武漢市人民政府關(guān)于加快武漢會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見
（武政〔2004〕10 號(hào)）
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
會(huì)展業(yè)是集商品展示交易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、科學(xué)文化交流為一體，兼具信息咨詢、招商引資、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、商業(yè)貿(mào)易、旅游服務(wù)等多種功能的新興產(chǎn)業(yè)。通過會(huì)展活動(dòng)，能帶動(dòng)巨大的物流、人流、資金流、信息流，提升城市品位和知名度，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。武漢地處我國(guó)中部，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固、科技實(shí)力雄厚、交通運(yùn)輸便利、商貿(mào)歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，具有發(fā)展會(huì)展業(yè)的良好條件。為加快武漢會(huì)展業(yè)的發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)，特提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想，總體目標(biāo)和發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神和“ 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于開拓，與時(shí)俱進(jìn)，把會(huì)展業(yè)作為實(shí)施“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略的重要舉措，充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，使會(huì)展業(yè)真正成為體現(xiàn)現(xiàn)代城市特色、提升綜合服務(wù)功能的新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破，不斷促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（二）總體目標(biāo)：以政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，采取自辦、引進(jìn)和聯(lián)合等形式，大力扶持、培植一批具有相當(dāng)專業(yè)水平的會(huì)展經(jīng)營(yíng)企業(yè)和會(huì)展服務(wù)企業(yè)。著力培育一批具有一定規(guī)模的全國(guó)性、專業(yè)性、國(guó)際性知名展覽。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好配套服務(wù)。經(jīng)過 5年的努力，把武漢建成我國(guó)中西部地區(qū)會(huì)展中心城市，使我市每年的會(huì)展達(dá)到 200 個(gè)以上，展會(huì)總面積達(dá)到 100 萬(wàn)平方米，展位總數(shù)達(dá)到 8 萬(wàn)個(gè)以上。
（三）工作思路：按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，依托武漢良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把會(huì)展業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。改革會(huì)展業(yè)的管理體制，實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制；壯大會(huì)展業(yè)主體，活躍會(huì)展業(yè)市場(chǎng)；加強(qiáng)市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)，鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展；制定優(yōu)惠政策，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。把發(fā)展與我市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)度高的專業(yè)會(huì)展作為發(fā)展重點(diǎn)。
二、建立健全會(huì)展業(yè)管理和促進(jìn)體系
（一）組建市會(huì)展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)；市人民政府辦公廳，市計(jì)委、經(jīng)委，市經(jīng)協(xié)辦，市外經(jīng)、工商、科技、商業(yè)、公安、城管、地稅、規(guī)劃、人事、勞動(dòng)保障、質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市貿(mào)促會(huì)，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局，武漢海關(guān)，武漢國(guó)際會(huì)展中心、武漢科技會(huì)展中心等有關(guān)部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。其主要職責(zé)是：研究決定會(huì)展業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，研究解決規(guī)范會(huì)展業(yè)市場(chǎng)秩序和會(huì)展業(yè)發(fā)展的重大問題，并組織專人負(fù)責(zé)，組織專班開展工作。
（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制。組建市會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)，以“服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、自律”為基本職能，通過制定和建立會(huì)展業(yè)行規(guī)、會(huì)展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度、會(huì)展等級(jí)認(rèn)證制度和會(huì)展服務(wù)評(píng)估制度等規(guī)章制度，培育市場(chǎng)主體，組織行業(yè)交流合作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，克服多頭辦展、重復(fù)辦展、資源分散、價(jià)格多軌制等不合理的現(xiàn)象，創(chuàng)造公平、公開、公正的會(huì)展市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)秩序。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理，使會(huì)展活動(dòng)逐步向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。政府著重制定產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，制定會(huì)展業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，加強(qiáng)會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)，完善會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)會(huì)展物流體系以及其他配套行業(yè)的建設(shè)。在會(huì)展業(yè)市場(chǎng)培育期間，政府通過法規(guī)、政策引導(dǎo)，推動(dòng)我市會(huì)展業(yè)市場(chǎng)健康有序的發(fā)展，并著力扶持一批重點(diǎn)品牌展覽，政府有關(guān)部門應(yīng)為會(huì)展業(yè)做好服務(wù)工作。隨著會(huì)展業(yè)市場(chǎng)的日趨成熟，政府逐步從會(huì)展業(yè)中退出，讓位于行業(yè)協(xié)會(huì)，形成“ 政府指導(dǎo)，協(xié)會(huì)自律，企業(yè)承辦，市場(chǎng)運(yùn)作、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序”的運(yùn)行機(jī)制。
（四）動(dòng)員各方面力量，積極引進(jìn)各種會(huì)展。各職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織和社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮各自的職能和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極與上級(jí)有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)際性組織加強(qiáng)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性的會(huì)展來(lái)漢舉辦。特別要注重積極引進(jìn)各種大型巡回展、固定展以及與武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合的專業(yè)展；政府各駐外機(jī)構(gòu)和涉外部門要積極發(fā)揮作用，收集國(guó)家各部門和各地會(huì)展信息，協(xié)助我市各單位爭(zhēng)取會(huì)展承辦權(quán)和引進(jìn)相關(guān)會(huì)展，繁榮我市會(huì)展市場(chǎng)。
