勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《企業(yè)退休人員
社會(huì)化管理服務(wù)宣傳提綱》的通知
（勞社廳函[2003]337號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：
最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門＜關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見＞的通知》(中辦發(fā)[2003]16號)，對加快實(shí)施企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作提出了明確的要求。為做好有關(guān)宣傳工作，我們編寫了《企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)宣傳提綱》，現(xiàn)印發(fā)你們，供各地在開展宣傳活動(dòng)時(shí)使用。
二00三年七月十七日
企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)宣傳提綱
1．如何認(rèn)識企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的重要意義?
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門＜關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見＞的通知》(以下簡稱中辦、國辦《通知》)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的高度重視。
實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的重要意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，這是進(jìn)一步保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措。近年來，我國離退休人員的數(shù)量增長比較快，到2002年底，已有4000多萬人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員近3300萬人。廣大企業(yè)退休人員為國家的發(fā)展和建設(shè)辛勞了大半生，應(yīng)當(dāng)享有幸福、安定的晚年生活。實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放后，企業(yè)退休人員晚年生活有了經(jīng)濟(jì)上的保障，在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)，可以更好地實(shí)現(xiàn)退休人員的老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，使他們的晚年生活質(zhì)量得到組織管理和服務(wù)上的保障。其次，這是完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，迫切要求建立與之相適應(yīng)的獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系。用人單位在依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之后，不宜再承擔(dān)管理社會(huì)保險(xiǎn)對象的日常工作，這是社會(huì)保障發(fā)展完善的一個(gè)必然選擇，也是加入世貿(mào)組織之后，盡快解決企業(yè)辦社會(huì)的問題，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力的重要措施。其三，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革深化和破產(chǎn)兼并企業(yè)的增加，一些企業(yè)退休人員失去了原單位的依托，亟需通過建立和完善社會(huì)化管理服務(wù)體系為他們提供相關(guān)服務(wù)；即使是仍由單位管理的退休人員，也越來越意識到自身的晚年生活不應(yīng)當(dāng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起，社會(huì)化管理是必然趨勢。另外，現(xiàn)在不少退休人員的子女不能在身邊照料，也迫切希望社區(qū)組織給他們以更多的關(guān)心和照顧?？偟目?，全面開展社會(huì)化管理服務(wù)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，是滿足廣大企業(yè)退休人員的需要，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的具體體現(xiàn)。
2．近年來，黨中央、國務(wù)院對社會(huì)化管理服務(wù)工作提出過哪些要求?
黨中央、國務(wù)院對建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系工作十分重視。1995年《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》提出，對退休人員管理服務(wù)社會(huì)化，依托社區(qū)進(jìn)行管理。1997年《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》指出，要提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化水平，積極創(chuàng)造條件將退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)，減輕企業(yè)的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)。1999年，黨的十五屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》提出：“逐步推進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理，實(shí)行退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放，人員由社區(qū)管理”。2000年，國務(wù)院《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)的方案》要求，從2001年起，各地要積極推進(jìn)企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理工作，力爭3年左右時(shí)間基本完成。2002年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，明確要求城鄉(xiāng)基層組織要承擔(dān)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人員的管理、服務(wù)工作的責(zé)任。街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，并在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人員。2003年，國務(wù)院印發(fā)的《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，將實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障管理和服務(wù)的社會(huì)化列為社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門＜關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見＞的通知》，更具體、全面地對企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)提出了明確要求。
3．什么是企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)?它主要包括哪些內(nèi)容?
企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。
街道和社區(qū)對企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，其工作內(nèi)容主要包括：配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；幫助死亡企業(yè)退休人員的家屬申請喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；組織企業(yè)退休人員中的黨員經(jīng)常開展組織活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)退休人員的政治思想工作；建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；組織退休人員開展文化體育健身活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助他們通過各種形式的社會(huì)公益活動(dòng)發(fā)揮余熱，開展自我管理和互助服務(wù)。
4．我國企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的進(jìn)展如何?
