三明市人民政府關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的實施意見
（明政文[2011]151號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）和《福建省加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的意見》（閩政辦〔2009〕162號），切實加強我市體育后備人才培養(yǎng)力度，選拔、培養(yǎng)和輸送競技體育后備人才，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建立競技體育后備人才培養(yǎng)體系目標(biāo)，以改革和發(fā)展為動力，以選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀體育苗子為主線，以培養(yǎng)和輸送高水平體育后備人才為主要任務(wù)，以“科學(xué)選才，打牢基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高”為指導(dǎo)方針，努力發(fā)揮市縣少體校培養(yǎng)后備人才的帶頭作用，不斷挖掘體育傳統(tǒng)校、體育特色校、青少年體育俱樂部的潛力，在科學(xué)規(guī)劃、健全制度、加強管理、提高效益上下功夫，不斷推動我市體育后備人才培養(yǎng)工作向高水平發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
爭取在2012年前，逐步建立以市少體校為龍頭，以“市級訓(xùn)練點”和縣（市、區(qū)）體校為骨干，以體育傳統(tǒng)校、特色校和青少年體育俱樂部為基礎(chǔ)的體育后備人才培養(yǎng)體系，不斷提高體育后備人才培養(yǎng)效益。市少體校力爭成為“國家高水平體育后備人才培養(yǎng)基地”，永安、三元、沙縣、建寧、明溪、尤溪、大田、寧化少體校實行“二集中”訓(xùn)練。少體校在校生由現(xiàn)在的1600人，發(fā)展到2000人，體育傳統(tǒng)校由現(xiàn)在的38所，發(fā)展到50所。青少年體育俱樂部從現(xiàn)在7所發(fā)展到12所。
三、主要措施
（一）加強市少體校建設(shè)。充分發(fā)揮市少體校培養(yǎng)體育后備人才的龍頭作用，以爭創(chuàng)“國家高水平體育后備人才培養(yǎng)基地”為目標(biāo)，抓好教練員教師隊伍建設(shè)，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模，核定相應(yīng)的教練員教師編制。加大優(yōu)秀教練員的引進(jìn)力度，加快提高執(zhí)教和訓(xùn)練水平。優(yōu)化資源配置，合理布局項目，按保證重點，帶動一般的原則，突出加強對優(yōu)勢項目和潛優(yōu)項目的保障，促進(jìn)形成規(guī)模和爭創(chuàng)品牌。根據(jù)我市實際情況，爭取在現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上，再發(fā)展1-2個項目，在校生由現(xiàn)在的260人，發(fā)展到300人以上。要完善績效考核辦法，實施教職工績效工資改革，充分調(diào)動教職工的工作積極性，力爭在大賽成績、科學(xué)選才、輸送質(zhì)量等方面有新的突破。推進(jìn)體育、教育部門聯(lián)合辦學(xué)的辦校形式，進(jìn)一步提高學(xué)生文化教育水平。同時，科學(xué)合理選址，規(guī)劃建設(shè)市少體校新校區(qū)。
（二）抓好“市級訓(xùn)練點”建設(shè)。由市體育局在具備條件的相關(guān)縣（市、區(qū)）設(shè)舉重、田徑、游泳、武術(shù)、乒乓球、射箭、擊劍、籃球、排球、拳擊等訓(xùn)練點，以壯大競技體育整體實力。各項目訓(xùn)練點要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，完善激勵機制。按“責(zé)任書”的要求，落實好各項工作。要以抓好教練員和運動員隊伍建設(shè)為主體，創(chuàng)造條件開展“三集中”形式的訓(xùn)練，保證必要的訓(xùn)練時間，不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量，發(fā)揮體育后備人才培養(yǎng)的骨干作用。市體育局對訓(xùn)練點工作進(jìn)行年度考核和周期總評，對成績突出的給予一定的獎勵和資助。
（三）突出縣（市、區(qū)）少體校建設(shè)
1．加強對縣（市、區(qū)）少體校的領(lǐng)導(dǎo)。要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，由體育和教育行政部門按職責(zé)分工，密切配合、加強管理，將少體校納入九年義務(wù)教育體系，“二集中”的少體校由教育部門按規(guī)定選派各學(xué)科教師，配齊教學(xué)儀器設(shè)備，開足文化課程，保證達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。體育行政部門應(yīng)合理安排好訓(xùn)練時間，解決好學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的關(guān)系，重點在發(fā)現(xiàn)苗子、打牢基礎(chǔ)、輸送體育人才和日常管理上下功夫，提高學(xué)生的訓(xùn)練成績。