三、壯大市場(chǎng)主體，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
（一）大力扶持現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)，壯大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門、企業(yè)和自然人，以各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)投資組建具有發(fā)展前途的會(huì)展業(yè)經(jīng)營(yíng)公司和會(huì)展業(yè)服務(wù)公司。
（二）積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外會(huì)展企業(yè)到武漢設(shè)立會(huì)展機(jī)構(gòu)或企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外會(huì)展業(yè)公司到我市興辦合資、獨(dú)資企業(yè)，單獨(dú)或與我市會(huì)展企業(yè)聯(lián)合舉（承）辦各種會(huì)展活動(dòng)。
（三）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。在我市會(huì)展業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，要根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)已具有一定規(guī)模和影響的會(huì)展進(jìn)行培育，使其成為品牌會(huì)展。注重會(huì)展題材的研究和優(yōu)選，對(duì)好題材的會(huì)展進(jìn)行超前策劃和聯(lián)合開發(fā)，對(duì)品牌效應(yīng)較好的會(huì)展的經(jīng)營(yíng)權(quán)可依法進(jìn)行拍賣或轉(zhuǎn)讓。
（四）加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)與會(huì)展業(yè)相關(guān)的物流、飯店、餐飲、旅游、運(yùn)輸、廣告、報(bào)刊、禮品、保險(xiǎn)、通訊等行業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，與我市會(huì)展企業(yè)建立合作關(guān)系，延長(zhǎng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)造互動(dòng)共贏的局面。
（五）不斷提高會(huì)展服務(wù)質(zhì)量。會(huì)展企業(yè)要在服務(wù)理念、服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上努力與國(guó)際接軌，逐步形成一套具有自身特色、符合市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際慣例的服務(wù)運(yùn)作體系。
四、加大政策扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（一）設(shè)立市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，大力促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展。市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由政府主辦的會(huì)展經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣或轉(zhuǎn)讓收入、國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位和個(gè)人贊助等組成。重點(diǎn)用于支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型知名巡回會(huì)展、與武漢支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的專業(yè)會(huì)展，補(bǔ)助會(huì)展人才專業(yè)培訓(xùn)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)會(huì)展企業(yè)和引進(jìn)大型會(huì)展的中介人。
（二）加大會(huì)展宣傳力度。對(duì)于我市舉辦、來(lái)我市舉辦的大型會(huì)展和知名專業(yè)會(huì)展（由市會(huì)展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)），市屬宣傳媒體要優(yōu)惠提供一定數(shù)量的電視臺(tái)重要廣告時(shí)段、主要報(bào)刊版面和免費(fèi)在主要報(bào)刊上登載會(huì)展倒記時(shí)專欄；為推進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，我市主要報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)開設(shè)專欄、專題節(jié)目，宣傳會(huì)展知識(shí)，傳播會(huì)展信息，推介品牌會(huì)展，擴(kuò)大會(huì)展業(yè)的影響，使全體市民都來(lái)關(guān)心和支持會(huì)展業(yè)的發(fā)展。
（三）減免收費(fèi)，降低辦會(huì)、辦展成本。堅(jiān)決制止以各種名目對(duì)會(huì)展企業(yè)和主辦機(jī)構(gòu)舉辦會(huì)展的亂收費(fèi)，力爭(zhēng)將我市對(duì)會(huì)展企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)降到同類城市最低水平。
1.對(duì)未經(jīng)價(jià)格行政主管部門依法批準(zhǔn)的會(huì)展收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)決予以取消，對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)，但不符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定精神的會(huì)展收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)立即予以清理并暫停執(zhí)行。當(dāng)前應(yīng)暫停的收費(fèi)項(xiàng)目為：市工商局展會(huì)登記費(fèi)及展位管理費(fèi)。
2.展覽場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)會(huì)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并嚴(yán)格按照合同范圍收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；積極支持在我市舉辦的大型會(huì)展和符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)會(huì)展，優(yōu)先安排舉辦時(shí)間，并以優(yōu)惠價(jià)格提供會(huì)展場(chǎng)地。
3.任何部門、單位不得以掛名的方式向被掛名的單位收取冠名費(fèi)、管理費(fèi)等。
4.各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職能積極為會(huì)展企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的單位及個(gè)人堅(jiān)決予以查處。嚴(yán)禁將行政職能范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移至下屬事業(yè)或企業(yè)單位在會(huì)展中搞有償服務(wù)。
（四）人事、勞動(dòng)保障等部門要研究和采取有力措施，千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)會(huì)展專業(yè)人才落戶武漢，參與武漢會(huì)展業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)我市大專院校因地制宜開設(shè)會(huì)展專業(yè)課程和會(huì)展專業(yè)培訓(xùn)，為我市會(huì)展業(yè)發(fā)展提供必要的人才保證。
（五）建立會(huì)展業(yè)綠色通道。市公安局、市公安局交管管理局要及時(shí)對(duì)運(yùn)輸展品的貨車以及參展車輛免費(fèi)辦理車輛通行證，保證展點(diǎn)周邊道路暢通和運(yùn)輸展品車輛需要。湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局、武漢海關(guān)等部門，在展品進(jìn)境時(shí)，憑《ATA 單證冊(cè)》或會(huì)展舉辦單位的保證函優(yōu)先、快速辦理通關(guān)手續(xù)。
（六）完善硬件設(shè)施。根據(jù)我市會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀以及我市會(huì)展業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，市有關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃會(huì)展發(fā)展設(shè)施，在對(duì)全市會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)行合理布局和功能分工的基礎(chǔ)上，新建大型會(huì)展場(chǎng)館。同時(shí)，不斷完善會(huì)展場(chǎng)館服務(wù)設(shè)施以及與展館相配套的酒店、公共交通和運(yùn)輸設(shè)施。
武 漢 市 人 民 政 府
二00四年四月二十六日