中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于2009年抓好重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的意見(jiàn)
（川委發(fā)[2009]1號(hào) 2009年2月4日）
2008年是四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展極不平凡的一年。全省各地各部門按照奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”的要求，克服困難，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持一手全力以赴抗擊特大地震災(zāi)害，抓好農(nóng)村恢復(fù)重建；一手推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，創(chuàng)造了大災(zāi)之年糧食繼續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民大幅增收的可喜成績(jī)，全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。
2009年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的關(guān)鍵之年，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既面臨特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的巨大困難和沖擊，更面臨災(zāi)后恢復(fù)重建的獨(dú)特機(jī)遇、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇。全省農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2009]1號(hào)）精神，胡錦濤同志來(lái)川視察重要講話精神和省委九屆四次、五次、六次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩個(gè)加快”和農(nóng)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階的總體部署，圍繞新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊抓住災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需等重大機(jī)遇，突出農(nóng)民增收核心目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。主要目標(biāo)是：農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)8%以上，力爭(zhēng)在全國(guó)的排位提升。
一、狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階
1.實(shí)施新增100億斤糧食生產(chǎn)能力工程。穩(wěn)定糧食播種面積，開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，組織實(shí)施“糧食作物良種良法入戶到田工程”、“種子工程”、“基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程”和“新型骨干農(nóng)民培訓(xùn)工程”，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。扶持糧食產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，支持糧食精深加工，確保種糧農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。落實(shí)好取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金資金配套政策。大力推進(jìn)“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，搞好糧食清倉(cāng)查庫(kù)。落實(shí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，完善支持保護(hù)體系，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。
2.實(shí)施新增1000萬(wàn)頭出欄生豬生產(chǎn)能力工程。加快建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，改良生豬品種品質(zhì)，推進(jìn)適度規(guī)模化養(yǎng)殖。全年增加出欄生豬200萬(wàn)頭，任務(wù)落實(shí)到100個(gè)生豬主產(chǎn)縣。繼續(xù)落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼和能繁母豬補(bǔ)貼政策，用好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。擴(kuò)大和深化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力推廣“養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）＋沼氣＋綠色種植園”模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、良種化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展畜禽產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。健全動(dòng)物防疫體系，切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控。加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品管理和執(zhí)法監(jiān)督，保障畜禽產(chǎn)品安全。
3.抓好特色效益農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)工程”，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、馬鈴薯、柑桔、油菜、蔬菜（食用菌）五大優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)，分別擬定工作方案，完善規(guī)劃布局，召開(kāi)專題會(huì)議，培育創(chuàng)建品牌，逐步做大規(guī)模。積極推進(jìn)水果、花卉等園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)。探索煙草生產(chǎn)“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高組織化、專業(yè)化水平。加快發(fā)展特色經(jīng)果林、短周期工業(yè)原料林、生物質(zhì)原料林和竹產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，支持水產(chǎn)品加工企業(yè)改擴(kuò)建，建設(shè)、完善水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地。圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造一批特色效益農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
4.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重大項(xiàng)目建設(shè)。加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度，大力推進(jìn)138個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，加快培育億元龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造30億元、50億元及百億元龍頭企業(yè)。各級(jí)財(cái)政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、基地建設(shè)、質(zhì)量檢測(cè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與擔(dān)保體系建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)自控原料基地。大力推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，推進(jìn)規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展20個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展試點(diǎn)，引導(dǎo)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展“千點(diǎn)示范”工程，擴(kuò)大“省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”試點(diǎn)范圍。各級(jí)財(cái)政要加大投入力度，在項(xiàng)目安排、財(cái)政支持、貸款貼息等方面向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜。積極推廣“六方合作＋保險(xiǎn)”機(jī)制，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶探索多種有效形式的利益聯(lián)結(jié)。分別召開(kāi)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展座談會(huì)，專題研究有關(guān)工作。
