財政部、勞動和社會保障部、民政部關(guān)于加強國有企業(yè)下崗職工基本生活保障城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金使用管理問題的通知
（1999年9月1日 財社字[1999]131號）
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、勞動（勞動和社會保障）廳（局）、民政廳（局），xx兵團（財務(wù)局、勞動局、民政局）：
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于當前經(jīng)濟形勢和對策建議〉的通知》（中發(fā)〔1999〕12號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好提高三條社會保障線水平等有關(guān)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕69號）的規(guī)定，從今年7月1日起，提高國有企業(yè)下崗職工基本生活費水平（含繳納社會保險費，下同）、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平和調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平。現(xiàn)就有關(guān)資金使用管理問題通知如下：
一、提高國有企業(yè)下崗職工基本生活費、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平所需資金，北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東7?。ㄖ陛犑校┯傻胤秸孕薪鉀Q；其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）由中央財政給予適當補助。中央企業(yè)提高國有企業(yè)下崗職工基本生活費水平所需資金和xx兵團提高國有企業(yè)下崗職工基本生活費、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平以及調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平所需資金，由中央財政給予適當補助。
二、中央財政補助地方的上述資金，分別按下列公式計算：
（一）某地區(qū)提高國有企業(yè)下崗職工基本生活費水平補助資金分配數(shù)＝某地區(qū)國有企業(yè)下崗職工基本生活費月標準×30％×某地區(qū)1999年地方國有企業(yè)下崗職工月平均人數(shù)×6個月
（二）某地區(qū)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平補助資金分配數(shù)＝某地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障金月標準×30％×1999年6月底某地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象人數(shù)×1．2倍×6個月
（三）某地區(qū)調(diào)整企業(yè)離休退休人員基本養(yǎng)老金水平補助資金分配數(shù)＝全國月人均補助標準×某地區(qū)1998年末參加統(tǒng)籌的企業(yè)離休退休人數(shù)×6個月
三、中央財政補助地方提高國有企業(yè)下崗職工基本生活費、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平和調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平的資金，以中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付的方式下達給省級財政部門，與地方財政預(yù)算安排的資金一并分別在1999年政府預(yù)算收支科目“社會保障補助支出類”中的“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補助”（第1904款）、“撫恤和社會福利救濟費類”中的“社會救濟福利事業(yè)費”（第1703款）、“社會保障補助支出類”中的“財政對社會保險基金的補貼支出”（第1901款）科目中列支。
四、中央財政補助地方提高國有企業(yè)下崗職工基本生活費、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平和調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平的資金，已經(jīng)考慮了有關(guān)地區(qū)的資金需求情況。各地財政、勞動保障和民政部門要在認真調(diào)查核實國有企業(yè)下崗職工基本生活費、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放情況的基礎(chǔ)上，盡快制定本地區(qū)的實施方案，確定具體支付標準，對資金籌集和發(fā)放工作做出周密細致的安排，做好各項準備工作，確保在1999年9月15日前將資金按提高后的標準足額發(fā)放到各類保障對象手中（包括補發(fā)7、8兩個月增加的部分），
發(fā)放標準、金額和保障對象名單要張榜公布。
五、對國有企業(yè)下崗職工發(fā)放基本生活費，仍應(yīng)堅持進中心、簽協(xié)議的原則。對符合條件而尚未進中心，或雖已進入中心但尚未簽訂協(xié)議的國有企業(yè)下崗職工，要盡快組織并督促他們進中心、簽協(xié)議，簽訂協(xié)議后按新標準發(fā)放基本生活費。中央財政補助地方為國有企業(yè)下崗職工代繳的社會保險費，要直接轉(zhuǎn)入社會保障基金財政專戶，不再向企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心撥付。首鋼外埠企業(yè)所在地的省級財政、勞動保障部門，要按照勞動保障部和財政部《關(guān)于做好首鋼外埠企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕21號）的規(guī)定，切實將這些企業(yè)的下崗職工納入當?shù)貒衅髽I(yè)下崗職工基本生活保障范圍。對中央直屬企業(yè)中符合當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的人員，各地必須按照《國務(wù)院關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發(fā)〔1997〕29號）的規(guī)定，實行屬地化管理，納入當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障范圍。
六、各級財政預(yù)算安排用于補助下級的資金，通過財政專項轉(zhuǎn)移支付的方式下達，不得通過上下級財政專戶辦理撥款手續(xù)。用于本級國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平的資金，全部由同級財政從國庫撥付到社會保障基金財政專戶，專款專用。
七、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政、勞動保障和民政部門要在1999年9月30日前將本地區(qū)提高國有企業(yè)下崗職工基本生活費、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平所需資金的數(shù)量、標準、籌集和分配情況，分別報送財政部、勞動保障部和民政部。享受中央財政補助的地區(qū)，需在每季度末將中央財政撥付資金的分配和落實情況（包括分地區(qū)數(shù)、撥款文件、預(yù)算撥款單編號）作為其中數(shù)，單獨報送，并抄送當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
八、各級財政、勞動保障和民政部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，加強資金的管理和監(jiān)督，建立健全財務(wù)規(guī)章制度，對上述各項資金要實行專項管理，專款專用，不得虛報冒領(lǐng)，不得截留、擠占和挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。中央財政補助地方提高國有企業(yè)下崗職工基本生活費、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平和調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平的資金，不得用于解決欠發(fā)工資等問題。對違規(guī)使用資金以及資金籌措不力、撥付不及時的地區(qū)，將給予經(jīng)濟處罰并追究有關(guān)部門負責人的責任。
九、各級財政、勞動保障和民政部門要定期對資金的籌集、使用等情況進行監(jiān)督檢查。今年四季度，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要對中央財政撥付地方的資金進行一次專項檢查。財政部、勞動保障部和民政部也要組成聯(lián)合檢查小組，對各地資金的落實、發(fā)放和使用管理情況進行重點檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，要依法嚴肅處理。
十、提高國有企業(yè)下崗職工基本生活費、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平，是黨中央、國務(wù)院實施積極的財政政策，努力增加城鎮(zhèn)低收入居民的收入，促進居民擴大消費，維護社會穩(wěn)定的重大舉措。各級財政、勞動保障和民政部門一定要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，提高認識，統(tǒng)一思想，通力合作，切實把中央12號文件的有關(guān)政策措施落到實處。
十一、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政、勞動保障和民政部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實際情況制定本地區(qū)資金使用管理的具體辦法，并報財政部、勞動和社會保障部、民政部備案。