三明市人民政府辦公室關(guān)于抓好2015年糧食生產(chǎn)工作的意見
（明政辦〔2015〕12號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
為穩(wěn)定我市糧食產(chǎn)量和糧食產(chǎn)能，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將2015年全市糧食播種面積320.5萬畝指導(dǎo)性計劃分解下達（見附件），并提出如下意見，請認真抓好落實。
一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實糧食生產(chǎn)責(zé)任制。全市各級要認真貫徹落實 總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟工作的重中之重。各級行政首長作為糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人，要加強對糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層制定和落實糧食生產(chǎn)責(zé)任制，按照市里下達的糧食生產(chǎn)任務(wù)，將具體指標分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村，種植任務(wù)落實到戶、到田，確保完成糧食播種面積。
二、落實扶糧政策，全面調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性。各地各有關(guān)部門要認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2015〕1號）和《福建省人民政府關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)加強糧食安全工作的意見》（閩政〔2012〕34號）精神，加大惠農(nóng)扶糧政策宣傳和監(jiān)管力度，認真落實和及時兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補、良種補貼、儲備訂單糧食收購直接補貼、再生稻催芽肥補貼、農(nóng)機具購置補貼、水稻種植（制種）保險、扶持新型經(jīng)營主體等各項惠農(nóng)扶糧政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民多種糧、種好糧。
三、促進土地流轉(zhuǎn)，培育新型經(jīng)營主體。各地各有關(guān)部門要認真搞好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，完善土地承包經(jīng)營權(quán)，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。堅持“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，積極引導(dǎo)耕地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種形式共同發(fā)展，大力扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展糧食生產(chǎn)。按照《三明市人民政府關(guān)于推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》（明政文〔2012〕84號）和《三明市人民政府關(guān)于大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》（明政文〔2014〕41號）要求，對新增受讓連片耕地500畝以上，流轉(zhuǎn)期限10年以上、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體，給予每畝100元的一次性獎勵。要加強對新型經(jīng)營主體的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵和支持新型經(jīng)營主體開展農(nóng)資供應(yīng)、工廠育苗、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干等“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務(wù)，形成育、耕、種、管、收、銷等一體化新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式。
四、加強科技推廣，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。全市建立超級稻、再生稻萬畝示范片11個，在9個糧食主產(chǎn)區(qū)建立100個以上連片500畝糧食產(chǎn)能區(qū)，在1000畝以上的糧食產(chǎn)能區(qū)建立水稻工廠化育秧示范點10個以上。各地各有關(guān)部門要認真組織實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動和糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)，充分整合技術(shù)資源，組織栽培、種子、植保、土肥、農(nóng)機等技術(shù)人員，開展專業(yè)合作，進行綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，推進標準化的高產(chǎn)高效、綠色環(huán)保技術(shù)模式。堅持糧食增產(chǎn)與資源節(jié)約相結(jié)合，努力做到節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水；堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)藝的農(nóng)機化和農(nóng)機的農(nóng)藝化。要選好示范地點，集中展示水稻精確定量栽培、機插秧、機收再生稻、一季稻“兩早”和脫毒種薯、馬鈴薯稻草包芯、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等種糧“五新”，推動種糧“五新”大面積應(yīng)用，帶動全市糧食生產(chǎn)均衡增產(chǎn)。對已建好的水稻工廠化育秧示范點要開展水稻工廠化育秧，大力推廣水稻機插秧。要以糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)為契機，積極引導(dǎo)和整合農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)項目在糧食產(chǎn)能區(qū)內(nèi)實施，按照生產(chǎn)技術(shù)先進、主體經(jīng)營能力提升、服務(wù)體系健全、綜合生產(chǎn)能力提高的要求，將糧食產(chǎn)能區(qū)建成旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、先進科技的應(yīng)用區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)和高產(chǎn)高效種植的示范區(qū)。
五、強化部門協(xié)作，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府要全面貫徹落實中央、省、市穩(wěn)定基層農(nóng)技人員的有關(guān)政策，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)機構(gòu)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍力量，保障從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需的工作經(jīng)費。各涉農(nóng)部門要圍繞糧食生產(chǎn)全過程的各項工作重點，深入基層，深入群眾，面對面地為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。供銷、農(nóng)業(yè)等部門要及早做好種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資儲備；農(nóng)業(yè)部門要廣泛開展育、耕、插、收等農(nóng)技農(nóng)機技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)、物價、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門，要組織開展農(nóng)資打假專項整治聯(lián)合行動，整頓農(nóng)資市場，規(guī)范經(jīng)營秩序，堅決打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為；金融、保險部門要加強對涉農(nóng)、涉糧生產(chǎn)的支持力度，深入開展水稻生產(chǎn)抗災(zāi)保險服務(wù)；宣傳文化部門要做好糧食生產(chǎn)宣傳工作，開辟專欄對惠農(nóng)扶糧政策和先進典型進行專題報道，營造糧食生產(chǎn)良好氛圍，確保全年糧食生產(chǎn)任務(wù)的完成。
六、落實防控措施，認真做好防災(zāi)減災(zāi)工作。各地要因地制宜建立防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)制度，強化氣象、農(nóng)業(yè)、水利等部門的協(xié)作配合，及時發(fā)布預(yù)警信息，制定完善應(yīng)急預(yù)案，切實做到預(yù)警要早、反應(yīng)要快、措施要實、指導(dǎo)到位，重點防范干旱、臺風(fēng)、洪澇、低溫凍害等自然災(zāi)害。各縣（市、區(qū)）政府要建立糧食救災(zāi)備荒種子儲備制度，種子儲備經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。要加強對種子質(zhì)量安全體系建設(shè)，強化監(jiān)督管理，市、縣兩級每年安排一定的專項資金用于種子檢測機構(gòu)購置儀器設(shè)備等，確保檢測工作正常開展，保障糧食生產(chǎn)用種安全。要切實抓好糧食作物重大病蟲害防控，加強預(yù)測預(yù)報和統(tǒng)防統(tǒng)治工作，重點防控螟蟲、稻飛虱、稻瘟病、紋枯病及馬鈴薯晚疫病等主要病蟲害，把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。
附件：2015年三明市糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃分解表（略）
三明市人民政府辦公室
2015年2月26日