晉城市人民政府辦公廳關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)(專利)工作促進技術(shù)創(chuàng)新的實施意見
（晉市政辦〔2008〕65號 二○○八年七月十六日）
為了進一步貫徹落實《中華人民共和國專利法》和《山西省專利實施和保護條例》，充分發(fā)揮專利制度在晉城現(xiàn)代化建設(shè)和促進技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，推動全市科技進步、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型晉城，現(xiàn)就加強全市知識產(chǎn)權(quán)工作提出以下實施意見。
第一條 加強政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導。市、縣（市、區(qū)）兩級人民政府要以科學發(fā)展觀為目標，把知識產(chǎn)權(quán)工作提到重要議事日程，加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務，建立知識產(chǎn)權(quán)工作年度目標責任制，量化知識產(chǎn)權(quán)指標，把專利申請量、授權(quán)量、實施推廣量等納入市、縣（市、區(qū)）人民政府績效考核內(nèi)容中。
第二條 建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。市、縣（市、區(qū)）要切實加強知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的組織建設(shè)，進一步完善協(xié)調(diào)機制，做到機構(gòu)、編制、人員“三落實”。認真履行知識產(chǎn)權(quán)行政管理和行政執(zhí)法職責，研究、制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，整體推進我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。
第三條 增加發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)經(jīng)費投入。市、縣兩級人民政府應當將知識產(chǎn)權(quán)工作納入科技發(fā)展規(guī)劃并給予重點支持，要在財政預算中安排知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，并逐年增加財政投入。到2015年，全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費要有明顯增長，力爭達到全國中等以上水平。
知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要用于發(fā)明專利申請資助、優(yōu)秀發(fā)明專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資助、專利技術(shù)的實施與推廣、專利行政執(zhí)法、宣傳培訓、獎勵和試點示范活動等。
企業(yè)、科研院所、高等學校等單位應安排充足的經(jīng)費，作為知識產(chǎn)權(quán)的申請、維持、保護和管理等日常支出。企業(yè)可以計入成本，事業(yè)單位可以從事業(yè)費中列支。
第四條 做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓工作。利用多種渠道，采取多種形式，積極推行知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳教育，大力開展專利基礎(chǔ)知識的宣傳普及工作，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。市知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)要會同有關(guān)部門認真制定和實施全市知識產(chǎn)權(quán)人才培訓計劃，每年舉辦不少于2次的知識產(chǎn)權(quán)培訓班，組織全市科級以上干部和企事業(yè)單位的專利管理人員進行知識產(chǎn)權(quán)知識培訓，為企事業(yè)單位培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)工作骨干。到2015年，全市黨政機關(guān)科級以上領(lǐng)導干部受培訓比例達到65%以上，企事業(yè)單位中層以上領(lǐng)導干部達到75%以上，科技人員達到85%以上。
第五條 加大知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法力度。市、縣知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)要充實執(zhí)法隊伍，改善執(zhí)法條件，強化執(zhí)法手段，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，依法調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，認真查處各種知識產(chǎn)權(quán)違法行為，提高行政執(zhí)法的水平和效率。
建立知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門聯(lián)合的專利保護聯(lián)動機制，嚴厲打擊假冒和冒充專利行為，切實保護專利權(quán)人和廣大消費者的合法權(quán)益。
第六條 加強專利廣告的管理。發(fā)布涉及專利的廣告，應當由知識產(chǎn)權(quán)管理部門出具專利廣告證明，禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、無效的專利制作發(fā)布廣告；查處假冒他人專利、冒充專利發(fā)布廣告。
第七條 實行重大項目知識產(chǎn)權(quán)審查論證制度。政府投資的經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目和有關(guān)單位在技術(shù)引進中涉及專利的項目，立項前項目承擔單位應先和知識產(chǎn)權(quán)管理部門溝通，由知識產(chǎn)權(quán)管理部門進行專利技術(shù)法律狀態(tài)的審查和認定，切實保護好知識產(chǎn)權(quán)。
第八條 強化知識產(chǎn)權(quán)考核評價的作用。要把知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量及其管理制度的完善與否，特別是發(fā)明專利，作為高新技術(shù)企業(yè)、各級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、中試基地和民營科技企業(yè)等認定和考核的重要指標和條件；作為科研項目立項、科技成果鑒定、科技獎勵評審、技術(shù)職稱評定和新產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品認定等的重要指標。
