黃岡市人民政府關(guān)于加強體育后備人才培養(yǎng)建設(shè)體育強市的意見
（黃政發(fā)〔2008〕12號）
各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
為全面實施《中華人民共和國體育法》，認真貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）精神，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強體育后備人才培養(yǎng)的意見》（鄂政發(fā)〔2007〕31號），現(xiàn)就加強我市體育后備人才培養(yǎng)建設(shè)體育強市，提出如下意見。
一、總體要求和工作目標
總體要求：建立奧運會、世界冠軍培養(yǎng)機制，完善青少年業(yè)余訓練網(wǎng)絡，改善訓練基礎(chǔ)設(shè)施和條件。大力發(fā)展學校體育，全面增強青少年體質(zhì)，提高競技運動水平。
工作目標：
（一）未來10年內(nèi)實現(xiàn)奧運會上有獎牌，全國運動會上有金牌，全省運動會上進入先進行列；
（二）省年度比賽成績逐年提高，2010年第十三屆省運會上總成績進入前八名；
（三）全市每個周期省級注冊的青少年運動員達到500人，市級注冊人數(shù)達到1000人，優(yōu)秀后備人才儲備量保持在100人左右。每年在訓人數(shù)保持在2500人以上。
二、體教結(jié)合，廣泛培養(yǎng)體育后備人才
（四）市體育部門要會同教育部門，制定我市體育后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，科學合理布局青少年訓練項目。建立以市體校為“龍頭”，學校體育為基礎(chǔ)，各縣（市、區(qū)）業(yè)余體校、各級體育傳統(tǒng)項目學校、各單項體育運動學校為支撐，社會力量興辦的各類體育培訓機構(gòu)等為補充的多層次、多渠道的業(yè)余訓練網(wǎng)絡。繼續(xù)抓好田徑、籃球兩個基礎(chǔ)項目，重點搞好射擊、舉重、摔跤、游泳、跳水、武術(shù)、體操、乒乓球等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，大力扶持羽毛球、跆拳道等潛在優(yōu)勢項目。督促指導各縣（市、區(qū)）除開辦田徑、籃球兩個必辦項目外還必須至少開辦2個以上的優(yōu)勢項目，多層次、多形式地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育后備人才，積極向省優(yōu)秀運動隊、國家隊輸送優(yōu)秀體育人才。
（五）各級體育、教育部門要密切配合，積極推進體教結(jié)合，共同督促指導學校按照《中華人民共和國體育法》和《學校體育工作條例》的規(guī)定，認真實施《學生體質(zhì)健康標準》，廣泛開展“陽光體育”活動，落實體育課和課外體育活動，確保學生每天體育鍛煉不少于1小時。要督促指導各級體校發(fā)揮各自特色運動項目上的優(yōu)勢，做到科學選才、科學訓練、科學管理，切實解決好訓練和文化學習之間的矛盾，文化學習必須完成九年制義務教育規(guī)定的全部課程，每年用于專項訓練的時間不少于300個訓練日，每個訓練日保證不少于2.5小時的集中訓練，保證體育后備人才在德、智、體、美等方面全面發(fā)展。要解決好在體育后備人才培養(yǎng)過程中存在的問題，搞好各級業(yè)余體校與其它形式業(yè)余訓練的銜接。初中建制的業(yè)余體校，根據(jù)小年齡體育項目后備人才的需要，向下延伸到小學。被業(yè)余體校錄取的學生按《學生學籍管理》有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入或辦理借讀手續(xù)，保留原所在學校學籍，學生畢業(yè)時，由學籍所在學校組織考試并核發(fā)畢業(yè)證書。
（六）各級體育、教育部門要共同舉辦學校和青少年體育競賽，建立健全各項青少年體育競賽制度。四年一次的全市運動會設(shè)立中、小學生的比賽項目；每年舉行全市田徑、籃球、乒乓球等項目的年度比賽；每年舉行一次全市各類體育傳統(tǒng)項目學校的比賽；各縣（市、區(qū)）每年要舉行一次中、小學生的田徑運動會，每兩年舉行一次中、小學生籃球運動會，有條件的還應積極舉行地方特色項目的比賽；全市各中、小學校每學年都要舉行兩次全校性的運動會。要進一步完善中、小學生體育競賽綜合評比制度，把各項競賽成績納入學校年度綜合評比的范圍并給予獎勵。
三、建立激勵機制，營造體育后備人才培養(yǎng)的良好環(huán)境
（七）加強各級體育傳統(tǒng)項目學校建設(shè)，夯實業(yè)余訓練基礎(chǔ)。體育傳統(tǒng)項目學校是業(yè)余訓練的重要基礎(chǔ)，要在培養(yǎng)學生對體育項目的興趣、養(yǎng)成體育鍛煉的習慣、學習體育運動的技能、增強體質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀體育苗子?！笆晃濉逼陂g，全市共評定市級體育傳統(tǒng)項目學校30所，由縣（市、區(qū)）申報，市體育和教育部門組織評估驗收，通過評估驗收的學校將予以授牌并獲得體育器材和資金上的扶持。
