技文化交流與合作中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳，樹立我市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。
（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作要經(jīng)常化、制度化，要針對不同對象，舉辦不同層次、不同培訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)班，提高公眾知識產(chǎn)權(quán)意識，提高有關(guān)單位和人員做好知識產(chǎn)權(quán)工作的能力和水平。通過培訓(xùn)，力爭在較短時間內(nèi)，培養(yǎng)一批精通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、能夠熟練處理國內(nèi)及國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的復(fù)合型人才。同時大力培養(yǎng)專利、商標(biāo)、版權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)評估、專利許可貿(mào)易等方面的專門人才，為發(fā)展我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)提供人才保障。
三、加強(qiáng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理，提高自主創(chuàng)新能力
（五）幫助企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制。企事業(yè)單位要建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，進(jìn)行規(guī)范化管理，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的全過程。獲得政府資助的重大、重點(diǎn)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，必須制定取得自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)計劃、目標(biāo)和措施。項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，要及時進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)信息檢索，調(diào)整研究開發(fā)方向和內(nèi)容，避免低水平的重復(fù)研究或侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目結(jié)束后，要及時進(jìn)行專利申請、商標(biāo)注冊、作品和軟件登記，使自主知識產(chǎn)權(quán)受到法律的保護(hù)。
（六）加強(qiáng)企事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理工作。企事業(yè)單位應(yīng)對本單位科技人員申請或登記的專利、商標(biāo)、版權(quán)，依法進(jìn)行職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明的權(quán)屬界定。特別是技術(shù)秘密，應(yīng)予以嚴(yán)格界定，并采取相應(yīng)合法、有效的保密措施?？萍既藛T在流動或科技活動中，不得將原單位擁有的特定技術(shù)秘密擅自提供給其他單位或個人，侵犯原單位的技術(shù)權(quán)益。企業(yè)改制、合資、合作和技術(shù)貿(mào)易過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估，以防止無形資產(chǎn)的流失。
四、加大資金投入，建立知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制
（七）設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金和政府專利獎。從2008年起，市財政每年安排一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，用于全市企事業(yè)單位和個人的專利申請資助，知識產(chǎn)權(quán)工作的宣傳、培訓(xùn)和行政執(zhí)法，知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的實(shí)施，對科技含量高、附加值大、市場前景廣闊的專利項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化實(shí)施補(bǔ)助等工作。市政府設(shè)立“漯河市專利獎”，對技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的優(yōu)秀專利技術(shù)、優(yōu)秀發(fā)明人給予獎勵。要鼓勵、提倡、引導(dǎo)企事業(yè)單位和個人設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，用于開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和優(yōu)秀專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
（八）落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)激勵政策。專利權(quán)擁有單位應(yīng)當(dāng)在專利授權(quán)3個月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向發(fā)明人或者設(shè)計人發(fā)放獎金。一項(xiàng)發(fā)明專利的獎金最低不少于3000元，一項(xiàng)實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計專利的獎金最低不少于1000元。被授予專利權(quán)的國有企業(yè)、事業(yè)單位在專利權(quán)有效期限內(nèi)，實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造專利后，每年應(yīng)當(dāng)從實(shí)施該項(xiàng)發(fā)明或者實(shí)用新型專利所得利潤納稅后按不低于5%，或者從實(shí)施該項(xiàng)外觀設(shè)計專利所得利潤納稅后按不低于1%作為報酬支付發(fā)明人或者設(shè)計人；以專利入股的，專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)從其股份所得中提取不低于30%的收益給付發(fā)明人或者設(shè)計人；轉(zhuǎn)讓或者許可其他單位或者個人實(shí)施其專利的，應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)讓費(fèi)或者許可費(fèi)后30日內(nèi)，提取不低于轉(zhuǎn)讓費(fèi)或者許可費(fèi)納稅后的30%作為報酬支付發(fā)明人或者設(shè)計人，或者參照上述比例，發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計人一次性報酬。（上述獎金和報酬的規(guī)定，其他單位可以參照執(zhí)行）。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)作價出資，知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)合作方約定，作價出資占注冊資本的比例可以達(dá)到70%。政府資助研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目產(chǎn)生的專利，屬項(xiàng)目承擔(dān)單位所有，對有突出貢獻(xiàn)的科技人員，可以按照省、市政府的有關(guān)規(guī)定獎給一定比例的知識產(chǎn)權(quán)。
（九）強(qiáng)化各類評獎、考核中的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向。要把自主知識產(chǎn)權(quán)的取得作為市級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎評定的主要條件之一；授權(quán)的發(fā)明專利和使用新型專利可直接推薦參評市級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。要把擁有專利的數(shù)量和質(zhì)量作為科技人員業(yè)績考核、職稱評定、職務(wù)晉升的主要依據(jù)。要將專利申請量、擁有量、實(shí)施效益和專利制度建立與實(shí)施作為評價企業(yè)事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新工作業(yè)績的重要指標(biāo)?？萍?、人事、知識產(chǎn)權(quán)部門要盡快制定相應(yīng)辦法，逐步扭轉(zhuǎn)“重成果、輕專利”的現(xiàn)象，在成果評價、職稱評定、職務(wù)晉升的體系上與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
