中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加快我市水務(wù)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)
（深發(fā)〔2012〕1號(hào) 2012年2月9日）
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》精神，加快我市水務(wù)改革發(fā)展，充分發(fā)揮水務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、我市水務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）加快水務(wù)改革發(fā)展的重要意義。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水務(wù)是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展不可或缺的基本條件，是城市建設(shè)不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。市委、市政府歷來(lái)高度重視水務(wù)工作，帶領(lǐng)全市人民進(jìn)行了大規(guī)模的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先施行水務(wù)一體化管理體制，形成了相對(duì)完善的水源供水體系和防洪減災(zāi)體系，構(gòu)建了水污染防治基本框架，開(kāi)啟了水文化建設(shè)新局面，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升城市發(fā)展質(zhì)量、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但我市水資源相對(duì)短缺，水污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題十分突出，原經(jīng)濟(jì)特區(qū)外水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱。進(jìn)一步加快水務(wù)改革發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的迫切要求，是創(chuàng)造深圳質(zhì)量、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要支撐。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加快水務(wù)改革發(fā)展的重要意義，把加快水務(wù)改革發(fā)展擺在更加突出的位置，著力推動(dòng)我市水務(wù)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握特區(qū)一體化發(fā)展的重要機(jī)遇，緊緊圍繞《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》、《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)造深圳質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的戰(zhàn)略部署，把水務(wù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，把水污染治理作為構(gòu)建健康宜居城市的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持民生優(yōu)先、人水和諧、綠色低碳，著力構(gòu)建“水資源、水環(huán)境、水安全、水文化”四位一體水務(wù)發(fā)展新格局，突出加強(qiáng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，繼續(xù)深化水務(wù)行業(yè)改革創(chuàng)新，大力促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，加快構(gòu)建水務(wù)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，率先走出一條深圳特色的城市水務(wù)現(xiàn)代化道路。
（三）主要目標(biāo)。突出城市水務(wù)特征，圍繞節(jié)水、引水、蓄水、供水、治水、管水等重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，力爭(zhēng)通過(guò)5到10年努力，建成人水和諧的水務(wù)工程體系、統(tǒng)一高效的水務(wù)行業(yè)管理體系、科學(xué)嚴(yán)格的水資源管理體系、有利于水務(wù)科學(xué)發(fā)展的制度體系，使我市水務(wù)支撐保障能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化水平相適應(yīng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化。到2012年底，龍崗河、坪山河、觀瀾河跨市交接斷面水質(zhì)達(dá)到省政府要求標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，城市總體防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇以上，深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河五大河流干流及重要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50～100年一遇，其他河流支流達(dá)到20～50年一遇；重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到3～5年重現(xiàn)期排澇標(biāo)準(zhǔn)，基本消除易澇區(qū)。供水保證率達(dá)到97%以上，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量累計(jì)下降20%。中心城區(qū)污水集中處理率達(dá)到95%，其他區(qū)域達(dá)到80%以上；重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到景觀水體標(biāo)準(zhǔn)，主要飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理。到2020年，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“深圳水務(wù)”質(zhì)量品牌。
二、全面加快水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）大力推進(jìn)水資源調(diào)配工程建設(shè)。堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流并重”、“外引內(nèi)蓄并舉”的水源戰(zhàn)略，積極推動(dòng)建立起跨流域、跨地區(qū)科學(xué)配置、高效統(tǒng)一的水資源配置網(wǎng)絡(luò)。按期建成公明供水調(diào)蓄、清林徑引水調(diào)蓄等重大水源工程，加快建設(shè)石巖-松崗、鹽田等水源支線及小型水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程，有效提高水源調(diào)配能力和應(yīng)急備用水源儲(chǔ)備能力。立足東江、著眼西江，加快推進(jìn)東江引水三期、珠三角“西水東調(diào)”等調(diào)水引水骨干工程，筑牢城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展水源“生命線”。到2015年，全市年供水工程能力達(dá)到22.5億立方米，應(yīng)急供水保障能力達(dá)到3個(gè)月以上。
