太原市人民政府關(guān)于加快會展業(yè)發(fā)展的實施意見
（并政發(fā)〔2009〕2號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：??
會展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是集商品展示交易、經(jīng)濟技術(shù)合作、科學(xué)文化交流為一體、兼具信息咨詢、招商引資、交通運輸、城市建設(shè)、商業(yè)貿(mào)易、旅游服務(wù)等多種功能的新興產(chǎn)業(yè)，對于促進內(nèi)外貿(mào)易、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動地區(qū)經(jīng)濟、提升城市影響力具有十分重要的作用。為加快我市會展業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全力打造黃河中游商務(wù)中心，提出本實施意見。??
一、會展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) ??
（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞新型工業(yè)基地和特色文化名城建設(shè)總體目標(biāo)，把會展業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮太原承東啟西的獨特區(qū)域優(yōu)勢，能源、原材料以及加工配套能力強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和深厚的文化資源優(yōu)勢，遵循“政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)為主、行業(yè)自律、市場運營”原則，加快培育品牌展會，做大做強會展產(chǎn)業(yè)，使會展業(yè)在建設(shè)服務(wù)全省、影響全國、吸引世界的新太原過程中發(fā)揮重要作用。??
（二）主要目標(biāo)：加強與國內(nèi)外知名會展組織的交流，通過合資、合作等方式，努力形成一批外向關(guān)聯(lián)度高，招展引會能力強的優(yōu)秀會展主體；發(fā)展一批國際化程度高，產(chǎn)業(yè)帶動力強的優(yōu)秀品牌展會；培育一批專業(yè)化水平高，創(chuàng)新能力強的優(yōu)秀會展人才。力爭經(jīng)過5至10年努力，把我市建成黃河中游經(jīng)濟區(qū)會展名城。會展業(yè)的直接營業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)和品牌展會數(shù)進入全國中心城市前列。??
（三）發(fā)展思路：以煤博會為契機，以會展業(yè)的法制化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化發(fā)展為目標(biāo)，以強化政府對會展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和扶持力度為核心，堅持政策支持和行業(yè)協(xié)調(diào)并重，會議展覽并舉，著力引進和創(chuàng)辦知名品牌會展，通過整合會展資源，創(chuàng)新體制機制，集中建設(shè)會展設(shè)施，完善提升現(xiàn)有場館設(shè)施，促進會展設(shè)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化和會展市場健康有序發(fā)展，使會展業(yè)真正成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。??
二、努力拓展和繁榮會展市場 ??
（四）積極引進各種會展。各職能部門、行業(yè)協(xié)會、民間組織和社會團體要充分發(fā)揮各自職能和行業(yè)優(yōu)勢，與上級有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和國際性組織加強聯(lián)系，積極爭取引進國際性、全國性展會來并舉辦。特別要注重引進各種大型巡回展、固定展以及與太原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合的專業(yè)展；市政府各駐外機構(gòu)和涉外部門要積極發(fā)揮作用，收集國家各部門和各地會展信息，協(xié)助我市各單位爭取會展承辦權(quán)和引進相關(guān)會展，繁榮我市會展市場。??
（五）加快形成多元化會展業(yè)發(fā)展格局。既要積極鼓勵原有會展活動做大、做精，又要積極鼓勵會展新品牌、新項目開拓、引進；既要積極鼓勵市會展業(yè)核心區(qū)做強、做優(yōu)，又要積極鼓勵縣（市、區(qū)）會展業(yè)的做特、做活；既要精心組織政府主導(dǎo)型的會展活動，又要大力開發(fā)和培育市場主導(dǎo)型會展項目；既要促進展覽業(yè)提升，又要推動會議產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)展與會有機結(jié)合，相互促進。??
（六）實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。在會展業(yè)發(fā)展初級階段，要根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，對已具有一定規(guī)模和影響的會展進行培育，使其成為品牌會展。注重會展題材的研究和優(yōu)選，對好題材的會展進行超前策劃和聯(lián)合開發(fā)，品牌效應(yīng)較好的會展的經(jīng)營權(quán)可依法進行拍賣或轉(zhuǎn)讓。鼓勵與會展業(yè)相關(guān)的物流、飯店、餐飲、旅游、運輸、廣告、媒體、禮品、保險、通訊等行業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，與會展企業(yè)建立合作關(guān)系，延長會展產(chǎn)業(yè)鏈，營造互動共贏的局面。??