2．進(jìn)一步加強少體校師資力量。要根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄?、物力和?yōu)勢項目等實際情況，合理配備專業(yè)教練員。人口30萬以上的縣（市）和三元、沙縣必須配備12名以上教練員，其余縣（區(qū)）必須配備8名以上教練員，教練員優(yōu)先從優(yōu)秀退役運動員中吸收。各縣（市、區(qū)）政府要在人員編制經(jīng)費上予以保證，嚴(yán)禁占用教練員編制。
3．合理設(shè)置運動項目。要在全運會設(shè)項范圍內(nèi)，以設(shè)置福建省重點項目和我市傳統(tǒng)優(yōu)勢項目為主。人口30萬以上的縣（市）和三元、沙縣項目數(shù)量不少于5個，在校人數(shù)150人以上，其余縣（區(qū)）項目數(shù)量不少于3個，在校人數(shù)100人以上。每個運動隊人數(shù)應(yīng)達(dá)到12人以上，并有3個年齡段的運動員構(gòu)成，形成年齡梯隊。市少體校要指導(dǎo)縣少體校，制定基礎(chǔ)選材標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助縣少體校建立各年齡段的人才庫，建立人才跟蹤網(wǎng)絡(luò)。
4．提高少體校訓(xùn)練質(zhì)量。各少體校要創(chuàng)造條件采取集中食宿、集中訓(xùn)練的“二集中”方式，文化學(xué)習(xí)以掛靠中、小學(xué)校為主。2011年前，永安、三元、沙縣、建寧少體校采用“二集中”方式開展訓(xùn)練；2012年前，明溪、尤溪、大田、寧化少體校采取“二集中”方式開展訓(xùn)練。運動隊訓(xùn)練時間全年不少于230天，周訓(xùn)練天數(shù)5天以上，每天訓(xùn)練時間不少于2小時，以保證運動員讀訓(xùn)、生活的有效管理，確保訓(xùn)練質(zhì)量。
（四）加大體育后備人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入
1．根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)〔2010〕23號文件）要求，少體校要納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，文化教育經(jīng)費要列入本級財政預(yù)算，并加大經(jīng)費投入，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和體育后備人才培養(yǎng)情況相適應(yīng)，保證必要的訓(xùn)練和參賽經(jīng)費。要積極改善少體校訓(xùn)練場館和訓(xùn)練設(shè)施滯后的狀況，確保訓(xùn)練場館和器材符合訓(xùn)練要求。大型體育場館和校舍建設(shè)應(yīng)列入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃。
2．加大力度支持少體校建設(shè)。市級體彩公益金要適當(dāng)安排部分經(jīng)費用于市少體校的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體育器材的購置、維護(hù)和訓(xùn)練條件的改善。教育附加費安排一定數(shù)額用于改善少體校文化課的教學(xué)條件。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)確保不低于30%比例的體育彩票公益金用于競技體育后備人才培養(yǎng)。
3．根據(jù)《福建省加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的意見》（閩政辦〔2009〕162號）關(guān)于“體校學(xué)生、教練員的伙食標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于三類灶標(biāo)準(zhǔn)（32元/人、天）”的規(guī)定，市級逐步提高少體校學(xué)生及教練員伙食補助標(biāo)準(zhǔn)，2011年按每人每天25元，至2012年達(dá)到省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。市少體校運動員、教練員伙食補助經(jīng)費列入財政預(yù)算，不得擠占和挪用。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)自身財力，少體校學(xué)生、教練員的伙食標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于20元/人、天的標(biāo)準(zhǔn)。
4．明確收費標(biāo)準(zhǔn)。體校學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)必須符合當(dāng)?shù)匚飪r、財政部門的規(guī)定。
（五）建立健全體育后備人才培養(yǎng)的運行機制
教育和體育部門密切配合建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制，重視抓好學(xué)校體育工作，積極開展好以下活動：
