國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《2006－2010年全國工商行政管理系統(tǒng)人才隊伍建設規(guī)劃》的通知
（工商人字[2006]179號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理總局：
為貫徹落實全國工商行政管理系統(tǒng)基層建設和人才工作會議精神，加強人才隊伍建設工作，現(xiàn)將《2006－2010年全國工商行政管理系統(tǒng)人才隊伍建設規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。
2006年9月26日
2006－2010年全國工商行政管理系統(tǒng)人才隊伍建設規(guī)劃
2006-2010年是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，也是工商行政管理改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。建設一支規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的工商行政管理人才隊伍，是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。根據(jù)中央組織部、人事部《關(guān)于貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要，加強人才隊伍建設的實施意見》精神，結(jié)合工商行政管理人才隊伍建設實際，制定本規(guī)劃。
一、工商行政管理人才隊伍建設的現(xiàn)狀和形勢
改革開放以來，特別是省以下工商行政管理機關(guān)實行垂直管理體制以來，全國工商行政管理系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，面向建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，適應改革市場監(jiān)管體制、創(chuàng)新市場監(jiān)管機制、完善市場監(jiān)管制度的新任務，高度重視和加強人才隊伍建設，經(jīng)過不懈努力取得較大成績：通過推進人才強國戰(zhàn)略，加大人才資源開發(fā)力度，全面實施“紅盾人才計劃”，人才隊伍總量穩(wěn)步增長；通過開展多渠道學歷教育，人才隊伍文化層次得到提高，大學本科以上學歷明顯上升；通過工商所核編、公務員考錄、人員精簡分流，人才隊伍結(jié)構(gòu)逐步改善；通過實施“紅盾素質(zhì)工程”，開展大規(guī)模培訓，人才隊伍整體素質(zhì)不斷提高；通過樹立科學人才觀，深化干部人事制度改革，完善人才工作機制，人才成長環(huán)境進一步優(yōu)化。
但是，必須清醒地看到，工商行政管理人才隊伍建設的現(xiàn)狀與監(jiān)管社會主義大市場的要求還有許多不相適應的地方。主要表現(xiàn)在：有些領(lǐng)導干部對人才工作缺乏緊迫感，人才工作意識不強，人才資源開發(fā)的方法不多，力度不夠；全系統(tǒng)人才隊伍總量相對不足，急需的高層次人才短缺，一些基層單位人才特別是復合型人才短缺嚴重，綜合監(jiān)管和執(zhí)法辦案能力難以有較快提高；隊伍的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；對人才隊伍的現(xiàn)狀變化和發(fā)展規(guī)律研究不夠，廣泛吸納人才和有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機制尚不健全。人才問題已經(jīng)成為制約工商行政管理改革發(fā)展的瓶頸。
我國正處在全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展的重大機遇期。黨的十六大以來，為適應新形勢新任務的需要，黨中央、國務院做出一系列重大的戰(zhàn)略部署，對工商行政管理工作提出了新的更高的要求。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，履行好工商行政管理部門的職責，就必須牢固樹立科學人才觀，從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識人才隊伍建設的重要性和緊迫性，深刻認識人才在工商行政管理改革發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用，以高度的政治責任感和歷史使命感，把人才隊伍建設作為工商行政管理一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。
二、工商行政管理人才隊伍建設的指導思想和總體目標
工商行政管理系統(tǒng)人才隊伍建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照實施人才強國戰(zhàn)略的要求，樹立只要具有一定知識或者技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為工商行政管理改革發(fā)展做出積極貢獻就是人才的觀念。堅持德才兼?zhèn)洌晃▽W歷，不唯資歷，鼓勵工商行政管理干部人人做貢獻，通過學習、實踐，實現(xiàn)崗位成才。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導人才隊伍建設和行政執(zhí)法人才隊伍建設為重點，以人才隊伍能力建設為核心，以建立健全人才工作機制為保證，推進人才資源整體開發(fā)，全面提高工商行政管理人才隊伍整體素質(zhì)和依法行政能力，努力形成人盡其才、人才輩出的人才工作新局面，為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用提供堅強的人才保證和智力支持。
