安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)
（皖政辦〔2013〕34號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕83號(hào)）精神，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前外貿(mào)嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全省進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型目標(biāo)，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、落實(shí)法檢費(fèi)用減免和目錄調(diào)整政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)相關(guān)規(guī)定，對(duì)2013年8月1日至2013年12月31日期間報(bào)檢的所有出境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物品免收出境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新發(fā)布的法檢目錄，對(duì)調(diào)出目錄的工業(yè)制成品不再實(shí)施出口商品檢驗(yàn)。（責(zé)任單位：安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局）
二、加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。支持有條件的地方申創(chuàng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。推進(jìn)省出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大示范區(qū)內(nèi)法檢商品免驗(yàn)范圍，對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)證和符合要求的第三方檢測(cè)平臺(tái)的檢測(cè)結(jié)果等效采信，并給予分類(lèi)管理、綠色通道、直報(bào)放行等便利服務(wù)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)參與研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、培訓(xùn)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）
三、加大出口退稅支持力度。擴(kuò)大出口退稅分類(lèi)管理試點(diǎn)范圍，在防止騙退稅的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化優(yōu)化退稅程序，進(jìn)一步提高退稅審核效率，加快退稅進(jìn)度，保證及時(shí)足額退稅。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局）
四、大力推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算。進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算手續(xù)和審核流程，支持各金融機(jī)構(gòu)為境外參加行、境外機(jī)構(gòu)開(kāi)立人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶或非居民銀行結(jié)算賬戶；推動(dòng)跨境直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，幫助企業(yè)利用好境內(nèi)與境外人民幣市場(chǎng)。允許轄區(qū)內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人民幣境外放款業(yè)務(wù)、對(duì)外提供人民幣擔(dān)保業(yè)務(wù)。推動(dòng)境內(nèi)個(gè)人開(kāi)展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、收益及經(jīng)常轉(zhuǎn)移等經(jīng)常項(xiàng)目跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，促進(jìn)個(gè)人貿(mào)易投資便利化。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行合肥中心支行）
五、加強(qiáng)進(jìn)出口融資服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)及項(xiàng)目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，全年進(jìn)出口企業(yè)貸款增幅不低于全部貸款增幅。中國(guó)進(jìn)出口銀行安徽省分行當(dāng)年新增貸款用于支持進(jìn)出口企業(yè)的比例不低于80%。對(duì)基本面較好、有訂單、有效益、具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力但受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響導(dǎo)致出口下滑、本年信用等級(jí)下降的進(jìn)出口企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照“信用評(píng)級(jí)不下降、授信額度不減少、貸款暫時(shí)不退出”的原則，維持其上一年的授信額度。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、進(jìn)出口額較大但因授信額度不足而影響業(yè)務(wù)開(kāi)展的大型進(jìn)出口企業(yè)，在落實(shí)有效風(fēng)險(xiǎn)管控措施的前提下，適當(dāng)增加授信額度。繼續(xù)發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)的作用，國(guó)有及國(guó)有控股擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增貸款擔(dān)保額對(duì)外貿(mào)企業(yè)予以重點(diǎn)傾斜。鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)與保險(xiǎn)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)各地建立進(jìn)出口貸款風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制；鼓勵(lì)已建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的地區(qū)，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)進(jìn)出口貸款損失和擔(dān)保代償給予一定補(bǔ)償。積極支持進(jìn)出口企業(yè)通過(guò)首發(fā)上市、再融資、發(fā)行債券和私募債、融資租賃、信托、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等渠道擴(kuò)大融資規(guī)模，支持進(jìn)出口中小微企業(yè)利用全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和省股權(quán)托管交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行融資。積極開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押融資，為符合條件的中小微企業(yè)提供貸款保證保險(xiǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省財(cái)政廳、省工商局、安徽銀監(jiān)局、中國(guó)人民銀行合肥中心支行、中國(guó)進(jìn)出口銀行安徽省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司安徽分公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司安徽省分公司）
