國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《全國工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》的通知
（工商法字〔2011〕145號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：
為進(jìn)一步深化工商行政管理系統(tǒng)的法制宣傳教育，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2011〕6號）和《全國人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》精神，并結(jié)合工商行政管理工作實際，國家工商行政管理總局制定了《全國工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，作出具體安排，認(rèn)真組織實施。
國家工商行政管理總局
二○一一年七月五日
全國工商行政管理系統(tǒng)
法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃
（2011-2015年）
在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國普及法律常識辦公室的指導(dǎo)下，經(jīng)過各級工商行政管理機(jī)關(guān)的共同努力，全國工商行政管理系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃已順利完成，取得了顯著成效。全國工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育不斷深入，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動蓬勃展開，憲法和工商行政管理法律法規(guī)得到較為廣泛的宣傳和普及，法治工商建設(shè)全面推進(jìn)，全系統(tǒng)干部的憲法和法律意識明顯增強(qiáng)，依法決策、依法管理、依法辦事能力明顯提高，經(jīng)營者依法經(jīng)營意識明顯增強(qiáng)，消費(fèi)者依法維權(quán)意識和能力明顯提高。法制宣傳教育在履行工商行政管理職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、全面推進(jìn)依法行政方面發(fā)揮了重要作用。五年來工商行政管理法制宣傳教育工作取得的成功經(jīng)驗，為第六個五年法制宣傳教育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步深化工商行政管理法制宣傳教育，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)，保障“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2011〕6號）精神，結(jié)合工商行政管理工作實際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要原則
（一）指導(dǎo)思想
工商行政管理系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與法治工商建設(shè)實踐相結(jié)合，深入開展工商行政管理法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，全面推進(jìn)工商行政管理依法行政，加快法治工商建設(shè)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利營造良好的法治環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)
工商行政管理系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作的目標(biāo)是：通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步提高各級工商行政管理機(jī)關(guān)依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，提高依法治理的能力和水平；進(jìn)一步夯實廣大工商行政管理干部的法學(xué)理論基礎(chǔ)，提高法律實踐的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各類市場主體的法制觀念，提高依法經(jīng)營的自覺性和主動性；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的法律意識，提高依法維權(quán)的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)社會公眾的法律知識，提高依法參與國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會生活的能力和水平。
（三）主要原則
工商行政管理系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則：
1、堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃總體要求和工商行政管理中心工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)法治工商建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
2、堅持以人為本，服務(wù)群眾。著眼于廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者的實際法律需求，在法制宣傳中突出群眾導(dǎo)向，把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾的過程，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
3、堅持分類指導(dǎo)，注重實效。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)本地工作實際情況，針對不同法制宣傳教育對象的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。要采取切實可行的方法和措施，向工商行政管理機(jī)關(guān)干部和廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者廣泛開展工商行政管理法制宣傳教育活動，切實提高工作的針對性和實效性。