“十一五”期間，工商行政管理人才隊伍建設的總體目標是：
---擴大人才隊伍總量。加強人才隊伍建設的總體謀劃和宏觀指導，吸納引進高學歷、高素質(zhì)人才，抓緊培養(yǎng)高層次、復合型人才，梯次補充各類緊缺專業(yè)人才，造就一大批善監(jiān)管、會執(zhí)法、能辦案的實用型人才。統(tǒng)籌人才隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展，促進人才隊伍總體規(guī)模適應市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作需要。
---改善人才隊伍結(jié)構(gòu)。加快人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進人才隊伍在機關(guān)基層之間和城鄉(xiāng)之間合理分布。力爭到2010年底，全國工商行政管理系統(tǒng)具有大學本科以上學歷人才比例比2005年底提高8-10個百分點左右，其中，研究生學歷人才比例提高3-5個百分點左右。
---突出人才隊伍能力建設。堅持擴大人才隊伍總量與加強人才隊伍能力建設并舉，突出人才隊伍能力建設，全面提高人才隊伍思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、廉政誠信意識、業(yè)務素質(zhì)技能、依法行政能力和公共服務水平。著力增強人才隊伍的理論思維能力、學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，注重培養(yǎng)人才隊伍的開拓創(chuàng)新意識和求真務實作風。
---加大人才資源開發(fā)力度。著眼于人才隊伍的動態(tài)發(fā)展和成長規(guī)律，適應工商行政管理改革發(fā)展對人才隊伍素質(zhì)能力提出的新要求，分階段、有步驟、有重點地進行人才資源開發(fā)。根據(jù)工商行政管理崗位職責要求探索各類人才素質(zhì)標準，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革人才培養(yǎng)內(nèi)容，完善人才培養(yǎng)方法，加大人才培養(yǎng)投入，構(gòu)建具有工商行政管理特色的人才培養(yǎng)體系。建立與公務員職位分類制度相適應的工商行政管理行政執(zhí)法類公務員管理制度，實現(xiàn)人才培養(yǎng)總量和人才能力目標的有機統(tǒng)一。
---完善人才隊伍建設機制。堅持解放思想、與時俱進、改革創(chuàng)新，積極探索工商行政管理人才隊伍建設的新思路新方法，不斷完善人才隊伍建設機制，建立充滿生機和活力的人才領(lǐng)導機制、人才選拔機制、人才培養(yǎng)機制、人才激勵機制和人才保障機制。依靠制度保證形成一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、梯次銜接、能夠滿足工商行政管理改革發(fā)展需要的人才隊伍。
三、建設一支高素質(zhì)的工商行政管理領(lǐng)導人才隊伍
領(lǐng)導人才是工商行政管理人才隊伍的中堅力量。要著眼于工商行政管理事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，以提高執(zhí)政能力建設為核心，以縣級以上工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導班子成員為重點，著力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、勤政廉政、奮發(fā)有為的領(lǐng)導人才隊伍。
（一）選好配強各級工商行政管理局領(lǐng)導班子。認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績的原則，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級工商行政管理局領(lǐng)導班子中來。樹立正確的政績觀，拓寬選人視野，堅持在更大范圍內(nèi)好中選優(yōu)，重點選好配強各級工商行政管理局“一把手”。注重領(lǐng)導班子成員的學歷、專業(yè)、知識、性格特征和差異，合理搭配領(lǐng)導班子，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強領(lǐng)導班子合力，提高領(lǐng)導班子整體功能。
（二）大力提升領(lǐng)導人才隊伍整體素質(zhì)。把加強執(zhí)政能力建設的目標落實到提升工商行政管理領(lǐng)導人才隊伍的整體素質(zhì)上來，重點使用好那些政治理論素養(yǎng)好、懂經(jīng)濟熟法律、業(yè)務精能力強、擅管理會帶兵的優(yōu)秀人才，全面提升領(lǐng)導人才隊伍的整體素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件使領(lǐng)導人才在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法一線實踐中積累經(jīng)驗、增強本領(lǐng)、提高能力、提升綜合素質(zhì)。各級工商行政管理局領(lǐng)導干部要具有基層工作經(jīng)歷，其中縣級工商局領(lǐng)導班子成員應在基層工商所擔任過領(lǐng)導職務。不斷提高領(lǐng)導人才隊伍的學歷層次，新進入各級工商行政管理局領(lǐng)導班子的干部應具有大專以上學歷，其中進入市級以上工商行政管理局領(lǐng)導班子的干部應具有本科以上學歷。加大對領(lǐng)導人才的教育培訓力度，新提任市級工商行政管理局正副職的干部，一般要經(jīng)過國家工商行政管理總局行政學院的培訓。