（五）突出加強(qiáng)水污染治理工程建設(shè)。對(duì)集中式污水處理廠進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和升級(jí)改造；統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)市政、小區(qū)、沿河三級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)，突出加強(qiáng)原經(jīng)濟(jì)特區(qū)外地區(qū)污水支管網(wǎng)建設(shè)；加快建設(shè)骨干污泥處理設(shè)施。深入開(kāi)展新一輪排水管網(wǎng)正本清源行動(dòng)，逐步消除排水管網(wǎng)錯(cuò)接亂排現(xiàn)象；強(qiáng)化排水方案審批管理，確保新改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)雨污分流。強(qiáng)力推進(jìn)河流綜合治理，持續(xù)改善河流水質(zhì)。以小流域綜合治理為試點(diǎn)，加快水土保持與生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。到2015年，完成9座污水處理廠新改擴(kuò)建，新增1200公里污水管道，創(chuàng)建1300個(gè)排水達(dá)標(biāo)小區(qū)，建成寶安老虎坑、坪山上洋兩座污泥處理中心，形成較完備的污水收集處理系統(tǒng)，污泥全部得到“減量化、資源化、無(wú)害化”處理，經(jīng)綜合整治，河道實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠”。
（六）全面推進(jìn)防洪減災(zāi)工程建設(shè)。研究提高深圳河防洪標(biāo)準(zhǔn)和原經(jīng)濟(jì)特區(qū)外排澇標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施主要洪（潮）水隱患源頭防治和澇區(qū)整治計(jì)劃。大力推進(jìn)原經(jīng)濟(jì)特區(qū)外河道支流、澇區(qū)綜合整治，積極開(kāi)展全市水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固和排澇泵站更新改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)填海區(qū)、新開(kāi)發(fā)區(qū)排水設(shè)施，突出抓好地鐵等大型市政項(xiàng)目排水工程建設(shè)，加固城市海堤。結(jié)合城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，因地制宜，積極推廣雨水滯留、下滲設(shè)施，降低地表徑流系數(shù)，緩解城市內(nèi)澇。到2015年，治理64條干支流375公里河道，完成27平方公里澇區(qū)整治，全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)、大中型水閘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和大中型排澇泵站更新改造，完成東部海堤加固工程建設(shè)。到2020年，全面建成和提升城市水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系。
（七）加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程。充分體現(xiàn)生活供水的民生特性，加大政府對(duì)居民供水設(shè)施建設(shè)和改造的投資力度，開(kāi)展水廠升級(jí)改造，推進(jìn)市政、社區(qū)供水管道更新改造。加快供水一體化均衡發(fā)展，進(jìn)一步整合供水企業(yè)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定完成村級(jí)水廠關(guān)停并轉(zhuǎn)，全面取消多層樓宇供水“中間層”，推進(jìn)高層樓宇抄表到戶工作。到2015年，新擴(kuò)建水廠6座，新改建市政供水管道1800公里，完成1000個(gè)社區(qū)和自然村小區(qū)供水管網(wǎng)改造，供水水質(zhì)綜合合格率達(dá)到99%以上，供水服務(wù)水平顯著提高。
（八）加大非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)力度。建立健全推廣非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用的政策體系和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高非常規(guī)水資源在用水總量中的比重。結(jié)合城市更新和城市發(fā)展單元開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)雨洪利用、污水再生回用等非常規(guī)水資源利用設(shè)施。大力推進(jìn)污水再生利用工程建設(shè)，建成橫崗、南山、前海、羅湖東等再生水利用示范片區(qū)。推廣以低沖擊開(kāi)發(fā)為特色的雨洪利用，建成前海開(kāi)發(fā)區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)等雨水綜合利用示范區(qū)。加快海水和空中云水資源的研發(fā)應(yīng)用及示范項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，基本建成布局合理、系統(tǒng)科學(xué)的城市自來(lái)水、雨水和再生水“分質(zhì)供水”系統(tǒng)。
（九）積極開(kāi)展水文化設(shè)施建設(shè)。深入挖掘河湖水文化素材，把深圳人文風(fēng)情、嶺南風(fēng)情等元素融合到水務(wù)工程建設(shè)中，彰顯嶺南都市特質(zhì)。加快深圳河和深圳灣入海河流綜合治理，提升深圳灣濱海生態(tài)長(zhǎng)廊品質(zhì)，推動(dòng)前海濱海新城建設(shè)；優(yōu)先實(shí)施東部濱海區(qū)域污水收集處理設(shè)施，建成東、西部生態(tài)海堤，促進(jìn)魅力濱海城市的營(yíng)造。到2015年，全面建成坪山河生態(tài)濕地公園、觀瀾河龍舟基地、梅林水庫(kù)水文化基地、深圳灣公園等一批特色水文化宣傳教育基地。
三、著力深化水務(wù)體制機(jī)制改革
（十）繼續(xù)深化水務(wù)管理體制改革。鞏固水務(wù)一體化管理格局，合理劃分市、區(qū)、街道三級(jí)水務(wù)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立權(quán)責(zé)清晰、精簡(jiǎn)高效、服務(wù)到位的水務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。突出加強(qiáng)區(qū)、街道水務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定核定人員編制，納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到項(xiàng)項(xiàng)工程有人管。完善和加強(qiáng)對(duì)水務(wù)公用企事業(yè)的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步提高管理效率和服務(wù)水平。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，中型水庫(kù)全部由市水務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理。對(duì)水資源綜合利用、供水、水環(huán)境治理和防洪排澇實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施。大力推進(jìn)水行政審批制度改革。
