武漢市人民政府關(guān)于加強重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審查工作的意見
（武政〔2007〕75號）
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為了落實黨的十七大提出的實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在推動科技進步、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展中的重要作用，避免因知識產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強全市重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審查工作提出如下意見：
一、提高對重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審查工作的認識
《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)〔2006〕4號）以及《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市的決定》（武發(fā)〔2006〕13號）都要求建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制，其基本要求是在以政府投資為主體的重大經(jīng)濟活動中，有關(guān)行政主管部門要將知識產(chǎn)權(quán)納入經(jīng)濟活動項目審批內(nèi)容，從而避免出現(xiàn)因知識產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致的重大經(jīng)濟損失。目前，我國已有部分省市建立了或者正在探索建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制。從實踐來看，建立知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制，對于營造良好的知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境，防止在重大經(jīng)濟活動中因知識產(chǎn)權(quán)問題而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，維護國有企業(yè)的合法權(quán)益等方面具有極其重要的意義。
二、建立全市重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審查機制
本意見所稱重大經(jīng)濟活動，是指在以政府投資為主體的單體項目中，使用財政及國有資金、涉及國有資產(chǎn)數(shù)額巨大或?qū)ξ沂薪?jīng)濟社會發(fā)展影響較大的經(jīng)濟活動。我市實施重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審查，是要求有關(guān)行政審批部門在審批重大經(jīng)濟活動項目時，應(yīng)當(dāng)審閱由該項目申請單位提交的項目知識產(chǎn)權(quán)評價報告（以下簡稱評價報告）。具體審查內(nèi)容與程序為：
（一）重大經(jīng)濟活動包括：重大科技項目及產(chǎn)業(yè)化項目立項；我市國有企業(yè)從境外引進重大技術(shù)項目；我市國有企業(yè)向境外出口產(chǎn)品、成套設(shè)備或者重大專利（專有）技術(shù)等情形。其中，對于涉及國有資產(chǎn)5000萬元以上的項目，應(yīng)當(dāng)進行知識產(chǎn)權(quán)審查。
（二）重大經(jīng)濟活動項目行政審批部門承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)審查具體工作。
（三）評價報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.所涉項目（或者技術(shù)）知識產(chǎn)權(quán)在國內(nèi)外的保護狀況，包括權(quán)利類別、數(shù)量、法律狀態(tài)、保護期限等；
2.所涉項目（或者技術(shù)）已有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體的合法性與權(quán)利穩(wěn)定性的分析；
3.所涉項目（或者技術(shù)）預(yù)計獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的可能性；
4.所涉項目（或者技術(shù)）可能與他人知識產(chǎn)權(quán)發(fā)生權(quán)利沖突的風(fēng)險分析。
（四）項目申請單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)格式文本填報評價報告，并將評價報告與其他申報材料同時提交相關(guān)行政審批部門。
（五）評價報告可以由項目申請單位自己出具，也可以由申請單位委托知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)出具。
（六）市知識產(chǎn)權(quán)局將會同相關(guān)項目行政審批部門制定評價報告的標(biāo)準(zhǔn)格式文本，并予以公開。
三、加強對重大經(jīng)濟活動中知識產(chǎn)權(quán)審查工作的監(jiān)督和組織領(lǐng)導(dǎo)
項目申請單位應(yīng)當(dāng)對評價報告的內(nèi)容負責(zé)，因弄虛作假出具虛假評價報告而導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。行政審批部門相關(guān)工作人員瀆職、玩忽職守，因知識產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)察部門要加強對知識產(chǎn)權(quán)審查工作的監(jiān)管，嚴厲查處審查工作中的違法亂紀行為。
各區(qū)人民政府和市人民政府有關(guān)行政審批部門要高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，認真履行職責(zé)，完善和落實責(zé)任制，切實做好重大經(jīng)濟活動中的知識產(chǎn)權(quán)審查工作。各有關(guān)部門要在配套政策、機制建立、輿論宣傳等各方面對知識產(chǎn)權(quán)審查工作予以支持，建立起科學(xué)的決策體系、執(zhí)行體系和考核評價體系。相關(guān)行政部門之間要加強信息溝通、數(shù)據(jù)共享和協(xié)作配合工作機制，積極有效地推動知識產(chǎn)權(quán)審查工作。
二00七年十一月五日