秦皇島市人民政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的意見
(秦政[2005]23號(hào))
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，大力推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作，充分發(fā)揮專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)用專利制度提高技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，依據(jù)《河北省專利保護(hù)條例》，特提出如下意見：
一、大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我市以完善市場(chǎng)環(huán)境，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)能力為核心，以解決普遍性和政策性問題為重點(diǎn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
各行業(yè)以加快整體發(fā)展為目標(biāo)，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)，努力形成自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效防范和突破他人的技術(shù)壁壘，提高行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
各企業(yè)以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，通過不斷提高運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，大幅度提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。
二、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平
各有關(guān)部門和單位必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把專利工作擺在科技經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，列入科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。高新技術(shù)企業(yè)、科研院所、高等院校等主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造部門，應(yīng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)規(guī)章制度，明確工作機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)。各商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及專利的商品進(jìn)行審核、登記和管理。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的宣傳普及力度，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的培訓(xùn)納入政府、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和科技人員培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，盡快培養(yǎng)一批精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、能夠熟練處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理人才，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)和管理水平。各新聞媒體特別是秦皇島日?qǐng)?bào)、秦皇島電視臺(tái)要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)的宣傳普及力度，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
三、加強(qiáng)科技計(jì)劃中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，發(fā)揮專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用
高新技術(shù)企業(yè)、科研院所、高等院校等部門和行業(yè)主管部門，應(yīng)制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。項(xiàng)目研究開發(fā)前，要進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索及分析論證，避免重復(fù)研究和侵犯他人專利權(quán)，提升科技項(xiàng)目的質(zhì)量和科研目標(biāo)的準(zhǔn)確性。研究開發(fā)過程中，要進(jìn)行專利信息跟蹤，及時(shí)調(diào)整研究開發(fā)策略，注意階段性知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。研究開發(fā)完成后，要適時(shí)申請(qǐng)專利，加快專利技術(shù)的實(shí)施與轉(zhuǎn)化。
市級(jí)科技計(jì)劃中的技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目立項(xiàng)必須有專利文獻(xiàn)查新分析報(bào)告，必須確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、保護(hù)和運(yùn)用，作為科技計(jì)劃管理的重要內(nèi)容。科研項(xiàng)目合同要明確規(guī)定項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體目標(biāo)、任務(wù)和項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的義務(wù)和職責(zé)?？萍汲晒b定之前，科技成果完成者應(yīng)當(dāng)提交完整準(zhǔn)確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告；對(duì)于需要申請(qǐng)專利的項(xiàng)目，應(yīng)先申請(qǐng)專利后再行組織鑒定。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審中的權(quán)重，對(duì)已獲授權(quán)的發(fā)明專利項(xiàng)目，在評(píng)審時(shí)，加總分的12%（植物新品種權(quán)類與之相同）；對(duì)已獲授權(quán)的實(shí)用新型專利項(xiàng)目，在評(píng)審時(shí)，加總分的6%（著作權(quán)類與之相同）；對(duì)已獲授權(quán)的外觀設(shè)計(jì)專利項(xiàng)目，在評(píng)審時(shí)，加總分的4%。
四、設(shè)立專利專項(xiàng)資金，促進(jìn)專利工作開展
市政府設(shè)立專利專項(xiàng)資金，資助本市內(nèi)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和持有本市戶口的個(gè)人獲國(guó)內(nèi)授權(quán)的發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利及獲國(guó)外授權(quán)的發(fā)明專利。企事業(yè)單位也應(yīng)建立專利專項(xiàng)資金，用于本單位的專利申請(qǐng)、保護(hù)和實(shí)施。財(cái)政資助的研究開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)用于專利工作。
五、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，探索多種要素分配形式
被授予專利權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自專利權(quán)公告之日起3個(gè)月內(nèi)按照一項(xiàng)發(fā)明專利最低不少于2000元，一項(xiàng)實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利最低不少于500元作為獎(jiǎng)金發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人。專利權(quán)的持有單位自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，每年應(yīng)從實(shí)施該項(xiàng)發(fā)明或者實(shí)用新型專利所得利潤(rùn)納稅后提取不低于5%，或者從實(shí)施該項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利所得利潤(rùn)納稅后提取不低于0.5%，作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的報(bào)酬，或者參照上述比例，發(fā)給發(fā)明人或設(shè)計(jì)人一次性報(bào)酬。專利權(quán)的持有單位在專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)從許可實(shí)施該項(xiàng)專利收取的使用費(fèi)納稅后提取不低于25%，作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的報(bào)酬。
積極探索和鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素參與分配，積極探索和推廣企業(yè)期權(quán)激勵(lì)機(jī)制，依法保障技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的人員獲得與其創(chuàng)造性勞動(dòng)價(jià)值相適應(yīng)的股份，使高新技術(shù)企業(yè)在人力資源管理方面的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理得以有機(jī)的結(jié)合。
六、鼓勵(lì)發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐漸完善社會(huì)化服務(wù)體系
鼓勵(lì)發(fā)展從事專利代理、專利評(píng)估、專利許可貿(mào)易、專利檢索等方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能和作用，積極面向科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)及廣大科技人員，開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的質(zhì)量和水平。
七、加強(qiáng)專利行政執(zhí)法力度，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境
專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)專利保護(hù)行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》和《河北省專利保護(hù)條例》，及時(shí)有效地處理專利侵權(quán)和糾紛案件，切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人和公眾的合法權(quán)益。市科學(xué)技術(shù)局要會(huì)同版權(quán)、工商、公安、海關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門，共同營(yíng)造有利于科技進(jìn)步的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。
八、本意見由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。2001年4月27日頒布實(shí)施的《秦皇島市人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作的意見》同時(shí)廢止。
附件：知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科研項(xiàng)目的結(jié)合流程（略）
二ΟΟ五年二月七日