4、堅持與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。深入研究工商行政管理事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，全面把握全社會對工商行政管理法制宣傳教育的新需求，充分注重法制宣傳教育對時代發(fā)展的適應(yīng)性，不斷更新宣傳教育內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳教育形式。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育，大力宣傳我國的根本制度和根本任務(wù)，大力宣傳中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，大力宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，大力宣傳工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，大力宣傳堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，大力宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則等內(nèi)容，使全系統(tǒng)干部和廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，進(jìn)一步形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系。加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，普及法治社會的基本法律知識，在全社會形成學(xué)法知法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在現(xiàn)實生產(chǎn)生活中的指引、預(yù)測、評價、教育等作用。
（三）深入開展社會主義法治理念教育。加強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法治理念教育，深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義法治理念的基本特征、本質(zhì)屬性、基本內(nèi)容，學(xué)習(xí)宣傳社會主義法治理念的重要作用和重大意義，使全系統(tǒng)干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，切實提高政治意識、大局意識和法治意識。加強(qiáng)各類市場主體、廣大消費(fèi)者的社會主義法治理念教育，培養(yǎng)樹立科學(xué)的、理性的、民主的法律觀，增強(qiáng)法律意識，形成尊重法治、信仰法治、崇尚法治、依靠法治、服從法治的社會氛圍，使社會主義法治理念深入人心。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳工商行政管理法律法規(guī)。工商行政管理法律法規(guī)涉及各類市場主體登記管理、各類市場規(guī)范管理、反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、直銷監(jiān)督管理與打擊傳銷、食品流通監(jiān)督管理、廣告監(jiān)督管理、商標(biāo)注冊及保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等眾多領(lǐng)域，涵蓋市場主體從進(jìn)入到退出的全過程，是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要圍繞加快推進(jìn)法治工商建設(shè)進(jìn)行宣傳教育，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳商標(biāo)法、廣告法、公司法以及其他登記管理法律法規(guī)；以規(guī)范市場秩序、加強(qiáng)社會管理為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳反壟斷與反不正當(dāng)競爭、規(guī)范直銷與打擊傳銷、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、商標(biāo)保護(hù)、廣告管理等相關(guān)法律法規(guī)；以保障和改善民生為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等相關(guān)法律法規(guī)；以規(guī)范工商行政管理行政執(zhí)法行為為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督、行政強(qiáng)制等相關(guān)法律法規(guī)；以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、行政調(diào)解、行政復(fù)議以及刑事、民事、行政訴訟等相關(guān)法律法規(guī)。
（五）深入學(xué)習(xí)宣傳反腐倡廉法律法規(guī)。以工商行政管理機(jī)關(guān)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法、廉政準(zhǔn)則、總局六項禁令等反腐倡廉法律法規(guī)規(guī)定和黨紀(jì)條規(guī)為主要內(nèi)容，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，通過開展向服務(wù)管理對象述職述廉、加強(qiáng)正反面典型教育、加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳以及打造兼具思想性、藝術(shù)性和觀賞性的出版物、電視短片、展覽等多種方式，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)干部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性，增強(qiáng)抵制貪污腐敗行為的意識和能力，不斷推進(jìn)工商廉政法治文化建設(shè)。
（六）深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動。擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)和不同人群的實際，充分利用廣播電視村村通、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、法律圖書和法制文藝節(jié)目下鄉(xiāng)等方式和途徑，進(jìn)一步推動普法向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸，大力加強(qiáng)基層工商行政管理機(jī)關(guān)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會組織等法制宣傳，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)等法制宣傳。突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題，立足增強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)干部社會主義法治理念，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，提高干部依法行政和服務(wù)社會的能力；立足實現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)，依托“紅盾護(hù)農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“商標(biāo)富農(nóng)”等行動，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，提高農(nóng)民運(yùn)用法律實現(xiàn)自身發(fā)展的能力，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；立足推進(jìn)社會管理法治化，依托社區(qū)居民學(xué)法制度，利用社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書角等方式，定期開展群眾性工商法制宣傳教育專題活動，深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)；立足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合，深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動，提高各類市場主體經(jīng)營管理人員和企業(yè)的法律素質(zhì)；立足培育青少年法律素養(yǎng)，充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年法律學(xué)校的作用，通過設(shè)立“青少年維權(quán)崗”，深化“法律進(jìn)學(xué)?！