勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于深入學(xué)習(xí)
全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神的通知
（勞社部發(fā)[2002]19號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：
2002年9月12日至13日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議，江澤民總書(shū)記作了重要講話，朱?F基總理在會(huì)議結(jié)束時(shí)作重要講話，吳邦國(guó)副總理作工作報(bào)告。9月30日下發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)(2002)12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議閉幕后，我部立即召開(kāi)全國(guó)勞動(dòng)保障廳局長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，對(duì)貫徹落實(shí)工作作出部署，各地也普遍組織傳達(dá)學(xué)習(xí)活動(dòng)。為在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步組織好全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，現(xiàn)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議的重大意義，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)
全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議，是黨中央、國(guó)務(wù)院在十六大之前召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，全面分析了我國(guó)當(dāng)前面臨的就業(yè)形勢(shì)，深刻闡述了就業(yè)和再就業(yè)工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重要地位和作用，明確了指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)和工作要求。特別是江澤民總書(shū)記的重要講話，從黨和國(guó)家全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性，科學(xué)分析了我國(guó)就業(yè)方面的主要矛盾，矛盾的基本特征和焦點(diǎn)，明確提出了要正確處理好擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會(huì)保障體系五個(gè)方面的關(guān)系，明確了在新的歷史條件下進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想、方針政策、工作重點(diǎn)和基本要求。講話高屋建瓴，內(nèi)容豐富，是對(duì)黨在不同時(shí)期處理就業(yè)問(wèn)題基本經(jīng)驗(yàn)的高度概括和總結(jié)，是有中國(guó)特色社會(huì)主義理論關(guān)于就業(yè)問(wèn)題的理論創(chuàng)新，是“三個(gè)代表”重要思想的豐富和完善，是指導(dǎo)我們工作的強(qiáng)大思想武器。《通知》在全面總結(jié)我國(guó)就業(yè)和再就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)和再就業(yè)的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，提出了積極的就業(yè)政策，是指導(dǎo)我國(guó)新世紀(jì)就業(yè)和再就業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。
各地勞動(dòng)保障部門(mén)要通過(guò)組織全體干部職工進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和《通知》，將全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的思想統(tǒng)一到全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央確定的各項(xiàng)政策措施和工作要求上來(lái)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高系統(tǒng)廣大干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，以?shī)^發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)投入工作。
二、深刻領(lǐng)會(huì)和把握全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神
各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生的深刻變化與勞動(dòng)保障工作面臨的歷史任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面的內(nèi)容加以領(lǐng)會(huì)和把握：
(一)江澤民總書(shū)記關(guān)于就業(yè)是民生之本、千方百計(jì)解決好就業(yè)問(wèn)題是貫徹“三個(gè)代表”要求的重大實(shí)踐的重要論述。
(二)江澤民總書(shū)記關(guān)于就業(yè)方面的主要矛盾、矛盾的基本特征和矛盾焦點(diǎn)的重要論述。
(三)江澤民總書(shū)記關(guān)于正確處理五個(gè)關(guān)系和當(dāng)前再就業(yè)工作四個(gè)重點(diǎn)的重要論述。
(四)朱?F基總理關(guān)于既要充分肯定國(guó)有企業(yè)改革，特別是實(shí)施再就業(yè)工程以來(lái)所取得的成績(jī)，也要足夠估計(jì)當(dāng)前再就業(yè)工作的迫切性和艱巨性；既要發(fā)揮政府的促進(jìn)作用，也要發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用；既要突出地重點(diǎn)抓好再就業(yè)工作，也要繼續(xù)做好完善社會(huì)保障體系工作的重要論述。
(五)吳邦國(guó)副總理關(guān)于多渠道開(kāi)發(fā)再就業(yè)崗位、加大政策扶持力度、抓好工作落實(shí)方面的重要論述。
三、緊密結(jié)合工作實(shí)際，整體推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作
學(xué)習(xí)全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神，要緊密聯(lián)系勞動(dòng)保障工作，明確勞動(dòng)保障部門(mén)的職責(zé)，在重點(diǎn)做好再就業(yè)工作的同時(shí)，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障整體工作的發(fā)展。目前要著重圍繞以下幾個(gè)方面的內(nèi)容研究貫徹會(huì)議精神的思路和措施：
(一)關(guān)于再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和落實(shí)責(zé)任制問(wèn)題。
(二)關(guān)于積極的就業(yè)政策的基本框架和主要內(nèi)容。
(三)關(guān)于促進(jìn)再就業(yè)扶持政策的基本著眼點(diǎn)，即堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，采取切實(shí)有效的政策措施，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)多吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)，以及鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部分流安置富余人員。
(四)關(guān)于建立公共就業(yè)服務(wù)制度，提供免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，提供“一站式”服務(wù)和“一條龍”服務(wù)，實(shí)行再就業(yè)援助。
(五)關(guān)于加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作，將勞動(dòng)保障管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)向街道社區(qū)延伸。
(六)關(guān)于鞏固兩個(gè)確保，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，完善社會(huì)保障體系，做好下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。
(七)關(guān)于規(guī)范企業(yè)裁減人員程序，加強(qiáng)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，以及進(jìn)一步做好勞動(dòng)工資工作。
(八)關(guān)于在做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作。
四、高度重視、認(rèn)真組織、務(wù)求實(shí)效
(一)高度重視。統(tǒng)一思想是統(tǒng)一行動(dòng)的根本保證。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要將深入開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)作為貫徹落實(shí)全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神的一項(xiàng)重要工作，作為推動(dòng)新時(shí)期勞動(dòng)保障整體工作的重要措施，在系統(tǒng)內(nèi)掀起一場(chǎng)學(xué)習(xí)的高潮。學(xué)習(xí)過(guò)程中，要將學(xué)習(xí)全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神與學(xué)習(xí)《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義》和“七一”重要講話、“5．31”重要講話結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)保障知識(shí)讀本》和《新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障重要文獻(xiàn)選編》結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)調(diào)查研究，了解新情況、解決新問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心結(jié)合起來(lái)。
(二)認(rèn)真組織。要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，明確學(xué)習(xí)任務(wù)和重點(diǎn)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效果。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。全系統(tǒng)所有干部都要精讀細(xì)研，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和《通知》精神，全面理解，準(zhǔn)確把握，吃透精神。
(三)務(wù)求實(shí)效。要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與研究，不斷提高干部隊(duì)伍的政策理論水平。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷增強(qiáng)大局觀念，不斷增強(qiáng)全面貫徹“三個(gè)代表”要求的自覺(jué)性，不斷掌握充實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，包括財(cái)政、稅收、貨幣、物價(jià)、外貿(mào)等方面的理論知識(shí)，不斷熟悉和掌握財(cái)稅、工商、企業(yè)管理、銀行等方面的基本政策，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題的能力，不斷提高管理和服務(wù)質(zhì)量。
各地學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神的情況，要及時(shí)報(bào)告我部。
二00二年十月十七日