第九條 完善發(fā)明創(chuàng)造獎酬制度。市、縣兩級人民政府要設(shè)立專利獎勵制度和辦法，特別是企事業(yè)單位要認真落實有關(guān)法律法規(guī)對發(fā)明創(chuàng)造者的獎酬政策，積極制定有利于發(fā)明創(chuàng)造的激勵措施。鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立專利專項資金，以支持專利的獲得、保護和實施以及對有關(guān)人員的獎勵。專利權(quán)所有單位在專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可他人實施后，可以從轉(zhuǎn)讓費、許可使用費的稅后收益中提取不低于20%部分作為發(fā)明人或設(shè)計人的報酬。
第十條 加強專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施和推廣。對我市重點發(fā)展領(lǐng)域和符合產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)秀專利產(chǎn)品，由產(chǎn)權(quán)單位申請，經(jīng)市知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)會同有關(guān)部門組織專家進行評審論證，符合條件的列入優(yōu)秀專利產(chǎn)品推薦目錄，動態(tài)管理，定期發(fā)布。
市、縣兩級政府要制定鼓勵專利實施推廣資助辦法，從專項經(jīng)費中拿出部分資金，對優(yōu)秀專利技術(shù)和產(chǎn)品的實施和推廣進行資助，并鼓勵和引導社會各類資金投資專利技術(shù)的實施和推廣。積極推薦優(yōu)秀專利產(chǎn)品列入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。知識產(chǎn)權(quán)可按有關(guān)規(guī)定作價投資入股，專利權(quán)可按規(guī)定質(zhì)押貸款。
第十一條 增強企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權(quán)的能力。市、縣政府和有關(guān)部門要引導和支持企事業(yè)單位實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高技術(shù)創(chuàng)新能力、專利制度運用能力、自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護能力，大力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)工作中的主體作用，將知識產(chǎn)權(quán)工作貫穿于研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的全過程。
第十二條 完善知識產(chǎn)權(quán)中介服務體系。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)，健全規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強對專利中介服務機構(gòu)的指導與監(jiān)督。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)展示、交易市場和專利法律服務平臺，實現(xiàn)專利法律咨詢、法律援助、轉(zhuǎn)讓實施、展示交易和評估論證等一站式服務。
第十三條 加快專利信息化建設(shè)。加強我市知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立健全專利信息數(shù)據(jù)庫，加快專利信息的傳播、開發(fā)和運用。為企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新提供專利信息服務。
第十四條 實施專利管理技術(shù)職稱評定制度。對我市企事業(yè)單位從事專利管理工作的工程技術(shù)人員，根據(jù)本人所從事的專業(yè)可參加相應的專業(yè)技術(shù)職稱任職資格評定，納入職稱系列。按照全省統(tǒng)一標準，專家評審，單位聘任，鼓勵和引導更多的高素質(zhì)人才從事知識產(chǎn)權(quán)管理工作。
第十五條 建立知識產(chǎn)權(quán)預警機制。市知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)要指導行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位，充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息資源，建立預警系統(tǒng)。對行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動向和趨勢，特別是對具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)有重大影響的國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)動向進行分析預測，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)信息，及時向有關(guān)部門和企事業(yè)單位發(fā)出警示，積極采取應對措施，妥善處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件和突發(fā)事件。
第十六條 建立合作會商機制。市人民政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局、山西省知識產(chǎn)權(quán)局建立合作會商制度，充分利用國家知識產(chǎn)權(quán)局和省知識產(chǎn)權(quán)局的資源優(yōu)勢，聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，在知識產(chǎn)權(quán)信息服務、專利技術(shù)交易平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)高級專門人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)試點示范等方面取得國家和省知識產(chǎn)權(quán)局的指導和支持。