三、增強會展主體的核心競爭力 ??
（七）扶持會展企業(yè)發(fā)展。大力扶持現(xiàn)有會展企業(yè)，促使其盡快上規(guī)模、上檔次，提高招展、組展、辦展能力。鼓勵各部門、各專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、企業(yè)集團和自然人等，以各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)優(yōu)勢和社會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢投資組建具有發(fā)展前景的會展業(yè)經(jīng)營公司和會展業(yè)服務(wù)公司。市發(fā)改、國資、財政、商務(wù)等部門要加強對全市會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略投資的研究，加快組建國有控股大型會展戰(zhàn)略投資企業(yè)，積極發(fā)揮國有資本在會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、會展經(jīng)營和會展服務(wù)中的主導(dǎo)作用，促進我市會展業(yè)快速崛起，形成發(fā)展強勢。??
（八）引進培育新的會展主體。積極采取有效措施，吸引國內(nèi)外知名會展公司和配套服務(wù)企業(yè)落戶太原；鼓勵國內(nèi)外資金通過多種方式參與我市會展業(yè)資產(chǎn)重組和股份制改造，開展會展業(yè)區(qū)域合作、國際合作；鼓勵其他行業(yè)有實力的企業(yè)集團投資會展業(yè)，參與主（承）辦會展活動；加大對成長性會展主體的政策扶持力度。??
（九）推進會展業(yè)管理規(guī)范化。健全會展業(yè)市場監(jiān)管制度，抓緊制定會展市場監(jiān)管辦法。嚴(yán)格展覽會審批程序，確保會展資源的有效整合。推動市與縣（市、區(qū)）會展業(yè)同步發(fā)展，鼓勵各縣（市、區(qū)）合辦或協(xié)辦市級展會，實現(xiàn)展館資源共享。鼓勵各類會展項目申請注冊商標(biāo)，參加“國際展覽聯(lián)盟”（UFI）等國際會展協(xié)會組織相關(guān)認(rèn)證活動，逐步建立會展業(yè)及品牌展會的評定認(rèn)證體系和展會商標(biāo)注冊體系，保護會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)?，F(xiàn)行的由政府或部門為主組織承辦的節(jié)慶會展活動要逐步向市場化運作轉(zhuǎn)變。使我市會展業(yè)逐步形成“政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)為主、行業(yè)自律、市場運營”的良性機制。??
四、營造會展業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 ??
（十）完善會展業(yè)的市場配套服務(wù)體系。以加快科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進進出口貿(mào)易為中心，進一步完善和發(fā)展會展業(yè)市場配套服務(wù)體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有展覽場館的功能和作用，完善各項配套服務(wù)設(shè)施。按照會展業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，建立太原會展中心，發(fā)展商務(wù)辦公、餐飲、賓館、購物、娛樂等會展商務(wù)活動配套服務(wù)機構(gòu)。通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推進會展服務(wù)企業(yè)向會展核心區(qū)集聚，全面推動現(xiàn)代會展業(yè)發(fā)展。培育和發(fā)展現(xiàn)代金融、信息技術(shù)等專業(yè)性中介服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)會展行業(yè)信息化公共服務(wù)和行業(yè)合作平臺，積極提供有效的信息服務(wù)，讓參展各方在得到實惠的同時享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。??
（十一）加大會展宣傳推介力度。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢，大力宣傳推介我市會展業(yè)和會展活動，提高招商招展工作實效。通過在市內(nèi)外媒體、網(wǎng)站開設(shè)會展專欄和專題節(jié)目、降低會展廣告收費標(biāo)準(zhǔn)、獎勵會展好新聞等有效措施，不斷提高我市會展宣傳推介水平。全市各級各部門要充分利用對外交流渠道，全方位展示太原特色，宣傳太原優(yōu)勢，塑造太原形象，形成良好的輿論氛圍。??