被顒樱粚嵎ㄖ紊鐣窕A(chǔ)；立足促進(jìn)法治化管理，深化“法律進(jìn)單位”活動，實現(xiàn)日常管理的規(guī)范化、法治化。
（七）全面貫徹依法治國基本方略，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，按照總局《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》要求，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以提高依法行政能力、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高制度建設(shè)質(zhì)量、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面實現(xiàn)法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)、法律法規(guī)制度進(jìn)一步完善、決策機(jī)制進(jìn)一步健全、執(zhí)法水平進(jìn)一步提高、執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化、法制基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實、矛盾糾紛得到有效化解的總體要求。扎實開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。完善工商行政管理法律法規(guī)和規(guī)章體系，增強(qiáng)規(guī)章制度的科學(xué)性和可操作性，加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件清理和備案工作，為加快推進(jìn)法治工商建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。完善科學(xué)民主依法的行政決策程序，完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制和跟蹤反饋機(jī)制，提高科學(xué)民主依法決策能力和水平。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)行政指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平。自覺接受外部監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，堅決落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)，切實增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督效能。建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制，改革完善行政復(fù)議制度，切實做好行政應(yīng)訴工作，依法化解矛盾糾紛，服務(wù)和諧社會建設(shè)。加強(qiáng)法制理論研究，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，加強(qiáng)基層法制建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳，提升法治工商建設(shè)內(nèi)在動力。健全法治工商建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法制隊伍建設(shè)，建立加強(qiáng)法治工商建設(shè)的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保法治工商建設(shè)各項措施落到實處。
三、普法對象和工作要求
（一）普法對象
工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育的對象是：一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)對象是各級工商行政管理機(jī)關(guān)干部，各級工商行政管理機(jī)關(guān)直屬單位工作人員，廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者。
（二）工作要求
各級工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)實際情況，按照本規(guī)劃要求，有計劃、有步驟地深入開展工商行政管理法制宣傳教育工作。
1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。各級工商行政管理領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法尊法守法用法，把憲法和工商行政管理法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)和提高依法決策、依法管理、依法行政的意識和能力。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育的制度化、規(guī)范化和日?；∪吐鋵嶞h委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、局務(wù)會議會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識考試考核等制度。國家工商行政管理總局行政學(xué)院、各級工商行政管理學(xué)校、培訓(xùn)中心要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育納入教學(xué)計劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè)。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識的考察、學(xué)法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察的重要內(nèi)容，注重提拔使用依法行政意識強(qiáng)、在堅持依法辦事上作出實績的優(yōu)秀干部。