（十一）加快建立水務(wù)工程良性運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水務(wù)工程的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理，科學(xué)界定水務(wù)工程性質(zhì)，分類(lèi)改革、分級(jí)管理。防洪、原水供應(yīng)等事關(guān)城市安全的公益性、準(zhǔn)公益設(shè)施堅(jiān)持由政府建設(shè)，事業(yè)單位管理；城市供水、污水處理與再生利用、海水淡化、雨水利用等可經(jīng)營(yíng)性工程，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，實(shí)行社會(huì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、政府監(jiān)管。合理劃分水務(wù)工程設(shè)施市、區(qū)兩級(jí)管理事權(quán)，及時(shí)完成水務(wù)工程竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)登記，市、區(qū)財(cái)政分級(jí)落實(shí)工程運(yùn)行、維護(hù)和更新改造經(jīng)費(fèi)預(yù)算。積極推進(jìn)排水和河道設(shè)施市場(chǎng)化管養(yǎng)，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)營(yíng)質(zhì)量考核，確保發(fā)揮設(shè)施的良好工程效益。
（十二）積極推動(dòng)水價(jià)改革。充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行超定額、超計(jì)劃用水分級(jí)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。強(qiáng)化供排水企業(yè)成本約束，建立規(guī)范的供排水成本規(guī)制體系，進(jìn)一步完善水價(jià)格形成和調(diào)整機(jī)制，充分反映水資源稀缺程度，優(yōu)化原水、自來(lái)水、再生水等各類(lèi)水價(jià)的比價(jià)關(guān)系。建立合理的污水處理費(fèi)征收體系，完善污水處理費(fèi)核撥機(jī)制。
（十三）探索河流水環(huán)境開(kāi)發(fā)治理新機(jī)制。以坪山河、茅洲河和若干支流為試點(diǎn)，探索試行“河流治理、土地整備、投資開(kāi)發(fā)”三位一體的治理機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、多方共建”的治理格局。探索以沿河土地進(jìn)行融資，加大河流水環(huán)境治理投入，加快河流水環(huán)境提升，帶動(dòng)沿河土地升值，以升值部分充實(shí)水環(huán)境建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)良性滾動(dòng)發(fā)展。
（十四）不斷健全水務(wù)應(yīng)急管理機(jī)制。健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。完善水情、水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，制定科學(xué)完備的水務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，加強(qiáng)水務(wù)應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，大力開(kāi)展水利防災(zāi)知識(shí)宣傳教育，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，有效提升水務(wù)突發(fā)事件處置能力和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)水平。
四、實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度
（十五）實(shí)行取水總量控制管理。扎實(shí)做好創(chuàng)建國(guó)家水資源綜合管理試點(diǎn)城市工作，加快制定全市各區(qū)水量分配方案，建立取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)重大規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局的水資源論證工作。嚴(yán)格取水許可審批管理，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的區(qū)，限制審批新增取水。建設(shè)全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)控采用地下水。嚴(yán)防海水侵蝕。
（十六）實(shí)行用水效率控制管理。深化國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)把節(jié)水作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。確立用水效率控制紅線，制定各區(qū)、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系。貫徹執(zhí)行《深圳市節(jié)約用水條例》、《深圳市節(jié)約用水中長(zhǎng)期規(guī)劃》等節(jié)水法規(guī)政策，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度和計(jì)劃用水制度，加強(qiáng)水量平衡測(cè)試等節(jié)水基礎(chǔ)性管理工作。對(duì)取用水達(dá)到一定規(guī)模的用水戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。制定節(jié)水強(qiáng)制性規(guī)范，出臺(tái)節(jié)水優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)節(jié)水減排，盡快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
（十七）實(shí)行水功能區(qū)限制納污管理。確立水功能區(qū)限制納污紅線，核定水域納污能力，提出排污總量控制意見(jiàn)。完善排水和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，按照水功能區(qū)劃和地表水水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，嚴(yán)格水質(zhì)目標(biāo)管理。實(shí)施城市水系藍(lán)線管控，強(qiáng)化水庫(kù)、河道管理范圍的劃定和土地管理，依法拆除藍(lán)線范圍內(nèi)違法建筑，拓展城市水系保護(hù)空間。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，全面處置取締飲用水源保護(hù)區(qū)排污口，加快完成飲用水源水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)隔離圍網(wǎng)工程建設(shè)。積極探索實(shí)施水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
五、建立水務(wù)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制
（十八）加大公共財(cái)政對(duì)水務(wù)的投入。發(fā)揮政府在水務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，我市各級(jí)政府要確保本級(jí)財(cái)政對(duì)水務(wù)投入的總量在2010年基礎(chǔ)上有明顯提高，力爭(zhēng)今后十年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。進(jìn)一步提高水務(wù)建設(shè)資金在全市基本建設(shè)投資中的比重。從土地出讓收益中提取10%按規(guī)定使用后結(jié)余部分用于水務(wù)建設(shè)；從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇和水資源工程建設(shè)；從收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中按3%足額提取水利建設(shè)基金，充實(shí)到水務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金并加強(qiáng)管理。