5.大規(guī)模開(kāi)展以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。圍繞“再造一個(gè)都江堰”的目標(biāo)，完成全省水資源綜合規(guī)劃、21條河流綜合規(guī)劃、中小河流治理規(guī)劃及其近期治理建設(shè)規(guī)劃、小型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃和全省抗旱規(guī)劃編制工作，加快武都水庫(kù)、二郎廟、永定橋等大中型工程建設(shè)，推進(jìn)都江堰、武引、玉溪河、長(zhǎng)葫等9大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)亭子口水利樞紐、小井溝水庫(kù)等重點(diǎn)樞紐工程及武引二期、升鐘二期等大型灌區(qū)工程，全面啟動(dòng)中小型已成灌區(qū)配套建設(shè)，新增和恢復(fù)蓄引提水能力8億立方米，新增有效灌面50萬(wàn)畝。積極推進(jìn)向家壩水庫(kù)灌區(qū)、紅魚(yú)洞等重大項(xiàng)目前期工作，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。逐步加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助力度，推進(jìn)大中型灌區(qū)田間工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造。探索農(nóng)業(yè)灌溉工程運(yùn)行管理財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，啟動(dòng)減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)。大力推進(jìn)中低產(chǎn)田土改造，繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)糧工程”、“金土地工程”、“育土工程”，盡快開(kāi)工實(shí)施退耕還林基本口糧田建設(shè)、災(zāi)區(qū)農(nóng)田恢復(fù)重建、耕地質(zhì)量建設(shè)等項(xiàng)目，新增標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。加快編制和完善縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。大力開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、退耕還林等工程，推進(jìn)造林綠化工作，擴(kuò)大退牧還草實(shí)施范圍，加大水土流失治理力度。治理沙化土地3.2萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林600萬(wàn)畝、圍欄草場(chǎng)950萬(wàn)畝。做好森林、草原、濕地、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作。
6.推進(jìn)一批支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的科學(xué)研究。啟動(dòng)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所的重要作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)多出成果。盡快在糧油、蔬菜、水果、花卉、林竹、中藥材等新品種選育，生豬、羊、兔、家禽、長(zhǎng)江珍稀魚(yú)種、冷水魚(yú)等優(yōu)質(zhì)高效畜禽水產(chǎn)配套系（新品系）選育，畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、畜禽重大疫病及人畜共患病監(jiān)測(cè)與防控，農(nóng)畜產(chǎn)品貯藏保鮮、精深加工及副產(chǎn)物綜合利用，節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究上取得重大突破。繼續(xù)實(shí)施“糧食豐產(chǎn)科技工程”和“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”。支持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機(jī)械和適合大面積作業(yè)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣適合我省自然條件的耕作機(jī)械、小麥水稻收獲機(jī)械、果蔬保鮮技術(shù)與設(shè)備、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)械知識(shí)的普及教育培訓(xùn)。抓好農(nóng)機(jī)示范推廣，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)給予信貸支持，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估能力建設(shè)和農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。
二、千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入
7.保持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)與用工地區(qū)的溝通與合作，鞏固?hào)|部沿海勞務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)拓東北、華北、西北勞務(wù)市場(chǎng)，積極擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出。挖掘省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)潛力，采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)田水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。支持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)。加大勞務(wù)技能培訓(xùn)力度。實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)民工技能大培訓(xùn)，增大培訓(xùn)投入，整合培訓(xùn)資金，調(diào)整培訓(xùn)方式，發(fā)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，加強(qiáng)勞務(wù)品牌培訓(xùn)，特別要重視對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的短期技能培訓(xùn)。大力開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶，將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策扶持范圍。研究制定與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)階段相適宜的扶持政策，支持幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無(wú)著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、輸入輸出地聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置等機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞資糾紛，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)确稍淖龅綉?yīng)援盡援。
8.加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)縣（市、區(qū)）以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會(huì)治安等方面的行政管理權(quán)限。繼續(xù)抓好丘陵地區(qū)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整縣級(jí)財(cái)政收入分配格局，優(yōu)化縣級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜和支持力度。深化和擴(kuò)大以財(cái)政體制改革為重點(diǎn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
9.支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策、資源環(huán)境條件和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的特色產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，圍繞大企業(yè)上下游產(chǎn)品生產(chǎn)提供協(xié)作配套，建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷和技術(shù)開(kāi)發(fā)等協(xié)作關(guān)系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光休閑農(nóng)業(yè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游示范縣鄉(xiāng)村評(píng)定和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（鄉(xiāng)村酒店）等級(jí)評(píng)定工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、規(guī)模化、特色化方向發(fā)展。
10.扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。各級(jí)財(cái)政要增加新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助資金，整合部門資金集中投入。引導(dǎo)工商企業(yè)積極參與支持新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)參與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的，可給予一定補(bǔ)助。大力開(kāi)展災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)科技試點(diǎn)。積極發(fā)展農(nóng)村通郵服務(wù)。積極探索新農(nóng)村建設(shè)軍地共建和校地合作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力原則上每人掌握1門以上實(shí)用技術(shù)。引導(dǎo)農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中首先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，建設(shè)小微型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，自己動(dòng)手改善生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”。
三、加大開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)力度，完善農(nóng)村市場(chǎng)體系
