國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》的通知
（工商辦字[2010]258號(hào) 2010年12月23日）
陜西省工商行政管理局：
《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》已經(jīng)2010年12月16日國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你局，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持
陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見
陜西省礦產(chǎn)資源豐富、綜合科技實(shí)力雄厚，是我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿薮蟮氖》葜弧３浞职l(fā)揮工商行政管理職能作用，積極支持陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是工商行政管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面響應(yīng)國(guó)家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措之一。根據(jù)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，在法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試、注重實(shí)效的原則，提出以下支持意見。
一、支持創(chuàng)新服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制
(一)支持創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要解決而法律法規(guī)又無明確規(guī)定的實(shí)際問題，支持陜西省工商行政管理局探索創(chuàng)新，先行先試。
(二)支持充分利用市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息服務(wù)決策。支持積極開展市場(chǎng)主體登記信息綜合分析利用工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)等綜合分析研究，形成高質(zhì)量的市場(chǎng)主體發(fā)展情況報(bào)告，服務(wù)黨委政府決策，服務(wù)市場(chǎng)主體投資參考。
二、授予陜西省工商行政管理機(jī)關(guān)企業(yè)登記管轄權(quán)
(三)授予陜西省工商行政管理局行使不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱變更的受理權(quán)。對(duì)陜西省工商行政管理局開放國(guó)家工商行政管理總局企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫(kù)，授予陜西省工商行政管理局行使不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱變更的受理權(quán)。
(四)授予依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家工商行政管理總局登記管轄的內(nèi)資企業(yè)登記管轄權(quán)。對(duì)住所設(shè)在陜西、依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家工商行政管理總局登記管轄的內(nèi)資企業(yè)，依企業(yè)申請(qǐng)，陜西省工商行政管理局可以進(jìn)行登記。
(五)積極支持陜西省工商行政管理局外商投資企業(yè)登記注冊(cè)工作。授權(quán)陜西省工商行政管理局通過“國(guó)家工商行政管理總局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，向總局申報(bào)名稱中使用“中國(guó)”字樣和不含行政區(qū)劃外商投資企業(yè)名稱的預(yù)先核準(zhǔn)、變更登記。
(六)積極支持陜西省符合法定條件的市縣級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。對(duì)陜西省符合條件的市縣級(jí)工商行政管理局，支持其申請(qǐng)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。
三、促進(jìn)陜西省各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展
(七)放寬企業(yè)名稱登記條件。企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到5000萬元人民幣、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類的，允許企業(yè)名稱中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語(yǔ)表述企業(yè)所從事的行業(yè)。
(八)放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。支持企業(yè)組建集團(tuán)。凡母公司注冊(cè)資本達(dá)到3000萬元人民幣，集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到5000萬元人民幣的，支持申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。
(九)非許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不再具體登記。陜西省內(nèi)設(shè)立企業(yè)，除按照行政許可文件、證件登記許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，對(duì)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類登記、不再具體登記中類及小類，企業(yè)可以自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)申請(qǐng)登記具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，依法予以登記。
(十)支持企業(yè)拓寬融資渠道。支持公司類企業(yè)充分利用公司股權(quán)的財(cái)產(chǎn)再生性功能，通過股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保融資；以股權(quán)對(duì)外投資，股權(quán)與其他非貨幣出資額之和最高可達(dá)到被投資公司注冊(cè)資本的70％。鼓勵(lì)發(fā)展融資性擔(dān)保公司，為社會(huì)提供更便捷的金融服務(wù)。
(十一)支持科技人員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。支持專有技術(shù)、非專利技術(shù)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式作為非貨幣財(cái)產(chǎn)出資。凡能提供產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料、可依法轉(zhuǎn)讓的專有技術(shù)、非專利技術(shù)，經(jīng)評(píng)估作價(jià)，支持所有人以該項(xiàng)技術(shù)作為出資。
(十二)支持和引導(dǎo)民間資本在陜投資。支持陜西開展放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的試點(diǎn)；積極引導(dǎo)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本到陜西投資興業(yè)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種方式參與陜西國(guó)有企業(yè)改制重組；支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壯大實(shí)力，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