（十九）征好用好水務(wù)規(guī)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)、堤圍防護(hù)費(fèi)、污水處理費(fèi)等水務(wù)規(guī)費(fèi)的征收力度，確保應(yīng)收盡收，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格使用管理。逐步實(shí)現(xiàn)按省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)和堤圍防護(hù)費(fèi)；探索開(kāi)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
（二十）擴(kuò)寬水務(wù)投融資渠道。多渠道籌集資金，充分吸收社會(huì)資金參與水務(wù)建設(shè)，優(yōu)化水務(wù)投融資機(jī)制，積極利用政府融資平臺(tái)公司通過(guò)直接、間接融資方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加水務(wù)建設(shè)信貸資金。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期政策性貸款用于水務(wù)建設(shè)。根據(jù)不同水務(wù)工程的建設(shè)特點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì)，確定財(cái)政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水務(wù)工程進(jìn)行市場(chǎng)融資，根據(jù)水務(wù)工程的實(shí)際情況，吸引社會(huì)資本以獨(dú)資、合資合作、建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)˙OT）和建設(shè)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)˙T）等多種方式參與水務(wù)建設(shè)。依法依規(guī)減免水利工程耕地占用稅。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水務(wù)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
（二十一）落實(shí)各級(jí)黨委、政府和部門(mén)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)水務(wù)公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的認(rèn)識(shí)，把加快水務(wù)改革發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)；嚴(yán)格實(shí)行防汛防旱防風(fēng)、飲水安全保障、水資源管理、水庫(kù)安全管理、水環(huán)境保護(hù)、水土保持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。水務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)水務(wù)的建設(shè)、管理和監(jiān)督。發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)要積極籌措資金，加大投入，確保水務(wù)發(fā)展資金需求。規(guī)劃國(guó)土部門(mén)要做好水務(wù)工程空間布局規(guī)劃，科學(xué)合理地安排水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施用地，加快水務(wù)工程規(guī)劃管理和用地審批工作，對(duì)于河道、供排水等水務(wù)設(shè)施周邊地區(qū)的城市規(guī)劃要征詢(xún)水務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)水務(wù)規(guī)費(fèi)征收和水務(wù)資金使用的監(jiān)督審計(jì)。其他部門(mén)和單位也要各司其職，積極支持水務(wù)建設(shè)，形成推動(dòng)水務(wù)改革發(fā)展的合力。
（二十二）建立水務(wù)建設(shè)和水資源管理考核制度。市水務(wù)主管部門(mén)依據(jù)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃，按年度向各區(qū)下達(dá)水務(wù)建設(shè)和管理任務(wù)，對(duì)各區(qū)水務(wù)建設(shè)及投入、取用水總量、用水效率、水功能區(qū)和交接斷面水質(zhì)主要指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入全市政府績(jī)效管理，作為各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要依據(jù)。市財(cái)政部門(mén)要把水務(wù)建設(shè)完成情況與市級(jí)財(cái)政資金支持力度掛鉤。
（二十三）加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)能力建設(shè)。加快水務(wù)法制建設(shè)步伐，進(jìn)一步明晰我市各級(jí)水務(wù)部門(mén)執(zhí)法事權(quán)，落實(shí)水務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和水務(wù)執(zhí)法人員?？茖W(xué)制定水務(wù)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化水務(wù)規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的先導(dǎo)和約束作用，提高建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。切實(shí)抓好水務(wù)科技和人才工作，完善水務(wù)科技創(chuàng)新機(jī)制，加大水務(wù)科技投入，努力在水資源管理、防災(zāi)減災(zāi)、水環(huán)境治理等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，力爭(zhēng)建成污泥處置國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)基地等科技平臺(tái)。加強(qiáng)水務(wù)信息化建設(shè)，大力推進(jìn)“數(shù)字水務(wù)”工程，盡快建立水務(wù)、氣象、規(guī)劃、環(huán)保、城管等多部門(mén)密切聯(lián)動(dòng)、資源共享、覆蓋全市的水資源管理信息系統(tǒng)。
（二十四）動(dòng)員全社會(huì)力量共同推進(jìn)水務(wù)發(fā)展。探索建立覆蓋全民、從小抓起，內(nèi)容豐富、形式多樣的水務(wù)社會(huì)教育體系。采取多種形式，加強(qiáng)水情教育和水務(wù)公益宣傳，提高全民的水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，大力弘揚(yáng)節(jié)水、愛(ài)水、惜水的水文化，為水務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水務(wù)建設(shè)，形成科學(xué)用水、依法管水、團(tuán)結(jié)治水、合力興水的良好局面。