（八）鼓勵社會力量興辦業(yè)余訓練項目，社會力量興辦的體育后備人才培養(yǎng)機構(gòu)，按照民辦教育法律法規(guī)辦理審批手續(xù)，享受民辦教育法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策。鼓勵縣（市、區(qū)）和有條件的學校、社會體育培訓機構(gòu)承辦市代表隊參加省各項比賽，該代表隊享受市級業(yè)余體校相同的招生政策和相關(guān)待遇。
（九）加強教練員和體育教師隊伍建設(shè)。從事體育后備人才培養(yǎng)工作的教練員和體育教師必須取得國家規(guī)定的任教資格。各級體育、教育部門要制定教練員和體育教師的業(yè)務培訓計劃，通過辦培訓班、外派學習等途徑，更新訓練理念，努力提高思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)教能力。注重優(yōu)秀教練員的引進工作，采取特殊優(yōu)惠政策引進一批外地優(yōu)秀教練員，優(yōu)化教練員隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。切實改善教練員的生活和訓練環(huán)境，落實國家、省有關(guān)教練員獎勵、訓練補貼、服裝補貼等方面的政策。制定教練員管理制度，教練員的各項待遇與選材、訓練、輸送、比賽成績等各個環(huán)節(jié)掛鉤，做到優(yōu)勝劣汰、獎懲分明。注重體育師資的配備，各學校必須根據(jù)教師配備的標準，配齊專職體育教師，并在福利待遇、課時量計算、職稱評定等方面與其他科目教師同等對待。
（十）各級教育部門要將學校體育工作納入學?？傮w考核評估體系，在升學等方面對優(yōu)秀體育后備人才給予必要的特殊政策。對獲得省運會前六名（或集體項目前六名的主力隊員）的運動員，在三年內(nèi)可直接升入高中（職業(yè)學校）學習，考試成績達到市級重點中學錄取分數(shù)線60 %以上的可進入市級重點中學學習；對獲得省年度比賽前六名（或集體項目前六名的主力隊員）或在市以上正式比賽中達到國家二級運動員以上標準的運動員，在兩年內(nèi)可直升高中（職業(yè)學校）學習，考試成績達到市級重點中學錄取分數(shù)線70%以上的可進入市級重點中學學習；對獲得全市體育競賽前三名（或集體項目前三名的主力隊員）或在市以上正式比賽中達到國家三級運動員標準的運動員，在一年內(nèi)可直升高中（職業(yè)學校）學習，在報考市級重點中學時降低錄取分數(shù)線30-50分。各級體育傳統(tǒng)項目學校面向全市招生，學校不得向體育后備人才收取寄讀、擇校等費用。
（十一）設(shè)立體育人才“輸送獎”和“省運會貢獻獎”。對培養(yǎng)輸送優(yōu)秀體育后備人才作出貢獻的單位和教練員、體育教師、相關(guān)工作人員以及在省運會上獲得獎牌和分數(shù)的運動員和教練員、體育教師定期予以表彰和獎勵，在評先、職稱評定、晉級等活動中，在同等條件下優(yōu)先考慮獲獎人員。
四、加強領(lǐng)導，加大投入，切實解決體育后備人才培養(yǎng)工作中的困難和問題
（十二）各縣（市、區(qū)）政府要切實加強對青少年體育工作的領(lǐng)導，把體育后備人才培養(yǎng)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。成立加強青少年體育后備人才培養(yǎng)工作的領(lǐng)導小組，明確各有關(guān)部門的職責，切實解決好體育后備人才培養(yǎng)中的困難和問題。
（十三）理順各級體校的管理體制。各級教育、體育、財政、人事等部門要認真落實《省人民政府關(guān)于加強體育后備人才培養(yǎng)的意見》（鄂政發(fā)〔2007〕31號）精神，把體育運動學校納入國家學前教育、初等教育、中等教育序列，由同級體育、教育部門共同管理，享受同級同類學校的同等政策和待遇。體育部門負責學校的業(yè)余訓練和日常管理工作，教育部門負責學校文化課教師的配備、培訓和學生的學籍管理，財政、人事部門負責落實各級體校與同級同類學校的同等政策和待遇。
（十四）加大經(jīng)費投入。實施優(yōu)秀體育后備人才“新苗工程”，“新苗工程”全市每年入選總?cè)藬?shù)控制在100人以內(nèi)，補貼標準為每人每年2000元，用于改善他們的訓練、生活環(huán)境；30所市級體育傳統(tǒng)項目學校補助經(jīng)費每年每校1萬元。市、縣（市、區(qū)）財政部門要各按50%的比例將“新苗工程”經(jīng)費、市級體育傳統(tǒng)項目學校補助經(jīng)費以及輸送獎勵經(jīng)費列入年度財政預算。每年舉辦的市、縣（市、區(qū)）中小學生運動會所需經(jīng)費納入本級財政預算，各類高中要將“三限生”收費總額的10%用于本校體育工作。
二○○八年三月二十五日