財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于解決拖欠企業(yè)
離退休人員基本養(yǎng)老金有關(guān)問(wèn)題的通知
（財(cái)社字[1999]132號(hào) 1999年9月1日）
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、勞動(dòng)(勞動(dòng)和社會(huì)保障)廳(局)：
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)策建議〉的通知》(中發(fā)(1999)12號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于做好提高三條社會(huì)保障線水平等有關(guān)工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)(1999)69號(hào))的要求，對(duì)各地拖欠的國(guó)有企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))離退休人員基本養(yǎng)老金要一次性予以補(bǔ)發(fā)?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、補(bǔ)發(fā)拖欠的企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金所需資金，北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等7省(直轄市)由地方政府自行解決；其他省(自治區(qū)、直轄市)由中央財(cái)政予以補(bǔ)助。中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于解決1999年6月底以前拖欠的企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)基本養(yǎng)老金，包括原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)移交地方前和移交地方后拖欠的基本養(yǎng)老金。1999年6月底以后地方企業(yè)發(fā)生的基本養(yǎng)老金拖欠，由各地政府自籌資金解決。
二、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部以各地1999年6月底統(tǒng)計(jì)上報(bào)的累計(jì)拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金數(shù)額為基礎(chǔ)，并結(jié)合1998年6月份以來(lái)確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放的工作情況，確定對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)拖欠養(yǎng)老金的補(bǔ)助數(shù)額。
三、中央財(cái)政補(bǔ)助資金與地方財(cái)政預(yù)算安排的相關(guān)資金一并在1999年政府預(yù)算收支科目“社會(huì)保障補(bǔ)助支出類”的“財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼支出”(第1901款)中的“對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼支出”“項(xiàng)”級(jí)科目列支。
四、中央財(cái)政和地方財(cái)政安排用于補(bǔ)助下級(jí)解決拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的資金，通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)，不得通過(guò)上下級(jí)財(cái)政專戶辦理?yè)芸钍掷m(xù)。
用于補(bǔ)發(fā)本級(jí)拖欠的企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的資金，全部由同級(jí)財(cái)政從國(guó)庫(kù)撥付到社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，并及時(shí)撥入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出賬戶。
五、各地財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要在認(rèn)真檢查拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金情況的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的補(bǔ)發(fā)方案，確保在1999年9月15日前，將拖欠的企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)基本養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)給離退休人員。暫未實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的地區(qū)，可由企業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同組織發(fā)放，但社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要制定委托企業(yè)補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老金協(xié)議書，并與企業(yè)簽訂代發(fā)協(xié)議。企業(yè)代社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)拖欠的基本養(yǎng)老金，要填表造冊(cè)，補(bǔ)發(fā)金額和對(duì)象要張榜公布，并將補(bǔ)發(fā)情況向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。統(tǒng)籌項(xiàng)目以外的拖欠，由企業(yè)自行解決，不得從財(cái)政補(bǔ)助資金中支付。
六、各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要在1999年9月30日前將本地區(qū)補(bǔ)發(fā)拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金情況報(bào)送財(cái)政部、勞動(dòng)保障部。享受中央補(bǔ)助的地區(qū)，需將中央撥付資金的分配和落實(shí)情況(包括分地區(qū)數(shù)、撥款文件、預(yù)算撥款單編號(hào))作為其中數(shù)，單獨(dú)報(bào)送，并抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。
七、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要確保資金的專款專用，不得虛報(bào)冒領(lǐng)，不得截留、擠占和挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。對(duì)違規(guī)使用資金以及籌措資金不力、撥付不及時(shí)的地區(qū)，將給予經(jīng)濟(jì)處罰并追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
八、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。中央補(bǔ)助資金撥付后，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要對(duì)資金的撥付和使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要對(duì)下?lián)艿降亍⑹械馁Y金進(jìn)行跟蹤檢查。財(cái)政部、勞動(dòng)保障部也要組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)各地補(bǔ)發(fā)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
九、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位，使廣大離退休人員真正感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)心。工作中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)向財(cái)政部、勞動(dòng)保障部報(bào)告。同時(shí)，各地應(yīng)加大工作力度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高基金收繳率，加大清理企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按期回收被擠占挪用的社會(huì)保險(xiǎn)基金，并加強(qiáng)基金管理和調(diào)劑，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力。要將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化水平，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金不出現(xiàn)新的拖欠。