（三）加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人才選拔力度。要從事關(guān)工商行政管理事業(yè)全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視和加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人才的選拔力度，在市、縣兩級工商行政管理局和基層工商所努力形成年齡梯次結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導班子隊伍，并積極培養(yǎng)35歲左右的年輕領(lǐng)導干部。要改進和完善后備干部制度，建立后備干部人才庫，堅持走群眾路線，在更大范圍內(nèi)推薦確定后備干部。對后備干部實行動態(tài)管理，做到有進有出，保證后備干部質(zhì)量。加強溝通和協(xié)調(diào)，積極向地方黨委、政府推薦優(yōu)秀后備干部，提高后備干部使用率。要把對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)教育、選拔使用與加強管理有機結(jié)合起來，使優(yōu)秀年輕干部健康成長。
（四）拓寬領(lǐng)導人才隊伍交流和培養(yǎng)渠道。實行領(lǐng)導人才任期制，建立和完善領(lǐng)導人才交流制度，有計劃、有步驟地進行領(lǐng)導人才交流，促進領(lǐng)導人才交流工作規(guī)范化。根據(jù)工作需要和領(lǐng)導班子狀況確定交流力度和對象，根據(jù)領(lǐng)導人才職務層次和個人素質(zhì)確定交流流向和形式，把領(lǐng)導人才的交流、培養(yǎng)、使用、管理結(jié)合起來，保證領(lǐng)導人才交流效果。有組織、有目的地拓寬領(lǐng)導人才培養(yǎng)渠道，統(tǒng)籌合理安排領(lǐng)導人才橫向、縱向掛職鍛煉和跨地區(qū)、跨部門掛職鍛煉。分期分批組織領(lǐng)導人才到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位和基層一線進行實踐鍛煉，在實踐中更新觀念、轉(zhuǎn)變作風、開闊眼界、豐富經(jīng)驗、提高能力、增強素質(zhì)。積極選派優(yōu)秀領(lǐng)導人才到各級黨校、行政學院學習，有條件的可根據(jù)工作需要組織到國外、境外進行學習培訓。
（五）切實加強對領(lǐng)導人才隊伍的管理和監(jiān)督。根據(jù)當前工商行政管理干部隊伍建設面臨的新情況新問題新特點，不斷強化對領(lǐng)導人才隊伍的動態(tài)管理。制定符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求，體現(xiàn)系統(tǒng)性、科學性、操作性要求的考核評價標準，把任職考察與任期考察結(jié)合起來，把年度考核與平時考核結(jié)合起來，拓展考察考核深度，加大考察考核力度，提高考察考核準確度。強化對領(lǐng)導人才特別是新任職領(lǐng)導干部的廉政教育和廉政培訓。按照《國家工商行政管理總局黨組關(guān)于落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》的要求，健全和完善監(jiān)督制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，切實加強對領(lǐng)導人才特別是各級工商行政管理局領(lǐng)導班子“一把手”的監(jiān)督。
四、建設一支專業(yè)化的行政執(zhí)法人才隊伍
行政執(zhí)法人才隊伍是工商行政管理人才隊伍的主體。要著眼于充分履行工商行政管理職能，全面提高監(jiān)管執(zhí)法效能，以提高依法行政能力為核心，大力加強行政執(zhí)法人才隊伍建設，盡快形成一支業(yè)務門類齊全、結(jié)構(gòu)梯次合理、整體素質(zhì)較高、有效適應市場監(jiān)管和行政執(zhí)需要的行政執(zhí)法人才隊伍。
（一）把培養(yǎng)高層次專家型執(zhí)法人才擺上重要位置。適應監(jiān)管統(tǒng)一開放、日益現(xiàn)代化和國際化社會主義大市場的需要，實施高層次專家型執(zhí)法人才培養(yǎng)工程，把培養(yǎng)高層次專家型執(zhí)法人才，造就行政執(zhí)法人才隊伍的領(lǐng)軍人物作為加強工商行政管理人才隊伍建設、提升工商行政管理人才隊伍整體素質(zhì)的重中之重切實抓緊抓好。制定符合市場監(jiān)管執(zhí)法需要和高層次專家型人才配比要求的培養(yǎng)規(guī)劃，針對工商行政管理不同專業(yè)特點，實施分層分類培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批高層次專家型人才。國家工商行政管理總局建立高層次專家型執(zhí)法人才庫，直接掌握和聯(lián)系一批高層次專家型執(zhí)法人才。完善高層次專家型執(zhí)法人才評價認定制度，對高層次專家型執(zhí)法人才進行動態(tài)管理；設立高層次專家型執(zhí)法人才培養(yǎng)專項資金，用于高層次專家型執(zhí)法人才的培養(yǎng)。