2、切實提高廣大工商行政管理干部依法行政的能力和水平。加強(qiáng)通用法律知識與工商行政管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高各級工商行政管理機(jī)關(guān)干部熟練掌握運(yùn)用法律法規(guī)的能力。加強(qiáng)法律基本理論的深入教育，不斷提高各級工商行政管理機(jī)關(guān)干部運(yùn)用法律手段解決問題的能力。健全工商行政管理法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度，把法律法規(guī)基礎(chǔ)知識特別是新出臺的工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章列為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，逐步提高依法行政知識在教學(xué)內(nèi)容中的比重。地方工商行政管理機(jī)關(guān)要組織本地區(qū)行政執(zhí)法人員參加法律知識輪訓(xùn)，及時組織有關(guān)新法律法規(guī)的專題培訓(xùn)。充分發(fā)揮工商行政管理法律知識測評系統(tǒng)作用，努力提升工商行政管理執(zhí)法人員依法行政水平。
3、切實加強(qiáng)經(jīng)營者法制宣傳教育。根據(jù)經(jīng)營者的實際需要，采取多種形式，加強(qiáng)對經(jīng)營者的法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營者的法律意識和責(zé)任意識；綜合運(yùn)用信用分類監(jiān)管等手段，促進(jìn)經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠實守信，強(qiáng)化社會責(zé)任和法律責(zé)任。針對不同經(jīng)營者的特點(diǎn)，分類宣傳，分類指導(dǎo)。全面依托工商行政管理的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢和隊伍優(yōu)勢，充分發(fā)揮基層工商所在法制宣傳教育中的作用，在所屬轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營者中大力宣傳公司法、合同法、合伙企業(yè)法、個人獨(dú)資企業(yè)法、商標(biāo)法、廣告法、食品安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等與市場經(jīng)濟(jì)及工商監(jiān)管執(zhí)法密切相關(guān)的法律法規(guī)。
4、切實加強(qiáng)消費(fèi)者法制宣傳教育。以增強(qiáng)消費(fèi)者法制意識為中心，開展消費(fèi)者法制宣傳教育。圍繞新型消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)難點(diǎn)，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)以及工商行政管理消費(fèi)申訴舉報辦法等規(guī)章的宣傳力度，教育引導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)文明新型消費(fèi)理念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，提升識假辨假能力和依法維權(quán)能力。加強(qiáng)對農(nóng)村消費(fèi)者的法制宣傳教育，特別是加強(qiáng)對農(nóng)村消費(fèi)者關(guān)心關(guān)注的與農(nóng)資、食品、家電相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村消費(fèi)者消費(fèi)風(fēng)險防范能力和依法維權(quán)能力。加強(qiáng)對青少年消費(fèi)者的法制宣傳教育，重點(diǎn)提高青少年消費(fèi)者的消費(fèi)識別能力和依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益的能力。
5、創(chuàng)新法制宣傳教育方式，提高法制宣傳教育實效。充分發(fā)揮廣大工商干部在行政執(zhí)法過程中作為法制宣傳員的作用，充分利用行政執(zhí)法行為弘揚(yáng)法治理念、宣傳法律法規(guī)，使行政執(zhí)法過程成為行政執(zhí)法人員和行政相對人面對面的法制宣傳教育過程。在行政許可方面，幫助申請人了解登記條件和程序，解決相關(guān)問題，提供及時便捷的登記服務(wù)；在監(jiān)管執(zhí)法方面，運(yùn)用說理性處罰文書、聽證告知等方式，讓行政相對人知曉法律法規(guī)規(guī)定，自覺自愿糾正違法行為；在規(guī)范秩序方面，對經(jīng)營者可能發(fā)生的違法行為及可能觸犯的法律法規(guī)，進(jìn)行預(yù)警提示，引導(dǎo)其建立健全合法規(guī)范的經(jīng)營管理制度；在服務(wù)發(fā)展方面，引導(dǎo)經(jīng)營者做大做強(qiáng)企業(yè)，提升維權(quán)能力和市場競爭力。大力推進(jìn)行政指導(dǎo)，按照合法、自愿、公平、公開、靈活原則，通過建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等非強(qiáng)制性手段，教育引導(dǎo)行政相對人自覺、自愿、自律遵法守法，增強(qiáng)法制宣傳教育實效。拓寬工商行政管理立法立規(guī)公眾參與、專家咨詢論證的領(lǐng)域和深度，吸引社會各方面積極參與，在公民有序參與立法中普及法律知識，實現(xiàn)立法過程和普法過程的統(tǒng)一。在行政復(fù)議中，結(jié)合法律事務(wù)向當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事人理性平和表達(dá)訴求、解決糾紛，特別要注意運(yùn)用行政復(fù)議調(diào)解、和解等手段，明法釋理。定期發(fā)布重大典型案件，以案說法、以案釋法，增強(qiáng)法制宣傳教育的說服力。采取法律知識競賽、法制文藝作品創(chuàng)作、法制故事會等群眾喜聞樂見的方式開展法制宣傳教育。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織、城鎮(zhèn)街道和居委會的作用，積極推進(jìn)法制宣傳教育的深入開展。完善《工商法制通訊》、中國工商行政管理法制網(wǎng)以及各地工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)站、媒體平臺，發(fā)布法律法規(guī)權(quán)威信息。利用電視、廣播、報紙、期刊等媒體開辦工商行政管理法制欄目（專欄、專版等）、刊播公益廣告、舉辦知識講座，開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳教育活動。利用手機(jī)短信平臺，定期發(fā)布需要廣為公眾知悉的工商行政管理法律信息。利用各級工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)站開辟法制宣傳教育欄目。在注冊大廳、便民服務(wù)場所等公共場所建立固定和流動的宣傳櫥窗、法制長廊、電子顯示屏等法制宣傳設(shè)施。充分利用12315維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、法律服務(wù)熱線等，為人民群眾提供方便快捷的工商行政管理法律服務(wù)。充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，集中強(qiáng)化宣傳工商行政管理法律法規(guī)。組織編寫一批質(zhì)量高、實效好的普法書籍，豐富法制宣傳教育基礎(chǔ)讀物。