1．體育和教育部門聯(lián)合每年舉辦一次全市中小學(xué)生運動會。每4年召開旨在檢驗水平、鍛煉隊伍、選拔人才的全市性運動會，推動少年兒童體育訓(xùn)練的普及和提高。
2．教育部門要積極支持少體校學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)，抓好體育傳統(tǒng)校、特色校的體育普及和競賽工作，體育部門要加強對傳統(tǒng)校和特色校的扶持和經(jīng)費補助機制，共同培育德、智、體全面發(fā)展的體育后備人才。
3．教育部門要將學(xué)校體育工作擺在重要位置，廣泛、深入、持久地開展“陽光體育運動”，推動學(xué)生“每天鍛煉一小時”的要求落到實處。以體育競賽活動為載體，努力構(gòu)建學(xué)校體育競賽活動網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育后備人才奠定堅實的基礎(chǔ)。
4．積極鼓勵建立社會辦體育，完善學(xué)校辦運動隊、俱樂部培養(yǎng)體育后備人才的多元化機制。政府各級有關(guān)部門要在師資、教學(xué)、職稱、場地、器材等方面進(jìn)行扶持。體育主管部門要主動協(xié)助開展教練員培訓(xùn)，各類競賽、等級和職稱評定工作，幫助提高管理水平和專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，疏通向上一級輸送優(yōu)秀運動員的渠道，為我市培養(yǎng)體育后備人才開辟新的路徑。
（六）進(jìn)一步完善體育后備人才培養(yǎng)激勵機制
為充分調(diào)動各級少體校培養(yǎng)體育后備人才的積極性，進(jìn)一步挖掘選苗、育苗、送苗的潛力，要堅持以人為本，堅持精神和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以增強培養(yǎng)體育后備人才的活力。
1．開展縣級少體校評估活動。對基本條件、經(jīng)費投入、隊伍結(jié)構(gòu)、管理制度、訓(xùn)練形式、訓(xùn)練時間、工作實效等提出具體的指標(biāo)要求，以促進(jìn)少體校的管理工作規(guī)范化，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)效益。
2．完善教練員輸送獎勵機制。制定輸送運動員質(zhì)量跟蹤獎勵辦法。體育行政部門重點對各級少體校培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀運動員作出突出成績的教練員進(jìn)行獎勵。教育和體育行政部門重點對傳統(tǒng)項目學(xué)校、體育特色學(xué)校培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀運動員作出突出成績的教練員給予獎勵。
3．調(diào)動基層教練員積極性。以四年為周期，在省運會舉辦年開展評選優(yōu)秀運動員輸送單位、優(yōu)秀少體校校長、優(yōu)秀基層教練和優(yōu)秀學(xué)校體育教師活動，樹立典型，激發(fā)基層少體校和教練員的工作熱情，輸送更多的優(yōu)秀體育苗子。
4．評選“體育后備人才培養(yǎng)先進(jìn)單位”，以四年為周期，在省運會舉辦年，對各縣（市、區(qū)）的體育后備人才培養(yǎng)工作進(jìn)行評比，對獲得先進(jìn)單位的進(jìn)行獎勵。
（七）嚴(yán)禁使用興奮劑。認(rèn)真落實反興奮劑有關(guān)規(guī)定，少體校學(xué)生違禁者按照國家體育總局和省體育局的有關(guān)規(guī)定處罰。
四、組織保障
各級人民政府要把培養(yǎng)體育后備人才工作作為一項重要的社會事業(yè)，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入議事日程，履行好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)等職責(zé)。各有關(guān)部門要加強對體育后備人才培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，體育部門要抓緊制定體育后備人才發(fā)展規(guī)劃，各相關(guān)部門要在資金、政策上予以扶持。各地要組織體育、教育、財政和規(guī)劃建設(shè)部門認(rèn)真研究本地區(qū)體育后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，分階段、分步驟、有重點地新建、擴建、改建少體校的基礎(chǔ)設(shè)施，完善訓(xùn)練條件，逐步縮小與全日制中、小學(xué)的差距；經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣可依托條件較好的中、小學(xué)，采取一套人馬，兩塊牌子的方式，以“體教結(jié)合”的方式解決培養(yǎng)體育后備人才問題。要按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌解決好少體校的編制和經(jīng)費問題，保證必要的師資力量和穩(wěn)定的資金來源，確保我市體育后備人才培養(yǎng)工作的科學(xué)發(fā)展。
三明市人民政府??
二??一一年七月十八日