勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)和國(guó)有
企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察工作的通知
（勞社廳發(fā)〔１９９８〕１０號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)：
為了貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔１９９８〕１０號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中發(fā)〔１９９８〕１０號(hào)文件）精神，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)確?！保訌?qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、監(jiān)察內(nèi)容
（一）社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)察的內(nèi)容：一是企業(yè)是否按照《勞動(dòng)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》參加養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)；二是企業(yè)是否按時(shí)足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；三是在沒(méi)有實(shí)行養(yǎng)考金社會(huì)化發(fā)放的地區(qū)，企業(yè)是否按時(shí)足額發(fā)放離退休人員的養(yǎng)老金。
（二）國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察的內(nèi)容：主要是國(guó)有企業(yè)落實(shí)中發(fā)［１９９８］１０號(hào)文件和勞動(dòng)和社會(huì)保障部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)下崗職工管理和再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)［１９９８］８號(hào)）的情況，包括國(guó)有企業(yè)安排職工下崗的行為是否規(guī)范，國(guó)有企業(yè)是否建立再就業(yè)服務(wù)中心和下崗職工是否進(jìn)中心，是否給每一個(gè)進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)，以及用人單位招用下崗職工是否簽訂勞動(dòng)合同的情況。
二、檢查方式
各地勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)采取巡視檢查和舉報(bào)專(zhuān)查等方式。對(duì)沒(méi)有按時(shí)足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、沒(méi)有按時(shí)足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金和未及時(shí)發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并提出明確的處理意見(jiàn)。各地勞動(dòng)保障部門(mén)還要通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公布反映社會(huì)保險(xiǎn)和下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放問(wèn)題的舉報(bào)電話，并對(duì)群眾舉報(bào)的案件，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查和處理。
三、幾點(diǎn)要求
（一）各地勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察工作。這是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“兩個(gè)確?！钡囊豁?xiàng)重要措施。勞動(dòng)保障部門(mén)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要與有關(guān)業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)密切合作，建立經(jīng)常性的協(xié)商會(huì)議制度，并認(rèn)真做好具體工作的銜接、配合。有關(guān)業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將企業(yè)不按時(shí)足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金，或不參加社會(huì)保險(xiǎn)及不按規(guī)定為下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)的情況及時(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保險(xiǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋，形成協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。
（二）嚴(yán)格掌握政策界限，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)于因經(jīng)營(yíng)虧損暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)商社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同意，可責(zé)令企業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)簽訂“企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議書(shū)”，確定企業(yè)緩繳的期限；對(duì)有繳費(fèi)能力而欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期改正，逾期不改的，應(yīng)下達(dá)責(zé)令其補(bǔ)交所欠款額和滯納金的行政處理決定書(shū)，對(duì)不執(zhí)行行政處理決定的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)不按規(guī)定為下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)的國(guó)有企業(yè)，以及對(duì)不按時(shí)足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金的企業(yè)要責(zé)令其限期改正。對(duì)無(wú)理阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察人員行使國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)督檢查權(quán)的企業(yè)，以及嚴(yán)重違法或多次違法屢教不改的企業(yè)，要依法給予處罰，并與新聞單位配合對(duì)其違法行為進(jìn)行公開(kāi)曝光。
（三）各地勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察執(zhí)法情況通報(bào)工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，切實(shí)解決在監(jiān)察執(zhí)法中遇到的困難和問(wèn)題，督促有關(guān)人員完成工作任務(wù)。請(qǐng)各地于１９９８年１０月１５日前將本地區(qū)１９９８年第三季度社會(huì)保險(xiǎn)和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察執(zhí)法工作情況的書(shū)面總結(jié)材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表（見(jiàn)附件）報(bào)我部法制司。
各地在監(jiān)察執(zhí)法中遇到問(wèn)題，請(qǐng)直接與我部法制司聯(lián)系。
附件：社會(huì)保險(xiǎn)和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)表（略）
一九九八年八月十四日