6、豐富法制宣傳教育載體，增強(qiáng)法制宣傳教育的影響力。加強(qiáng)法制宣傳教育的日常性，持續(xù)不斷地開展法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日、法律頒布實施日等，有重點(diǎn)地開展法制宣傳教育。利用“3?15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4?26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“12?4”全國法制宣傳日等特殊紀(jì)念日；“食品安全宣傳周”等特殊宣傳期；《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》頒布實施20周年，《商標(biāo)法》頒布實施30周年等紀(jì)念日，開展專項法律法規(guī)宣傳教育活動。以第二屆“金磚國家”國際競爭大會等重大事件為契機(jī)，做好《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》等法律法規(guī)的宣傳工作。以新法修訂、出臺為契機(jī)，重點(diǎn)做好《商標(biāo)法》、《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》等法律法規(guī)的宣傳工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家工商行政管理總局成立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由國家工商行政管理總局局長任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“六五”普法辦公室，承擔(dān)全系統(tǒng)普法日常工作，負(fù)責(zé)制定和組織實施工商行政管理系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，選編供全國工商行政管理系統(tǒng)統(tǒng)一使用的普法教材和宣傳資料，組織、安排全系統(tǒng)普法學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)普法工作，并負(fù)責(zé)檢查和考核驗收工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及副省級市工商行政管理局應(yīng)健全相應(yīng)的普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立和完善工作機(jī)制和制度，加強(qiáng)督促檢查，保障規(guī)劃各項任務(wù)落實到位。各級工商行政管理機(jī)關(guān)職能機(jī)構(gòu)按照誰執(zhí)法、誰普法的原則，積極面向社會開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。各級工商行政管理機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)部門應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對全系統(tǒng)干部的普法宣傳教育。各級工商行政管理機(jī)關(guān)各類媒體承擔(dān)法律法規(guī)的宣傳責(zé)任。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，進(jìn)一步提高法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)水平。
（二）健全考核評價體系。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要健全評估考核指標(biāo)體系，完善評估考核機(jī)制，對本規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項督察；健全普法工作情況交流機(jī)制，促進(jìn)普法資源共享；建立健全激勵監(jiān)督機(jī)制，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，開展法制宣傳教育表彰工作。
（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的工商行政管理法制宣傳教育隊伍，建立健全定期培訓(xùn)和管理制度，不斷提高法制宣傳人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)。深入推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)公職律師試點(diǎn)工作，提升工商行政管理執(zhí)法隊伍的專業(yè)化程度。將工商行政管理公職律師納入法制宣傳教育人才資源庫、講師團(tuán)，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團(tuán)的作用。
（四）落實經(jīng)費(fèi)保障。全國普法辦要求各級政府把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本級政府財政預(yù)算。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要爭取把普法工作經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，保證工作正常開展。
五、工作步驟和安排
工商行政管理系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。共分三個階段：
宣傳發(fā)動階段：2011年8月底前。各地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)劃研究制定本地區(qū)五年普法規(guī)劃或者實施意見，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理機(jī)關(guān)制定的“六五”普法規(guī)劃或者實施意見，報國家工商行政管理總局普法辦備案。
組織實施階段：2011年9月至2015年。各地工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，圍繞總局和當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，結(jié)合本地區(qū)實際情況，每年制定工作計劃，突出年度工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織實施，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導(dǎo)表彰活動。
檢查驗收階段：2015年。在國家工商行政管理總局和當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級工商行政管理機(jī)關(guān)“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組組織對“六五”普法規(guī)劃實施情況進(jìn)行總結(jié)驗收，對先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。