（十二）建立會展人才引進培育體系。加快項目策劃、營銷和運營等核心會展管理人才及設(shè)計布展、搭建、運輸?shù)扰涮追?wù)環(huán)節(jié)所需專項人才培養(yǎng)，尤其注重培養(yǎng)一批既有創(chuàng)新和策劃能力，又有現(xiàn)代經(jīng)營理念的會展中、高級管理人才。加強境內(nèi)外會展企業(yè)、機構(gòu)、團體、行業(yè)協(xié)會和院校間的交流、學(xué)習(xí)和合作，有計劃的選派專門人員到國外會展業(yè)發(fā)達城市和地區(qū)學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，引進高素質(zhì)管理人才，提升會展管理水平。以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，高等院校為依托，開辦各類培訓(xùn)班，使會展職業(yè)培訓(xùn)時效化、制度化，形成職業(yè)培訓(xùn)、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育等構(gòu)成的多元化會展人才培養(yǎng)體系。??
（十三）努力提升會展公共服務(wù)水平。會展活動是綜合性經(jīng)濟社會活動。市各職能部門要通力協(xié)作，密切配合。對規(guī)模大、涉及面廣、參與群眾多的大型會展活動，各級、各有關(guān)部門要積極參與，主動服務(wù)，為會展活動的順利進行提供扎實可靠的保障。市稅務(wù)和工商行政部門要認(rèn)真貫徹落實國家扶持會展業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的好辦法、好經(jīng)驗，結(jié)合太原實際，研究和出臺我市扶持會展業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，為會展企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)辦展環(huán)境。 ??
（十四）加大政策扶持力度。市財政每年安排市會展業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持會展業(yè)升級發(fā)展，培育引進大型品牌展會、推介會展活動，扶持會展企業(yè)、培育非政府主導(dǎo)型會展活動、培養(yǎng)會展人才、獎勵會展工作先進單位和展館投資企業(yè)績效考核補貼等。??
五、建立健全會展業(yè)管理和協(xié)調(diào)機制 ??
（十五）成立太原市會展工作領(lǐng)導(dǎo)組。會展工作領(lǐng)導(dǎo)組由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。其主要職責(zé)是：研究決定會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，研究解決規(guī)范會展業(yè)市場秩序和會展業(yè)發(fā)展重大問題，整合太原各類會展資源，形成會展業(yè)合力。??
（十六）完善會展辦公室的工作機制。市會展工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，與市貿(mào)促會合署辦公，作為領(lǐng)導(dǎo)組的常設(shè)機構(gòu)，承擔(dān)會展領(lǐng)導(dǎo)組日常工作。負責(zé)全市會展行業(yè)的培育、發(fā)展和監(jiān)管，履行對全市會展業(yè)管理指導(dǎo)、戰(zhàn)略研究、規(guī)劃擬定、政策調(diào)研、組織協(xié)調(diào)和考核考評等職能。??
（十七）發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會的作用。會展行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮中介組織作用，以“服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)、自律”為基本職能，通過制定和建立會展行業(yè)管理辦法，會展活動申報核準(zhǔn)制度、會展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度、會展等級認(rèn)證制度和會展服務(wù)評估制度、會展業(yè)統(tǒng)計體系等規(guī)章制度，加強對各類會展活動的監(jiān)督管理，培育市場主體，組織行業(yè)交流合作，加強行業(yè)協(xié)調(diào)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，克服多頭辦展、重復(fù)辦展、資源分散等不合理的現(xiàn)象，創(chuàng)造公平、公開、公正的會展市場環(huán)境和競爭秩序。??
（十八）形成推動會展業(yè)發(fā)展的合力。各縣（市、區(qū)）要確定一個相應(yīng)的機構(gòu)，具體負責(zé)本地區(qū)會展工作，制定會展工作目標(biāo)、任務(wù)及推進措施。市會展工作領(lǐng)導(dǎo)組定期召開會展工作聯(lián)席會議，及時科學(xué)決策、解決實際問題；建立會展與傳媒、商貿(mào)、物流、旅游、交通、賓館等行業(yè)間的聯(lián)動機制，探索我市與國內(nèi)外重要會展城市的合作途徑，逐步實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域會展資源的互利共享。全市上下緊緊圍繞新太原建設(shè)目標(biāo)，加快構(gòu)建會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，合力推進我市會展業(yè)跨越式發(fā)展。
二○○九年一月十二日