（十）加大對自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。要鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新，加大對專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持力度，培育和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。市知識產(chǎn)權(quán)管理部門要研究和把握國內(nèi)國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的動向，及時制定和調(diào)整全市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位有效運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度，積極參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)競爭。要將擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量以及管理制度完善與否，作為我市高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金和擔(dān)保資金使用的重要指標(biāo)和條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金應(yīng)重點(diǎn)支持市場前景好、技術(shù)含量高并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。要將工業(yè)技術(shù)改造資金向具有自主知識產(chǎn)權(quán)、符合我市結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的項(xiàng)目或產(chǎn)品傾斜。對擁有專利、馳名商標(biāo)、原產(chǎn)地保護(hù)等知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、事業(yè)單位，要在各類科技研究開發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)計劃以及資金、信貸等方面優(yōu)先扶持。鼓勵各類企業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦專利技術(shù)孵化器和知識產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)扶持它們成為知識產(chǎn)權(quán)密集、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、具有核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)示范基地。
五、加大執(zhí)法力度，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境
（十一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要與公安、工商、新聞出版、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、商務(wù)、整規(guī)等部門協(xié)同，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、科學(xué)研究、商品流通、技術(shù)貿(mào)易、作品創(chuàng)作、傳播等方面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的不法行為，及時有效地處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。在規(guī)范日常監(jiān)督、實(shí)施長效管理的同時，加強(qiáng)綜合治理，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法違規(guī)行為，特別是要從嚴(yán)查處重復(fù)性、群體性的違法案件，對觸犯刑法的案件，要及時移交司法機(jī)關(guān)處理。
（十二）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。知識產(chǎn)權(quán)管理部門和有關(guān)行政執(zhí)法和司法部門要加強(qiáng)信息通報，相互協(xié)作，密切配合，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要，開展知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，形成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好社會環(huán)境，并積極參與跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)。
六、健全服務(wù)體系，拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域
（十三）鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)管理部門，要將知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納入科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)體系，鼓勵和扶持股份制、合伙制、有限責(zé)任制等多種形式的知識產(chǎn)權(quán)代理、評估、咨詢、檢索、交易、推廣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范其行業(yè)行為，建立管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。
（十四）組建全市知識產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)。建設(shè)漯河市知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，并與國家、省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加快縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)信息的利用效率。各大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和條件，逐步建立專利信息數(shù)據(jù)庫，充分利用專利信息資源開展技術(shù)創(chuàng)新。
七、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系
（十五）建立市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席辦公會議制度。在成立漯河市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組的基礎(chǔ)上，建立市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席辦公會議制度，由分管副市長主持，知識產(chǎn)權(quán)管理部門牽頭組織，工商、新聞出版、科技、教育、發(fā)改委、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、財政、人事、公安、司法等部門參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權(quán)工作的重大事項(xiàng)，研究制定全市知識產(chǎn)權(quán)工作的重大政策等。市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局。各成員單位要明確工作責(zé)任，通力協(xié)作，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的管理和執(zhí)法職能，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。各縣區(qū)也要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)作。
（十六）建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。市知識產(chǎn)權(quán)局要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)?？h、區(qū)政府要建立知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專門人員，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成責(zé)權(quán)明晰、規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識產(chǎn)權(quán)工作管理體系。
二○○七年十一月二日