嘉峪關(guān)市加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施辦法
（嘉政辦發(fā)[2004]47號(hào)）
為進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門＜關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)＞的通知》（中辦發(fā)〔2003〕16號(hào)）和《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳＜關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)＞的通知》（省委辦發(fā)〔2003〕82號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善社會(huì)保障體系的目標(biāo)任務(wù)，以深化企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和不斷提高企業(yè)退休人員生活質(zhì)量為宗旨，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，促進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障職能向社區(qū)延伸，加快構(gòu)建獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系。
按照省委、省政府關(guān)于社會(huì)化管理服務(wù)工作的要求，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在2004年底以前，將酒鋼公司和市屬企業(yè)退休人員以及長(zhǎng)期居住我市的原行業(yè)統(tǒng)籌單位退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)。
二、社會(huì)化管理服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)實(shí)行屬地化管理。凡參加我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類企業(yè)退休人員均列入實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)范圍。原行業(yè)統(tǒng)籌單位退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。無(wú)論企業(yè)退休人員參加哪一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，社會(huì)化管理服務(wù)均由退休人員戶口所在地或長(zhǎng)期居住地街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是：將參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員的檔案及有關(guān)個(gè)人資料移交給其戶口所在地或長(zhǎng)期居住地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和要求，組織企業(yè)退休人員開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)。
三、社會(huì)化管理服務(wù)工作的形式
目前，我市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作發(fā)展還不平衡，要按照“分類過(guò)渡，分步實(shí)施，平穩(wěn)推進(jìn)，逐步到位”的原則，積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。具體可采取以下形式：
（一）社會(huì)化管理服務(wù)的基本形式是將企業(yè)退休人員納入街道和社區(qū)進(jìn)行管理與服務(wù)。即在街道和社區(qū)建立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，直接接收和管理企業(yè)退休人員，并依托社區(qū)服務(wù)組織向他們提供各種服務(wù)。
（二）為了全力支持酒鋼公司改革和建設(shè)，減輕酒鋼公司的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，目前可先將酒鋼公司2003年以后辦理了退休手續(xù)的人員移交街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。勞動(dòng)保障部門要盡快建立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作場(chǎng)地、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)在2004年底以前將酒鋼公司退休人員全部納入社會(huì)化管理服務(wù)。
在具體工作中，要根據(jù)不同情況積極穩(wěn)妥地開(kāi)展退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，首先要啟動(dòng)破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作，并不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大到其他各類企業(yè)。
四、社會(huì)化管理服務(wù)的主要內(nèi)容
街道和社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)工作的內(nèi)容主要是：
（一）協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。
（二）為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)。
（三）負(fù)責(zé)居住在本區(qū)域內(nèi)退休人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和日常管理工作，統(tǒng)一接收、管理企業(yè)退休人員的人事檔案、黨組織關(guān)系。
（四）跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證，幫助企業(yè)死亡退休人員的家屬申請(qǐng)喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼。
（五）建立和完善退休人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和家庭基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，建立退休人員檔案卡，準(zhǔn)確掌握本區(qū)域內(nèi)退休人員增減情況，確保退休人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。
（六）組織退休人員中的黨員開(kāi)展組織活動(dòng)。
（七）組織本區(qū)域內(nèi)退休人員開(kāi)展各類學(xué)習(xí)和文體活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握退休人員健康和生活狀況，對(duì)孤老、患病住院及特困退休人員進(jìn)行走訪慰問(wèn)。
（八）建立退休人員基礎(chǔ)臺(tái)帳，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種報(bào)表。
（九）做好退休人員社會(huì)化管理的其他服務(wù)事項(xiàng)和上級(jí)有關(guān)部門交辦的其他工作。
五、加快社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
建立健全社區(qū)組織和加強(qiáng)社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的重要條件。勞動(dòng)保障部門要按照市委、市政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的要求，積極創(chuàng)造條件，并從以下方面進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