根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署，勞動(dòng)保障部從1999年起，首先把養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放作為社會(huì)化管理服務(wù)的突破口，取得了積極進(jìn)展。經(jīng)過三年努力，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率從1999年初的35％提高到2002年的99％，基本保證了廣大企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
從2001年起，勞動(dòng)保障部對企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作進(jìn)行試點(diǎn)，確定了一批重點(diǎn)聯(lián)系城市，逐步積累和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，這項(xiàng)工作取得初步進(jìn)展，社會(huì)反映很好。截止2003年6月底，全國有1751．6萬名企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，占企業(yè)退休人員的52％，其中納入社區(qū)管理的654．5萬人，占實(shí)行社會(huì)化管理企業(yè)退休人員的37．4％。
5．推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作的基本經(jīng)驗(yàn)有哪些?
在推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作的過程中，不少地區(qū)和城市進(jìn)行了積極的探索，創(chuàng)造了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。這是工作進(jìn)展較快城市的共同體會(huì)。比如廣西南寧市，由于市委、市政府高度重視，采取在街道、社區(qū)建立工作機(jī)構(gòu)，明確市區(qū)兩級政府和有關(guān)部門的工作職責(zé)，召開現(xiàn)場會(huì)推廣典型經(jīng)驗(yàn)等措施，2002年下半年工作有了突破性進(jìn)展，到今年6月底社會(huì)化管理率達(dá)到98％。第二，社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。社區(qū)是企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的載體，社區(qū)建設(shè)水平的高低直接關(guān)系到社會(huì)化管理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。上海市本地企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的快速發(fā)展有直接關(guān)系。上海市的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立了社會(huì)保障服務(wù)中心，有2000多個(gè)居委會(huì)建立了服務(wù)分中心，退休人員在社區(qū)能夠得到良好的服務(wù)。第三，機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障是條件。推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)需要工作條件來保障。凡是社會(huì)化管理服務(wù)工作做得好的城市，大都比較好地落實(shí)了機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。北京、杭州、大連、泰州等市政府，專門發(fā)文解決機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)問題；廣州、鄭州等地也通過財(cái)政支持和多方籌資的辦法，為工作的正常開展提供了必要條件。第四，開拓進(jìn)取是動(dòng)力。社會(huì)化管理服務(wù)是一項(xiàng)新任務(wù)，存在不少困難，推動(dòng)工作需要迎難而上、開拓進(jìn)取的精神。像南寧、鄭州等城市，在起步之初都遇到了經(jīng)費(fèi)不足、經(jīng)驗(yàn)缺乏等困難，但他們沒有等待觀望，而是勇于探索和開拓，取得了可喜成績。
6．企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)是什么?實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)有哪些有利條件?
各級黨委和政府要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，將其擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證工作的順利推進(jìn)，爭取用兩年或稍多一點(diǎn)的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，到2003年底企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)的比例應(yīng)達(dá)到80％以上。
上述目標(biāo)任務(wù)，既是艱巨的，也是經(jīng)過積極努力可以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前推進(jìn)這項(xiàng)工作已經(jīng)具備不少有利條件：一是黨中央、國務(wù)院非常重視城市基層政權(quán)建設(shè)，在各地黨委、政府和有關(guān)部門的共同努力下，各地社區(qū)建設(shè)有了很大發(fā)展。社會(huì)化管理服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，是社區(qū)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，必將隨著社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)而取得更大突破；二是中央12號文件明確要求城鄉(xiāng)基層組織要承擔(dān)起企事業(yè)單位退休人員管理服務(wù)工作的責(zé)任，解決社會(huì)化管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)問題，為我們開展工作創(chuàng)造了必要條件；三是中辦、國辦的《通知》進(jìn)一步對各地黨委政府提出了工作要求，明確了社會(huì)化管理服務(wù)的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容和工作方法，明確了相關(guān)部門的職責(zé)；四是經(jīng)過近年來的努力，全國已經(jīng)有近一半的企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，有了一定的工作基礎(chǔ)和部分城市的成功經(jīng)驗(yàn)。
7．企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的基本形式是什么?
社會(huì)化管理服務(wù)的基本形式是將企業(yè)退休人員直接納入街道和社區(qū)進(jìn)行管理與服務(wù)。大中城市和其他經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、社區(qū)建設(shè)比較規(guī)范的地區(qū)，應(yīng)主要采取這種形式。街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺是開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的重要載體。街道勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)人員要把企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)作為一項(xiàng)主要任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。尚未完成街道社區(qū)工作平臺建設(shè)任務(wù)的地區(qū)，要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，抓緊把機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等工作條件落實(shí)到位，盡快把社會(huì)化管理服務(wù)工作開展起來。對街道不具備集中管理企業(yè)退休人員人事檔案條件的，可以由市或區(qū)統(tǒng)一集中管理。
8．遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)，如何開展社會(huì)化管理服務(wù)?
在遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)，可以委托企業(yè)主管單位或企業(yè)，確定或設(shè)立企業(yè)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對退休人員實(shí)行管理服務(wù)。勞動(dòng)保障部門要通過統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一規(guī)章制度和工作職責(zé)、對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核等方式，加強(qiáng)對這類管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和規(guī)范。有條件的地區(qū)可以將企業(yè)原有的退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)施逐步移交當(dāng)?shù)卣瑢ζ髽I(yè)退休人員實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
9．在社區(qū)組織不夠健全、企業(yè)退休人員居住比較分散的縣，如何實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)?
這類地區(qū)可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接對企業(yè)退休人員進(jìn)行管理服務(wù)。另外，部分地區(qū)經(jīng)當(dāng)?shù)卣_定，已有的企業(yè)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的組織、人員及活動(dòng)場所，繼續(xù)開展社會(huì)化管理服務(wù)工作。隨著當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的發(fā)展，這種管理服務(wù)形式應(yīng)逐步過渡到由街道和社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)的基本形式。
10．企業(yè)退休人員中的領(lǐng)導(dǎo)干部如何實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)?
企業(yè)退休人員中由中央直接管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的移交、管理問題，按照《通知》的要求將另行規(guī)定。由縣(市)以上各級黨委管理的企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部，在納入街道、社區(qū)管理時(shí)，人事檔案暫不移交，街道、社區(qū)可先建立這些退休人員的基本信息庫，其他方面的服務(wù)諸如醫(yī)療保健、文化體育等，要盡可能地為他們提供方便。
11．中央下放到地方管理的企業(yè)的退休人員如何管理?
中央下放到地方管理的企業(yè)，即1998年下放到省級管理的原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的退休人員，原則上應(yīng)納入其常年居住地或戶口所在地的街道，社區(qū)實(shí)行屬地管理，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放工作，仍由省級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
12．如何在退休人員中開展自我管理和互助服務(wù)?
對企業(yè)退休人員的管理服務(wù)，除了依靠街道勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)人員之外，還可以通過開展退休人員的自我管理和互助服務(wù)來解決他們在日常生活、學(xué)習(xí)和娛樂等方面遇到的問題。街道、社區(qū)應(yīng)在企業(yè)退休人員中建立自我管理和互助服務(wù)組織，根據(jù)退休人員居住情況分片劃定若干小組，由退休人員推選本小組中責(zé)任心強(qiáng)、熱心社會(huì)公益事業(yè)、身體條件較好的退休人員擔(dān)任組長。納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員一般以30―50人為一個(gè)小組為宜。廣大企業(yè)退休人員通過開展自我管理和互助服務(wù)，可以更好地發(fā)揮余熱，繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，不斷提高自己的生活質(zhì)量。
13．街道勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)如何協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作?
街道勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)人員要建立退休人員的基本信息庫(表、卡)，并跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員去世時(shí)，街道勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年集中開展退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證時(shí)，街道勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)人員應(yīng)根據(jù)具體要求，通過入戶調(diào)查、組織集體活動(dòng)等方式給予協(xié)助。
14．如何加強(qiáng)企業(yè)退休人員的黨組織建設(shè)?
首先，要加強(qiáng)街道、社區(qū)和企業(yè)黨組織的建設(shè)。尚未建立黨組織的社區(qū)，要加快黨組織建設(shè)的步伐，努力實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部(總支、黨委)”的目標(biāo)。其次，企業(yè)退休人員中黨員的組織關(guān)系要轉(zhuǎn)入居住地黨組織。企業(yè)退休人員中的黨員，其居住地與戶口所在地分離的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地黨組織；又被原單位返聘的，組織關(guān)系繼續(xù)留在原單位；受聘于其他單位或外出務(wù)工經(jīng)商半年以上的，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所去地區(qū)或單位的黨組織。街道和社區(qū)黨組織要認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，及時(shí)將企業(yè)退休人員中的黨員編入基層黨支部，切實(shí)加強(qiáng)對他們的教育管理。第三，要及時(shí)組織企業(yè)退休人員中的黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。對于轉(zhuǎn)到街道和社區(qū)管理的企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部，街道黨(工)委和上級黨組織應(yīng)積極創(chuàng)造條件，保證這些退休人員能夠按原來的職務(wù)級別閱讀文件，參加相關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)，確保他們的政治待遇不受影響。
15．如何做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)宣傳工作?
