安徽省農(nóng)村勞動積累工、義務(wù)工和村內(nèi)
興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法
（２０００年５月１６日）
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村勞動積累工、義務(wù)工和村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理，減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔２００〕７號文件）、《中華人民共和國村民委員會組織法》和國務(wù)院批準的《安徽省農(nóng)民稅費改革試點方案》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 全省用３年時間逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工。
２０００年農(nóng)村每個勞動力承擔勞動積累工和義務(wù)工最高分別不超過１３個和７個，２００１年不超過１０個和５個，２００２年不超過６個和４個，２００３年起全部取消。
投勞任務(wù)較少的地方，也可以一步取消。
第三條 勞動積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林。義務(wù)工主要用于植樹造林、防汛、公路建勤。
除搶險救災(zāi)、農(nóng)田水利工程建設(shè)和法律、法規(guī)明確規(guī)定外，勞動積累工、義務(wù)工不得跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。禁止強行以資代勞。
勞動積累工、義務(wù)工的具體使用和管理按照《安徽省農(nóng)民負擔管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 除遇到特大防洪、搶險、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)縣級以上人民政府批準可臨時動用農(nóng)村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農(nóng)村勞動力。
第五條 在取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工、義務(wù)工后，村內(nèi)興辦水利、修路架橋等集體生產(chǎn)公益事業(yè)，應(yīng)當遵循量力而行、群眾受益、民主決定、上限控制、使用公開的原則，實行一事一議，所需資金或者勞務(wù)，經(jīng)村民委員會提請村民會議討論決定后，由本村村民承擔。
第六條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞，主要用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建村級道路等集體生產(chǎn)公益事業(yè)。
第七條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)向農(nóng)民籌資籌勞，實行上限控制。所籌資金應(yīng)當按照人口承擔，每人每年不得超過１５元。所籌勞務(wù)，由本村勞動力（男１８－５５周歲，女１８－５０周歲）承擔，每個勞動力每年承擔勞務(wù)的數(shù)量不得超過１０個標準工日。
第八條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，由村民委員會在每年第一季度提出預(yù)算，經(jīng)書面征求農(nóng)戶意見后，組織召開村民會議討論決定。
第九條 村民會議應(yīng)當有本村１８周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。
第十條 村民會議通過的籌資、籌勞決定，應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，并報縣人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案。
第十一條 經(jīng)批準的籌資、籌勞預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)負責在省人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)民負擔監(jiān)督卡上登記，并由村民委員會組織分發(fā)到各農(nóng)戶，予以公布。
村民委員會應(yīng)當按照農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的規(guī)定負責提取資金或者安排出工。
第十二條 對因疾病、傷殘等原因喪失勞動能力，收入低于本村平均線以下的生活特困戶，由本人提出申請，經(jīng)村民會議過半數(shù)通過，對其的籌資籌勞可以給予減免。
第十三條 對不承包土地并從事工商業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)村居民，應(yīng)當按照權(quán)利義務(wù)對等的原則，經(jīng)村民會議討論決定，在１９９７年鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和新的農(nóng)業(yè)稅附加或者農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的負擔水平內(nèi)，由村民委員會向其收取一定數(shù)額的資金，用于村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)。
第十四條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)安排農(nóng)民出工，應(yīng)當在農(nóng)閑季節(jié)進行。禁止強制農(nóng)民以資代勞。
農(nóng)民因外出務(wù)工等原因，自愿以資代勞的，應(yīng)當由本人或者其親屬向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會批準后，可以由其出資雇請勞動力，也可以由村民委員會代為雇請勞動力，完成出工任務(wù)。
第十五條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)向農(nóng)民籌集的資金，歸本村村民集體所有，由村民委員會負責管理、使用。
村應(yīng)當成立由村民代表參加的村民主理財小組，負責農(nóng)民出資、出勞使用情況的監(jiān)督。農(nóng)民出資、出勞使用情況經(jīng)村民主理財小組審核后，由村民委員會公布，接受農(nóng)民監(jiān)督。
第十六條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞，村民委員會應(yīng)當向出資、出勞人開具由省人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的籌資收據(jù)和用工憑據(jù)。
第十七條 按照本辦法規(guī)定批準的籌資籌勞項目、標準，村民委員會和村民應(yīng)當嚴格遵守，自覺履行。
村民委員會違反本辦法規(guī)定，擅自立項或者提高標準，強制農(nóng)民出資、出勞的，農(nóng)民有權(quán)拒絕。
第十八條 禁止任何單位以檢查、評比、考核等形式，要求農(nóng)民或者村民委員會出資、出勞，開展各種形式的達標升級活動。
第十九條 鄉(xiāng)級以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞的監(jiān)督管理，加強對資金使用的審計監(jiān)督。
第二十條 違反本辦法規(guī)定要求農(nóng)民出資、出勞的，鄉(xiāng)級以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應(yīng)當責令其限期改正；逾期不改正的，由紀檢、監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予黨紀、政紀處分。屬于非中共黨員的村民委員會成員，由處理機關(guān)提請村民會議討論決定，依法提出處理意見，直至予以罷免。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定強行向農(nóng)民籌資的，縣級以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門，應(yīng)當責令其限期將違反規(guī)定收取的款物退還農(nóng)民。
違反本辦法規(guī)定強制農(nóng)民出勞的，縣級以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門，應(yīng)當責令其限期將違反規(guī)定的用工，按照當?shù)刂械葎趧恿藴使ぶ到o予農(nóng)民相應(yīng)的補償。
第二十二條 農(nóng)民負擔監(jiān)督管理人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未造成嚴重后果的，由其所在單位或者上一級主管部門給予批評教育。造成嚴重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。