國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)
貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神的通知
（2004年1月16日）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市工商行政管理局：
在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央召開(kāi)了全國(guó)人才工作會(huì)議。這是一次具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)歷史意義的重要會(huì)議，是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的重要舉措。胡錦濤、溫家寶和曾慶紅同志的重要講話(huà)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全局和戰(zhàn)略高度，確立了新世紀(jì)新階段人才工作的基本思路和宏觀布局，明確了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作進(jìn)行了全面部署。人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，也是關(guān)系工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，是工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照總局黨組關(guān)于把2004年作為“三個(gè)代表”重要思想深入學(xué)習(xí)貫徹年和誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)年的要求，緊密結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，推進(jìn)工作，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。
一、堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，深刻認(rèn)識(shí)中央關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工商行政管理人才工作的責(zé)任感和使命感
中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國(guó)人才工作會(huì)議上的重要講話(huà)和黨中央、國(guó)務(wù)院的《決定》，是新世紀(jì)新階段黨和政府大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的宣言書(shū)，是大力推進(jìn)人才工作的動(dòng)員令，是大力開(kāi)發(fā)和集聚人才資源的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要從講政治的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和崇高的使命感，把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神擺上重要工作日程，精心組織，周密安排。要把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神與興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮結(jié)合起來(lái)，與認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)。要牢牢把握用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作這一根本要求，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大意義，加深對(duì)中央關(guān)于人才工作的指導(dǎo)方針、原則要求和目標(biāo)任務(wù)的理解和把握，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)人才工作的總體部署和要求上來(lái)；要堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源、人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)、人人都可以成才和以人為本的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的改革和發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)；要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系工商行政管理部門(mén)人才工作實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)人才工作在工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展中的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工商行政管理人才工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
二、緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究制定加強(qiáng)人才工作的具體措施，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的工商行政管理人才隊(duì)伍
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，把人才工作認(rèn)真研究好、謀劃好、部署好。要在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面調(diào)查本部門(mén)人才狀況，深入思考事關(guān)人才工作的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問(wèn)題，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析本部門(mén)人才工作存在的問(wèn)題和不足，抓緊制定和完善本部門(mén)人才工作規(guī)劃，研究制定貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作思路和實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體措施辦法。當(dāng)前，特別要注意做好以下幾項(xiàng)工作：
一是按照中組部、人事部大規(guī)模培養(yǎng)干部的要求，堅(jiān)持以人才資源能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。要深入貫徹落實(shí)工商行政管理系統(tǒng)“十五”教育培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度，用五年時(shí)間把縣處級(jí)以上干部基本輪訓(xùn)一遍。努力構(gòu)建人人享有學(xué)習(xí)和成才機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)。要以學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)為重點(diǎn)，不斷提高隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和依法行政水平，突出抓好《行政許可法》的培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)干部專(zhuān)業(yè)技能、知識(shí)更新和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，逐步推進(jìn)工商行政管理所崗位資格證書(shū)制度的全面實(shí)施。研究探索人才資源能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改革教育培訓(xùn)機(jī)制、內(nèi)容和方法，研究分類(lèi)分層培訓(xùn)的指導(dǎo)性方案，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
二是以思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)。要以理論武裝和實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解國(guó)情，對(duì)人民群眾有感情，善于從全局看問(wèn)題和處理問(wèn)題，增強(qiáng)把握全局、駕馭各種復(fù)雜局面的能力，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。