各地要制定宣傳工作計(jì)劃。近期要通過開展宣傳咨詢活動(dòng)，在報(bào)刊、電臺、電視臺廣泛宣傳企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化的重要意義和有關(guān)政策規(guī)定。要區(qū)別不同對象，有針對性地開展宣傳：對企業(yè)重點(diǎn)宣傳社會(huì)化管理服務(wù)對建立和完善社會(huì)保障體系、解決企業(yè)辦社會(huì)問題的重要性，要求其做好配合工作；對街道、社區(qū)重點(diǎn)宣傳這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要舉措，是城鄉(xiāng)基層組織的一項(xiàng)新的重要職責(zé)；對企業(yè)退休人員重點(diǎn)宣傳這項(xiàng)工作對于從根本上保障他們晚年生活的重要作用，通俗、具體地介紹有關(guān)政策措施，生動(dòng)、直觀地報(bào)道已經(jīng)納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員生活、學(xué)習(xí)等方面的情況，消除企業(yè)退休人員的思想顧慮，使他們在思想和行動(dòng)上積極支持配合這項(xiàng)工作。
16．社會(huì)化管理服務(wù)的人員編制和經(jīng)費(fèi)如何解決?
街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，人員編制由各地勞動(dòng)保障部門提出方案，商同級編制部門確定，其人員和工作經(jīng)費(fèi)，以及社區(qū)勞動(dòng)保障工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政安排。要采取措施統(tǒng)籌解決開展社會(huì)化管理服務(wù)的場所和設(shè)施等方面的問題，滿足企業(yè)退休人員檔案管理、政策查詢、工作人員辦公和組織開展文體活動(dòng)等方面的需要。
17．企業(yè)在實(shí)行退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中，還應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任?
在退休人員向街道社區(qū)移交時(shí)，企業(yè)應(yīng)與退休人員所在街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)密切配合，協(xié)助做好退休人員的思想工作；移交的人事檔案要做到材料齊全、完好；企業(yè)現(xiàn)有的用于退休人員活動(dòng)的場所、設(shè)施要繼續(xù)發(fā)揮作用，并向社會(huì)開放。實(shí)行社會(huì)化管理后，企業(yè)不得以社會(huì)化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。企業(yè)退休人員的統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金，由企業(yè)繼續(xù)按有關(guān)政策發(fā)放。尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)，繼續(xù)由原渠道支付。企業(yè)退休人員居住的企業(yè)住房，尚未實(shí)行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負(fù)責(zé)。
18．在社會(huì)化管理服務(wù)工作中，各有關(guān)方面的主要職責(zé)有哪些?
各級勞動(dòng)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)，積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，及時(shí)將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍，在醫(yī)藥費(fèi)結(jié)算方式上對社區(qū)內(nèi)的企業(yè)退休人員予以適當(dāng)照顧并提供方便。組織部門要加強(qiáng)街道和社區(qū)黨建工作，指導(dǎo)街道和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性的組織活動(dòng)，加強(qiáng)對企業(yè)退休人員中黨員的教育管理。發(fā)展改革部門要把社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。民政部門要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有特殊生活困難的退休人員納入社會(huì)扶助范圍，及時(shí)提供公益性養(yǎng)老服務(wù)，及時(shí)向符合享受低保條件的企業(yè)退休人員家庭提供最低生活保障。財(cái)政部門在編制預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)退休人員就近醫(yī)療提供方便。文化、體育部門要加快社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡等組織和機(jī)構(gòu)要充分利用各自的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織和指導(dǎo)社會(huì)志愿者隊(duì)伍和其他社會(huì)公益組織，為企業(yè)退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務(wù)服務(wù)，并在維護(hù)企業(yè)退休人員合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。