（二）推進人才資源整體開發(fā)，補充緊缺專業(yè)人才。根據(jù)不同層次、不同崗位業(yè)務特點對人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的不同要求，采取各種有力措施，加大人才資源整體開發(fā)力度，有效盤活人才存量，提升人才整體素質(zhì)。調(diào)整和優(yōu)化人才布局，合理配置人才資源，發(fā)揮行政執(zhí)法人才隊伍的整體功能作用，努力使工商行政管理各業(yè)務條線都有一支適應監(jiān)管執(zhí)法需要的高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。在擴大工商行政管理人才隊伍總量的同時，在編制空缺的情況下，優(yōu)先補充市場監(jiān)管和行政執(zhí)法緊缺的法律、經(jīng)濟、管理、計算機、財會、外語等專業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，不斷提高行政執(zhí)法人才隊伍增量。對現(xiàn)有的行政執(zhí)法人才，要通過學歷升級或進修培訓等途徑選學選修工商行政管理所需專業(yè)或補充增加工商行政管理所需知識，努力改善執(zhí)法人才隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大執(zhí)法人才隊伍的專業(yè)覆蓋面。
（三）著力造就一大批基層復合型人才。統(tǒng)籌執(zhí)法人才隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持執(zhí)法人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展，著眼于提高基層一線綜合監(jiān)管執(zhí)法能力，堅持以專為主，一專多能，培養(yǎng)一大批能夠執(zhí)行方針政策、掌握執(zhí)法辦案技能、熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務的基層復合型人才隊伍。適應基層監(jiān)管執(zhí)法任務日益繁重需要，整合執(zhí)法人才隊伍資源，不斷充實基層市場監(jiān)管執(zhí)法一線力量，促使執(zhí)法人才隊伍保有量適應監(jiān)管執(zhí)法需求。通過組織有針對性培訓、專業(yè)大比武、技能大練兵、跟班學習鍛煉等形式，努力提高基層執(zhí)法人才隊伍的法律素養(yǎng)和執(zhí)法辦案水平。以履行崗位職責應知應會的知識和技能為主要內(nèi)容，突出綜合性，強化對基層干部的培訓，著力提高其依法履行市場監(jiān)管職責的能力和公共服務能力。推行機關(guān)與基層工商所聯(lián)動辦案，提高工商所整體辦案質(zhì)量和水平，帶動整個執(zhí)法人才隊伍執(zhí)法辦案能力的提高。選拔業(yè)務能力較強的機關(guān)行政執(zhí)法專業(yè)人才充實基層一線執(zhí)法力量，有計劃地選派基層執(zhí)法人員到上級執(zhí)法部門跟班鍛煉學習，在實踐中提高行政執(zhí)法水平。重點培養(yǎng)一批基層監(jiān)管執(zhí)法能手，促進基層日常監(jiān)管執(zhí)法水平大幅度提高。實現(xiàn)人才資源作為第一資源與科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的有機結(jié)合，普遍提高應用信息技術(shù)等現(xiàn)代科技手段加強監(jiān)管執(zhí)法的能力，推進管理的科學化和現(xiàn)代化，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
（四）推進行政執(zhí)法人才隊伍管理體制改革，建設專業(yè)化執(zhí)法人才隊伍。以實施《公務員法》為契機，在政府人事部門指導下，結(jié)合工商行政管理執(zhí)法人才隊伍特點，按照公務員分類管理原則，積極探索工商行政管理行政執(zhí)法類職位設置和管理方法，建設專業(yè)化執(zhí)法人才隊伍，為基層執(zhí)法人才提供更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。加強對行政執(zhí)法人才的管理，完善持證上崗制度，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格。
（五）完善落實執(zhí)法監(jiān)督制度，切實加強執(zhí)法監(jiān)督。嚴格執(zhí)行總局頒布的依法行政、文明執(zhí)法“六項禁令”，推行執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政處罰裁量行為。建立執(zhí)法行為評議考核制度，對執(zhí)法工作進行公開考核評議。建立執(zhí)法過錯追究制度，把執(zhí)法責任落實到具體崗位和人員。建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制等執(zhí)法案卷評查制度。積極推行政務承諾制度、公開辦事制度、首問首辦責任制度，全面打造信用工商。