11.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，樹(shù)立四川農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，盡快創(chuàng)出一批中國(guó)名牌和世界品牌，今年率先在茶葉、馬鈴薯、柑橘、油菜、森林蔬菜等方面突破。制定開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的工作方案，辦好全省特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)?？偨Y(jié)推廣在災(zāi)后重建對(duì)口援建?。ㄊ校┡e辦四川農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌組織，突出重點(diǎn)銷區(qū)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，開(kāi)拓四川特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。加快培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌創(chuàng)建，支持行業(yè)協(xié)會(huì)等提供多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品流通大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，探索龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高等學(xué)校、企業(yè)廠礦等直銷農(nóng)產(chǎn)品的新機(jī)制。積極培育農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，建設(shè)物流基地，調(diào)劑市場(chǎng)供給，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)范圍；建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)，建立農(nóng)資生產(chǎn)、銷售監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，實(shí)施“萬(wàn)企千人”外向經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)工程，扎實(shí)組織國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。
12.健全農(nóng)村市場(chǎng)體系。大力發(fā)展地區(qū)性和特色專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，省集中建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，指導(dǎo)市（州）和集散中心縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。推進(jìn)各具特色的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，合理布局建設(shè)糧油肉等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系。加快構(gòu)建區(qū)域性糧食物流中心，搞好糧食物流骨干通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、中心糧庫(kù)和應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善糧食流通體系。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序。長(zhǎng)期實(shí)行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”政策。繼續(xù)實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工程”。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。
13.發(fā)展農(nóng)村新型流通服務(wù)組織。加強(qiáng)引導(dǎo)，支持自治性、互助性、志愿性的新型服務(wù)組織發(fā)展。鼓勵(lì)大中型流通企業(yè)到有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造建設(shè)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖店。改造供銷合作社基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村綜合性服務(wù)組織。促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展，支持其擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售及為成員提供農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)。
四、不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制
14.探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制。繼續(xù)搞好成都全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)省、市（州）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。推進(jìn)戶籍、就業(yè)等制度改革。探索建立有條件在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)等方面享有同等待遇的制度。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)用工管理制度。擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，盡快制定和實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。
15.創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，做好集體土地所有權(quán)確權(quán)、登記、頒證工作。穩(wěn)步開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整土地承包關(guān)系，堅(jiān)決禁止違法收回農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織或個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，不得妨礙自主流轉(zhuǎn)，不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和股份合作為模式的土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集體建設(shè)用地市場(chǎng)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，盡快建立健全產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加快林地、林木流轉(zhuǎn)制度建設(shè)。引導(dǎo)森林資源資產(chǎn)評(píng)估中介服務(wù)健康發(fā)展。
16.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，省、市財(cái)政要增加對(duì)試點(diǎn)的投入。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，在兩年內(nèi)基本完成全省農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解。繼續(xù)選擇與農(nóng)民利益直接相關(guān)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行化解試點(diǎn)。
五、加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化
17.加速推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建。認(rèn)真組織實(shí)施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，堅(jiān)持災(zāi)后恢復(fù)重建與新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，切實(shí)加快農(nóng)村恢復(fù)重建步伐。突出抓好受災(zāi)農(nóng)戶住房重建，科學(xué)規(guī)劃布局村落和適度集中居住點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)農(nóng)居戶型，加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)房的抗震性、安全性，加快建設(shè)進(jìn)度，確保今年9月份完成農(nóng)房重建任務(wù)。大力推進(jìn)災(zāi)區(qū)道路、供水供電等設(shè)施建設(shè)，抓緊恢復(fù)重建農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。因地制宜引導(dǎo)災(zāi)區(qū)培育特色效益農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快恢復(fù)發(fā)展災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加大災(zāi)區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)力度，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和參與災(zāi)后恢復(fù)重建。
18.大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)村綜合文化站（室）建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)等重點(diǎn)文化惠民工程。建立國(guó)家級(jí)羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。積極開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村職教攻堅(jiān)計(jì)劃和鄉(xiāng)村教育發(fā)展五年計(jì)劃。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，免除中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)。建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和水平，提高報(bào)銷比例。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，加快推進(jìn)規(guī)范化新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加大最低生活保障財(cái)政補(bǔ)助力度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、最低生活保障、受災(zāi)群眾補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。落實(shí)對(duì)農(nóng)村軍烈屬和傷殘病退伍軍人等的優(yōu)撫政策。
