勞動和社會保障部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央
直屬企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知
（勞社部發(fā)〔１９９９〕３３號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局），財政廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門勞動和社會保障工作機(jī)構(gòu)：
去年以來，中央直屬企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作取得了較大進(jìn)展，但也存在部分企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心運(yùn)作不規(guī)范，與地方的工作關(guān)系不順等問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、加強(qiáng)再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范再就業(yè)服務(wù)中心運(yùn)作
中央企業(yè)應(yīng)按《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔１９９８〕１０號）以及《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)下崗職工管理和再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔１９９８〕８號）的要求建立健全再就業(yè)服務(wù)中心，配備相應(yīng)的工作人員，在當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的指導(dǎo)下完善規(guī)章制度，做好下崗職工建檔建卡等管理工作，定期向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報告下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心、簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議和資金籌集情況，及時填報統(tǒng)計報表，為本企業(yè)下崗職工辦理“下崗職工證明”等有關(guān)手續(xù)。
再就業(yè)服務(wù)中心要與下崗職工簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議（以下簡稱協(xié)議），明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并藉此變更原有的勞動合同。對已實現(xiàn)再就業(yè)或協(xié)議期滿的下崗職工，原企業(yè)應(yīng)與其解除或終止勞動合同。對已進(jìn)入中心但尚未簽訂協(xié)議的下崗職工，中心要盡快與其補(bǔ)簽協(xié)議。對經(jīng)做工作，仍不進(jìn)中心、不簽協(xié)議的人員，不能享受基本生活保障待遇，３年后也要與原企業(yè)解除勞動合同。各地勞動保障部門要加強(qiáng)對中央企業(yè)下崗職工進(jìn)中心簽協(xié)議工作的指導(dǎo)檢查，堅決糾正企業(yè)輪流安排職工下崗進(jìn)中心的行為。
各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門要切實加強(qiáng)對中央企業(yè)中心的工作指導(dǎo)，對下崗職工及時予以認(rèn)定，核發(fā)“下崗職工證明”，并將中央企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)情況納入常規(guī)統(tǒng)計制度，認(rèn)真組織實施，及時匯總上報。
二、認(rèn)真落實下崗職工基本生活保障資金
中央企業(yè)下崗職工基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)原則上按照當(dāng)?shù)卣贫ǖ臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。下崗職工基本生活保障資金要堅持按“三三制”辦法負(fù)擔(dān)，屬于企業(yè)自籌部分的資金，中央企業(yè)要積極落實到位。社會籌集部分資金，由中央企業(yè)向企業(yè)所在失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障部門提出申請，勞動保障部門在核定下崗職工人數(shù)和企業(yè)盈虧狀況后，按規(guī)定撥付資金。對已參加失業(yè)保險且足額繳納失業(yè)保險費(fèi)的中央企業(yè)，勞動保障部門須按時足額撥付資金；對尚未參加失業(yè)保險和欠繳失業(yè)保險費(fèi)的中央企業(yè)，勞動保障部門應(yīng)要求其按照《失業(yè)保險條例》規(guī)定，參加當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險統(tǒng)籌，制定補(bǔ)繳計劃，補(bǔ)繳失業(yè)保險費(fèi)，并按照邊撥付邊補(bǔ)繳的原則撥付資金。社會籌集確有困難，不能足額撥付的地區(qū)，勞動保障部門應(yīng)于當(dāng)年年底以前出具證明，內(nèi)容包括：中央企業(yè)下崗職工進(jìn)中心、簽協(xié)議人數(shù)；下崗職工基本生活保障資金需求額；按“三三制”原則，社會籌集部分資金應(yīng)籌額和實際到位額；社會籌集部分資金未足額撥付的原因。
由財政承擔(dān)部分的資金，中央財政采取按季預(yù)撥、年終清算的辦法，具體由企業(yè)提出申請，經(jīng)企業(yè)主管部門（總公司）審核匯總后，報財政部審批。對于社會籌集部分資金不足的，企業(yè)應(yīng)將勞動保障部門出具的證明作為附件一并上報審批，由中央財政在年終清算時予以補(bǔ)助。各企業(yè)主管部門（總公司）在接到中央財政撥付的下崗職工基本生活保障補(bǔ)助資金后，要及時轉(zhuǎn)撥到企業(yè)，并將轉(zhuǎn)撥情況報勞動保障部、財政部備案。
各地勞動保障、財政部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾扔嘘P(guān)部門，按照《關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度銜接工作的通知》（勞社部發(fā)〔１９９９〕１３號）要求，做好三條社會保障線的銜接工作，把符合條件的中央企業(yè)困難職工家庭納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，發(fā)揮三條社會保障線的綜合功能，切實保障中央企業(yè)困難職工的基本生活。
三、積極做好下崗職工再就業(yè)工作
各地勞動保障部門要采取有效措施，將中央企業(yè)下崗職工納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工作的總體計劃，統(tǒng)籌安排。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要將中央企業(yè)下崗職工納入勞動力市場信息庫，有條件的地方，還可以采取勞動力市場與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)等形式，積極為下崗職工提供崗位需求信息。對自謀職業(yè)的下崗職工，應(yīng)幫助其辦理有關(guān)手續(xù)，并協(xié)調(diào)落實相關(guān)優(yōu)惠政策。要指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對市場需求和下崗職工特點，與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心合作，做好下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作。
對地處三線、礦區(qū)等邊遠(yuǎn)地區(qū)的中央企業(yè)，要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整和關(guān)閉破產(chǎn)工作，采取有序分流等辦法安排下崗職工再就業(yè)，對于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)下崗職工可按規(guī)定采取支付一次性安置費(fèi)的辦法，鼓勵下崗職工自謀職業(yè)。當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T還可通過組織勞務(wù)輸出等辦法，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)。
中央企業(yè)主管部門（總公司）對所屬企業(yè)的下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時申請、轉(zhuǎn)撥中央財政資金，結(jié)合本行業(yè)（企業(yè)）實際，積極促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。涉及下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的重要政策問題，要及時報告勞動保障部、財政部。為有針對性地督促各地落實社會籌集資金，中央企業(yè)主管部門（總公司）匯總所屬企業(yè)下崗職工人數(shù)、資金需求的報告，同時報勞動保障部、財政部。
各地勞動保障、財政部門要切實關(guān)注中央企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。工作進(jìn)展情況和出現(xiàn)的問題，請及時報告勞動保障部、財政部。
１９９９年１０月１９日
c29321--010514ljk