服務保障人才隊伍是工商行政管理人才隊伍的重要組成部分。要著眼于工商行政管理政務后勤和技術(shù)保障工作現(xiàn)代化、科學化、信息化，以提高服務保障質(zhì)量，提升技術(shù)支撐水平為核心，大力加強以理論研究、電子政務、財務統(tǒng)計、信息技術(shù)、裝備維護為主的服務保障人才隊伍建設，著力建設一支人員數(shù)量精、服務意識強、專業(yè)技能好、辦事效率高的服務保障人才隊伍，為發(fā)揮工商行政管理在執(zhí)政興國中的重要作用提供有力保障。
五、加強領(lǐng)導，創(chuàng)新機制，努力營造人才隊伍建設的良好環(huán)境
人才問題是關(guān)系工商行政管理事業(yè)發(fā)展的根本問題，人才隊伍建設在工商行政管理工作全局中具有十分重要的地位。要高度重視人才隊伍建設工作，加強領(lǐng)導，創(chuàng)新機制，努力營造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境。
（一）切實加強對人才隊伍建設的組織領(lǐng)導。堅持黨管人才原則，真正形成黨組（委）統(tǒng)一領(lǐng)導，人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才隊伍建設工作格局。準確把握人才隊伍建設發(fā)展趨勢，科學制定和不斷完善人才隊伍建設規(guī)劃，明確目標任務，采取有力措施，堅持不懈抓出成效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導，注重掌握工商行政管理改革發(fā)展對人才隊伍建設提出的新要求，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同專業(yè)、不同類型人才特點，分階段、有步驟地推進人才隊伍建設，走出一條具有工商行政管理特色的人才隊伍建設新路子。把人才隊伍建設工作納入各級領(lǐng)導班子工作目標責任制，加強定期監(jiān)督檢查和考核，及時采取有力措施解決人才隊伍建設中遇到的問題。人事部門要做好識別和凝聚人才、培養(yǎng)和造就人才、使用和愛護人才工作，使人事部門真正成為人才之家。
（二）建立健全人才選拔和評價機制。堅持任人唯賢、唯才是舉，既要堅持用人標準，又要不拘一格，切實落實選賢任能的制度和政策，真正形成人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的局面，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。堅持德才兼?zhèn)?、注重實績和群眾公認的原則，探索建立以工作業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，由品德、知識、能力等要素組成的各類人才選拔和評價標準。進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，不斷改進考核內(nèi)容和考核方法，增強人才考核的科學性和準確性。進一步完善以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向的人才選拔機制，探索和建立人才正常退出機制，增強人才隊伍建設活力。
（三）建立健全人才培養(yǎng)機制。樹立大教育、大培訓觀念，改革教育培訓機制、內(nèi)容和方法，實現(xiàn)人才培養(yǎng)總量目標、結(jié)構(gòu)目標和機制目標的有機統(tǒng)一，促進人才總量與工商行政管理發(fā)展目標相適應，人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與各業(yè)務條線發(fā)展目標相適應，人才培養(yǎng)機制與各類人才成長特點相適應。樹立終身學習觀念，鼓勵干部通過多種形式和渠道參與終身學習，積極推動學習型組織建設，構(gòu)建具有工商行政管理特色的終身教育體系。創(chuàng)新教育培訓模式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠程教育，建立廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡，提高教育培訓效益。從人才隊伍長遠建設出發(fā)，拓寬和疏通進人渠道，不斷完善考試錄用制度，堅持凡進必考、按需錄用、擇優(yōu)吸收高等院校畢業(yè)生及軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中的法律、經(jīng)濟、行政管理、信息技術(shù)、外語等專業(yè)人才。對新錄用的應屆高等院校畢業(yè)生實行到基層學習鍛煉制度。
（四）建立健全人才激勵保障機制。研究制定對有突出貢獻人才的獎勵辦法。對優(yōu)秀人才要優(yōu)先提拔使用、優(yōu)先安排學習培訓或出國進修。有條件的單位可適當組織安排優(yōu)秀人才療養(yǎng)休假。堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合原則，加大對優(yōu)秀人才表彰獎勵力度和頻度，國家工商行政管理總局在每四年進行一次常規(guī)表彰的基礎上，每兩年表彰一批先進單位和個人。省級工商行政管理局要在規(guī)范表彰獎勵工作的同時，進一步做好表彰獎勵工作。加大對人才隊伍建設的投入，為各類人才的不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅實基礎。進一步做好尊重人才、愛護人才、服務人才的工作，在全國工商行政管理系統(tǒng)努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境，不斷開創(chuàng)人才工作的新局面。