三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。要結(jié)合工商行政管理工作的具體實(shí)際，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、政績(jī)觀和人才觀，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。要進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，改進(jìn)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，加大選拔任用優(yōu)秀年輕于部的力度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。要完善分配激勵(lì)機(jī)制，建立規(guī)范有效的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。
四是加大吸引人才工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的方針，在編制定額內(nèi)，堅(jiān)持逢進(jìn)必考和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，積極吸收優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生、社會(huì)在職人員以及軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入工商行政管理人才隊(duì)伍。做好引進(jìn)高層次人才、緊缺人才和國(guó)外智力工作。鼓勵(lì)人才安心基層工作，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置和合理分布。
五是以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化各類(lèi)事業(yè)單位人事制度改革。事業(yè)單位人才是工商行政管理人才隊(duì)伍的重要組成部分。要進(jìn)一步推行聘用制和崗位管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。規(guī)范按需設(shè)崗、竟聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié)，逐步做到人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。
六是以轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)、樹(shù)立良好形象為重點(diǎn)，推進(jìn)信用工商建設(shè)。堅(jiān)持抓認(rèn)識(shí)、抓制度、抓自律、抓治理、抓查處，重點(diǎn)整治亂收費(fèi)、亂罰款、以權(quán)謀私、執(zhí)法腐敗和違反干部人事紀(jì)律的問(wèn)題，確保用好權(quán)、管好錢(qián)、選好人。堅(jiān)決執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”，進(jìn)一步整頓隊(duì)伍作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，形成勤政為民、踏實(shí)肯干的濃厚風(fēng)氣，樹(shù)立公正、廉潔、文明執(zhí)法的良好形象。
三、堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)工商行政管理人才工作新局面
大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨管人才原則，這是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。各級(jí)工商局黨組要在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把人才工作作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。一是要建立“一把手”抓“第一資源”的工作責(zé)任制，把人才工作納入各級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制定期進(jìn)行考核。做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、服務(wù)人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢。要建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制和制度，努力構(gòu)建黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其責(zé)、密切配合、廣泛參與的人才工作新格局。二是要搞好人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成工作合力，增強(qiáng)工作的規(guī)范性和有效性。要不斷加大對(duì)人才工作的投入力度，安排必要的資金用于人才培養(yǎng)和緊缺人才引進(jìn)等任務(wù)。大力加強(qiáng)輿論宣傳，為人人競(jìng)相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是要加大督促檢查工作力度，做到人才工作與工商行政管理業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同評(píng)估、同總結(jié)。對(duì)全國(guó)人才工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際進(jìn)行具體分解，明確分工，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核。在督促檢查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貫徹落實(shí)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。要通過(guò)扎實(shí)有效的工作，形成用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才的良好氛圍，把全系統(tǒng)人才的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作提供人才保證。
四、繼續(xù)深化和拓展樹(shù)公道正派的人事干部形象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍自身建設(shè)，為工商行政管理人才工作提供有力的組織保證
各級(jí)工商局干部人事部門(mén)是工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的重要工作部門(mén)，承擔(dān)著在黨組領(lǐng)導(dǎo)下把干部選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)、把隊(duì)伍建設(shè)好的具體職責(zé)。人事干部隊(duì)伍必須是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)優(yōu)良、值得信賴(lài)的隊(duì)伍。要堅(jiān)持不懈地抓好人事部門(mén)的自身建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色的人事干部隊(duì)伍。一是要按照中組部的要求，深化和拓展樹(shù)公道正派的人事干部形象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，按照“對(duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等”的要求，牢固樹(shù)立公道正派的理念，把公道正派作為一種思想作風(fēng)、人格力量、政治品質(zhì)來(lái)追求，作為人事干部的立身之本、為人之道、處事之基來(lái)堅(jiān)持。切實(shí)解決影響公道正派的問(wèn)題，建立保持公道正派的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升人事干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要努力學(xué)習(xí)和掌握人事人才理論，用科學(xué)的人才觀指導(dǎo)實(shí)踐。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步開(kāi)拓思路、轉(zhuǎn)變方式，認(rèn)真研究解決影響和制約人才工作的各種矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)人才工作的制度化、規(guī)范化和程序化。三是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。要深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問(wèn)題。努力練就識(shí)才的慧眼，掌握用才的藝術(shù)，千方百計(jì)做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚人才的工作，主動(dòng)關(guān)心人才，愛(ài)護(hù)人才，支持人才干事業(yè)，形成人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)和人才輩出的局面，努力把各級(jí)工商局人事部門(mén)建設(shè)成為干部之家、人才之家。
各地工商行政管理機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神的情況，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家工商行政管理總局報(bào)告。