19.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，著力解決農(nóng)村飲水問(wèn)題，特別要優(yōu)先解決好旱山村飲水困難和民族地區(qū)大骨節(jié)病、包蟲(chóng)病、麻瘋病等病發(fā)區(qū)飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理工程。抓好農(nóng)村公路暢通、通達(dá)工程，落實(shí)好中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)加大投資力度和建立農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度的政策，加快農(nóng)村道路建設(shè)，重點(diǎn)支持災(zāi)區(qū)道路修復(fù)和重建，提高通達(dá)能力。增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資，新建沼氣池60萬(wàn)口，努力建設(shè)一批養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣示范工程，擴(kuò)大秸稈生物氣化試點(diǎn)示范。支持適宜區(qū)域農(nóng)村積極利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能。實(shí)施“金農(nóng)工程”，加快發(fā)展農(nóng)村信息化。以四川農(nóng)村信息網(wǎng)和四川三農(nóng)新聞網(wǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)涉農(nóng)網(wǎng)站、信息交互平臺(tái)并進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，建立涉農(nóng)信息地方標(biāo)準(zhǔn)。
20.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。完善扶貧政策體系，探索農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接，實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜實(shí)施新村扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、沼氣扶貧和村道扶貧工程，扶持80萬(wàn)農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高自我發(fā)展能力。積極實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目和以工代賑扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目。著力推進(jìn)阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作，繼續(xù)開(kāi)展貧困村村級(jí)互助資金、貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建等試點(diǎn)。認(rèn)真實(shí)施民族地區(qū)“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”、“帳篷新生活行動(dòng)”和彝族地區(qū)“三房改造行動(dòng)計(jì)劃”。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)組織社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)。
六、加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施
21.加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，緊緊抓住農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力解決“三農(nóng)”工作中的突出矛盾，努力在農(nóng)村制度建設(shè)上取得新突破，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展，在改善農(nóng)村民生上取得新成效。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，抓緊細(xì)化實(shí)化政策，落實(shí)項(xiàng)目資金，加大工作力度，加快發(fā)展步伐。
22.繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。全面落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需中涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的政策措施，認(rèn)真落實(shí)中央扶持糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策。各級(jí)財(cái)政投入“三農(nóng)”的資金要適當(dāng)集中，重點(diǎn)用于扶持和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)上臺(tái)階的大項(xiàng)目建設(shè)。大幅度增加“三農(nóng)”投入，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民就業(yè)增收、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的財(cái)政支持力度，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)取消縣及縣以下農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目資金配套的政策。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度。市、縣財(cái)政支農(nóng)投入增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年。大幅度提高政府土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的比例，重點(diǎn)支持土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持探索建立政策性農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，聚合社會(huì)資金投入“三農(nóng)”，努力完成千億元以上農(nóng)業(yè)投資。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，財(cái)政對(duì)農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助制度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步在全省建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。繼續(xù)開(kāi)展以縣為主的支農(nóng)資金整合工作。
23.增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)信貸比重。加快發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)。農(nóng)村微小型金融組織可通過(guò)多種方式從金融機(jī)構(gòu)融入資金。探索擴(kuò)大以權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和以應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、增加險(xiǎn)種。建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建制度體系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制。
24.構(gòu)建推動(dòng)發(fā)展的考評(píng)督查機(jī)制。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容。建立工作進(jìn)度定期通報(bào)和工作業(yè)績(jī)考核評(píng)比制度，對(duì)“三農(nóng)”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況實(shí)行月報(bào)、季報(bào)制度，各地、各有關(guān)部門要定期向省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重點(diǎn)工作推進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況。省、市（州）、縣（市、區(qū)）黨委農(nóng)村工作綜合部門組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要決策、目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目及保障措施落到實(shí)處。完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
25.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村基層深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。加強(qiáng)在農(nóng)民工中的黨建工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村。深入推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“萬(wàn)村黨建富民、建設(shè)美好家園”行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好對(duì)黨的農(nóng)村政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。完善村黨組織兩推一選、村委會(huì)直選的制度和辦法，選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。穩(wěn)步推進(jìn)高校畢業(yè)生到村任職工作，繼續(xù)實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的親和力。按照定職責(zé)目標(biāo)和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的要求，以不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平確定村干部基本報(bào)酬，并根據(jù)實(shí)際情況建立業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立健全村干部離任補(bǔ)償機(jī)制，探索建立村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。高度重視農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，妥善解決農(nóng)村因土地征用、環(huán)境污染、移民搬遷、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)的突出矛盾和問(wèn)題，搞好社會(huì)治安綜合治理，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。