（一）在勞動(dòng)保障行政部門增設(shè)退休職工管理科，核定事業(yè)編制 4人（其中科級(jí)職數(shù)1名，從酒鋼公司調(diào)入2名計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，市屬行政事業(yè)單位調(diào)入1名），做為專門的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的日常管理工作，并指導(dǎo)市屬各街道、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。
（二）勞動(dòng)保障行政部門要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一、完善各項(xiàng)規(guī)章制度和工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和規(guī)范。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，指導(dǎo)各街道建立退休人員基本信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，并與養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。
（三）對(duì)于企業(yè)退休人員較為集中和日常事務(wù)較為繁重的街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，可在現(xiàn)有人員配備的基礎(chǔ)上再增加1名事業(yè)編制人員，在社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上再增加1-2名專職管理人員（從下崗失業(yè)人員中聘用）。
（四）各街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政安排，納入年度財(cái)政預(yù)算。
（五）各街道和社區(qū)要充分利用現(xiàn)有設(shè)施、場(chǎng)所，保證勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）工作的正常開(kāi)展。
（六）城區(qū)工作辦公室要加強(qiáng)街道、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)街道、社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)助勞動(dòng)保障部門做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。
六、繼續(xù)落實(shí)企業(yè)在一定時(shí)期應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任
企業(yè)要主動(dòng)配合有關(guān)部門做好社會(huì)化管理服務(wù)工作。企業(yè)退休人員移交街道、社區(qū)管理后，企業(yè)應(yīng)協(xié)助勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）做好管理和服務(wù)工作。尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)，繼續(xù)由企業(yè)按原渠道支付；企業(yè)退休人員居住的住房，尚未實(shí)行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)不得以社會(huì)化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇，企業(yè)現(xiàn)有的用于退休人員活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施，要繼續(xù)發(fā)揮作用，并向社會(huì)開(kāi)放。
退休人員移交街道、社區(qū)管理時(shí)，企業(yè)統(tǒng)一按每名退休人員每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性繳納10年的管理服務(wù)費(fèi)。對(duì)于已破產(chǎn)企業(yè)和確無(wú)繳費(fèi)能力的特困企業(yè)移交時(shí)應(yīng)繳納的管理服務(wù)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)。收取的管理服務(wù)費(fèi)主要用于檔案管理、重病退休人員慰問(wèn)、特困補(bǔ)助、老年活動(dòng)、街道和社區(qū)服務(wù)所（站）補(bǔ)助等。所繳費(fèi)用納入專戶管理，?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同做好社會(huì)化管理服務(wù)工作
企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)工作，涉及到企業(yè)廣大退休人員的切身利益，關(guān)系到企業(yè)深化改革和社會(huì)穩(wěn)定。各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，積極動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好這項(xiàng)工作。要督促落實(shí)各項(xiàng)工作措施，保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和所需經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要提出對(duì)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定企業(yè)退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)和社會(huì)化管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并做好組織實(shí)施工作。要積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，將尚未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員盡快納入。組織部門要加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，指導(dǎo)街道和社區(qū)黨組織開(kāi)展經(jīng)常性的組織活動(dòng)，對(duì)企業(yè)退休人員中的黨員進(jìn)行教育和管理。宣傳部門和新聞機(jī)構(gòu)，要采取多種形式，廣泛宣傳企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的有關(guān)政策和措施，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)退休人員轉(zhuǎn)變觀念，消除思想顧慮，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的充分理解和廣泛支持。發(fā)展計(jì)劃部門要根據(jù)我市實(shí)際情況制定社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃，提出本地發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。民政部門要制定加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，將有特殊生活困難的企業(yè)退休人員納入社會(huì)扶助范圍，及時(shí)提供公益性養(yǎng)老服務(wù)，向符合享受低保條件的企業(yè)退休人員家庭提供最低生活保障。財(cái)政部門要為企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)退休人員就近醫(yī)療提供方便。文化、體育部門要加快社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，組織企業(yè)退休人員開(kāi)展豐富多彩的文化體育健身活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡等組織和機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極組織和指導(dǎo)社會(huì)志愿者隊(duì)伍和其他社會(huì)公益組織，為企業(yè)退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務(wù)服務(wù)，并在維護(hù)企業(yè)退休人員合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。
二00四年六月八日