(十三)支持外商投資廣告業(yè)發(fā)展。成立并運(yùn)營(yíng)三年以上，經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)為主的外國(guó)企業(yè)，可以依法設(shè)立獨(dú)資廣告企業(yè)；成立并運(yùn)營(yíng)兩年以上，經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)并有廣告業(yè)績(jī)的外國(guó)企業(yè)，可以依法設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)。外國(guó)投資者可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過購(gòu)買陜西境內(nèi)廣告企業(yè)的部分股權(quán)舉辦中外合營(yíng)廣告企業(yè)，通過購(gòu)買陜西境內(nèi)廣告企業(yè)的全部股權(quán)舉辦外資廣告企業(yè)。
(十四)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》沒有列入的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，凡法律法規(guī)和政策未禁止的，積極予以支持。申辦個(gè)體工商戶無法提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明的，申請(qǐng)人可以持市場(chǎng)主辦單位、開發(fā)小區(qū)(含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū))管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理注冊(cè)登記。引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，支持研究個(gè)體工商戶發(fā)展為私營(yíng)企業(yè)過程中的名稱、字號(hào)延續(xù)等問題，促進(jìn)其向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展。
(十五)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。支持以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，探索以林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)出資，興辦林農(nóng)專業(yè)合作社。拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍，支持農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)機(jī)服務(wù)、土肥植保服務(wù)等業(yè)務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供法規(guī)政策咨詢和行政指導(dǎo)。具級(jí)工商行政管理局可委托有條件的工商行政管理所開展農(nóng)民專業(yè)合作社登記。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。
四、大力支持陜西實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略
(十六)將陜西作為國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)工作重點(diǎn)支持地區(qū)。加大對(duì)陜西省傳統(tǒng)、特色行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對(duì)陜西省商標(biāo)境外注冊(cè)工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)企業(yè)到境外申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。支持陜西省開展對(duì)出口型企業(yè)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的培訓(xùn)，增強(qiáng)出口型企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)的意識(shí)，提高出口型企業(yè)運(yùn)用國(guó)際規(guī)則參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)自己合法權(quán)益的能力。對(duì)涉及陜西省內(nèi)傳統(tǒng)、特色自然人文景觀和陜西省具自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)的商標(biāo)確權(quán)爭(zhēng)議案件，經(jīng)陜西省工商行政管理局簽署意見后，符合提前審查和審理?xiàng)l件的，可予以加快審理。
(十七)支持培育農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志。支持開展對(duì)農(nóng)民以及有關(guān)農(nóng)業(yè)團(tuán)體的商標(biāo)法律培訓(xùn)、商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)使用指導(dǎo)工作。對(duì)符合地理標(biāo)志注冊(cè)條件的，支持申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志，促進(jìn)陜西品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)于已經(jīng)申報(bào)的陜西地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)申請(qǐng)，開辟綠色通道，優(yōu)先予以實(shí)質(zhì)審查。對(duì)地理標(biāo)志注冊(cè)申請(qǐng)，如果確實(shí)沒有縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志等歷史記錄材料，可提交有關(guān)該地理標(biāo)志產(chǎn)品客觀存在及信譽(yù)情況的其他證明材料。
(十八)支持陜西企業(yè)積極培育馳名商標(biāo)。扶持陜西企業(yè)發(fā)展一批有潛力、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有較高知名度的商標(biāo)，培育一批國(guó)際知名品牌。對(duì)于陜西省的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)，符合有關(guān)法律規(guī)定的，及時(shí)依法認(rèn)定。
(十九)支持商標(biāo)無形資產(chǎn)資本化運(yùn)作。支持陜西省具有商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)依法以商標(biāo)質(zhì)押獲得貸款，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)無形資產(chǎn)資本化運(yùn)作。在商標(biāo)質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人協(xié)商同意的情況下，可免于提交出質(zhì)商標(biāo)專用權(quán)價(jià)值評(píng)估報(bào)告。
(二十)保護(hù)商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益。對(duì)陜西省商標(biāo)權(quán)利人投訴并經(jīng)陜西省工商行政管理局上報(bào)的重大跨省(區(qū)、市)商標(biāo)侵權(quán)案件，視情適時(shí)組織全國(guó)性或區(qū)域性的專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)。在其他國(guó)家或地區(qū)發(fā)生商標(biāo)糾紛的，經(jīng)陜西省工商行政管理局申請(qǐng)，及時(shí)與糾紛所在國(guó)家或地區(qū)商標(biāo)主管部門溝通、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)解決糾紛。
五、支持陜西開展對(duì)內(nèi)、對(duì)外交流合作
(二十一)支持開展各類經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)。支持陜西招商引資、商貿(mào)洽談、考察交流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等工作；繼續(xù)支持陜西舉辦“中國(guó)東西部合作與貿(mào)易洽談會(huì)”、“中國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)”等商貿(mào)洽談會(huì)，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶積極參與陜西的商貿(mào)洽談活動(dòng)。支持陜西省工商行政管理局與西部各省(區(qū)、市)工商行政管理局加強(qiáng)交流與合作，逐步健全完善區(qū)域合作機(jī)制。
(二十二)支持開展對(duì)外交流。在國(guó)家工商行政管理總局組織赴國(guó)(境)外執(zhí)行培訓(xùn)任務(wù)的名額分配上，對(duì)陜西省工商行政管理系統(tǒng)給予傾斜；幫助陜西省工商行政管理系統(tǒng)組團(tuán)赴國(guó) (境)外交流訪問，推介陜西馳名、著名商標(biāo)擁有企業(yè)及其產(chǎn)品服務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)(境)外先進(jìn)的市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等理念和體制機(jī)制。
六、支持為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境
(二十三)支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。指導(dǎo)建立和完善12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，支持升級(jí)改造消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)信息分析系統(tǒng)，提高消費(fèi)維權(quán)水平，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)提振消費(fèi)信心。
(二十四)支持加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)與其他省市工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管方面的合作，建立監(jiān)管信息溝通渠道、完善監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。
(二十五)支持加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)。指導(dǎo)健全企業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、準(zhǔn)確反映企業(yè)登記管理情況，加強(qiáng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管。
(二十六)支持加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。支持健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，支持建立跨區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全應(yīng)急處理機(jī)制。
(二十七)支持加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管。指導(dǎo)健全農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管制度，支持建立跨區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，保障農(nóng)民消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(二十八)支持開展打擊傳銷和規(guī)范直銷工作。支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)深入開展打擊傳銷執(zhí)法行動(dòng)、宣傳教育活動(dòng)和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲查處傳銷違法活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范直銷經(jīng)營(yíng)行為，為維護(hù)陜西省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。
(二十九)支持開展反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)檢查工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
七、支持加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)和信息化建設(shè)
(三十)支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)總局年度培訓(xùn)計(jì)劃和總局行政學(xué)院的辦班能力，在總局舉辦的培訓(xùn)班中，適當(dāng)增加陜西省工商行政管理系統(tǒng)干部的參訓(xùn)名額。將陜西省工商行政管理系統(tǒng)干部納入總局接受安排系統(tǒng)干部到總局機(jī)關(guān)掛職鍛煉工作整體規(guī)劃中，予以統(tǒng)籌考慮。
(三十一)支持加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。支持進(jìn)一步加強(qiáng)陜西省工商所裝備建設(shè)。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要，進(jìn)一步改善基層工商局(所)的辦公條件，配備監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備和交通工具，提高快速反應(yīng)能力和執(zhí)法辦案效率。
(三十二)支持加強(qiáng)信息化建設(shè)。支持陜西省工商行政管理局在“金信工程”總體框架內(nèi)實(shí)行“大集中、大統(tǒng)一”建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)用指導(dǎo)，保障市場(chǎng)主體準(zhǔn)入一體化、市場(chǎng)監(jiān)管一體化、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)一體化、社會(huì)(企業(yè))信用體系建設(shè)一體化、信息網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)一體化。
(三十三)在有關(guān)經(jīng)費(fèi)上予以支持。在企業(yè)信用信息采集平臺(tái)建設(shè)、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)、12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、基層建設(shè)等專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配、專用設(shè)備的配置上對(duì)陜西省工商行政管理局予以支持。
總局支持陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，由總局職能司局會(huì)同陜西省工商行政管理局具體落實(shí)。陜西省工商行政管理局要及時(shí)將總局的支持意見向陜西省人民政府匯報(bào)，在陜西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，用好總局的支持政策，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。