六、擴(kuò)大信用保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，加大進(jìn)出口小微企業(yè)支持力度，對(duì)部分小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼采取直撥。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)出口新興市場(chǎng)的限額支持，不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快案件處理速度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)以總承包方式承攬海外工程，支持企業(yè)利用大型成套設(shè)備融資保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)安排，提升競(jìng)標(biāo)成功率，以工程承包帶動(dòng)出口。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司安徽分公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司安徽省分公司）
七、進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。2013年底全省50%的海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)適用無(wú)紙化通關(guān)模式，2014年覆蓋全省。降低AA類(lèi)進(jìn)出口企業(yè)查驗(yàn)率，實(shí)施較低比例隨機(jī)抽查。加快推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)三方聯(lián)網(wǎng)審批，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)一次錄入、部門(mén)同步審批、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享”。實(shí)施“一次報(bào)關(guān)、一次放行、一票到底”直通式監(jiān)管。擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)口岸范圍，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)主要沿海、沿邊口岸的雙向覆蓋。積極促進(jìn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化“分區(qū)監(jiān)管、優(yōu)化操作、電子轉(zhuǎn)關(guān)”監(jiān)管模式。推進(jìn)和完善直通放行、綠色通道制度，積極探索驗(yàn)證放行、預(yù)檢放行、抽樣放行、信用放行等多種放行模式。爭(zhēng)取盡快實(shí)施“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”關(guān)檢合作機(jī)制。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局）
八、加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。加大綜合保稅區(qū)申創(chuàng)力度，積極支持條件成熟的地區(qū)申建海關(guān)保稅物流中心、公共型保稅倉(cāng)庫(kù)，在加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)建立自用型保稅倉(cāng)庫(kù)。鼓勵(lì)引進(jìn)大進(jìn)大出項(xiàng)目，對(duì)合肥、蕪湖出口加工區(qū)進(jìn)出口貨物實(shí)施“兩單一審”。對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的企業(yè)進(jìn)出口貨物實(shí)施區(qū)內(nèi)查驗(yàn)、口岸放行。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)，有關(guān)市政府）
九、加強(qiáng)口岸物流建設(shè)。加快推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快皖江航道和航運(yùn)中心建設(shè)，推動(dòng)合蕪馬口岸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮淮河水運(yùn)和鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)鐵海聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸通道。支持集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)從我省口岸出運(yùn)的集裝箱優(yōu)先報(bào)關(guān)報(bào)檢。加大進(jìn)出口物流支持力度，對(duì)我省港口新增的外貿(mào)班輪給予補(bǔ)貼，對(duì)各類(lèi)船代、貨代及外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在我省開(kāi)展業(yè)務(wù)給予支持，對(duì)為中小企業(yè)提供“拼箱集運(yùn)”業(yè)務(wù)的給予補(bǔ)貼，船閘對(duì)外貿(mào)集裝箱船舶通行實(shí)行減半收費(fèi)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)，有關(guān)市政府）
十、鼓勵(lì)多種貿(mào)易方式發(fā)展。支持進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，辦好“安徽進(jìn)出口商品網(wǎng)上交易會(huì)”。支持合肥發(fā)展空港國(guó)際快遞。研究完善跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)通檢、外匯監(jiān)管和出口退稅等服務(wù)，探索多部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)綜合試點(diǎn)，積極深化和推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革措施。重點(diǎn)培育內(nèi)外貿(mào)一體化商品市場(chǎng)，爭(zhēng)取我省列入國(guó)家“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省國(guó)稅局、中國(guó)人民銀行合肥中心支行、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)）
十一、支持中小企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)縣級(jí)進(jìn)出口孵化中心建設(shè)。推動(dòng)中小企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并給予華交會(huì)、廣交會(huì)等展位資源傾斜支持。依托流通型進(jìn)出口企業(yè)，加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)、通檢、融資、退稅等服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、省國(guó)稅局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)、中國(guó)進(jìn)出口銀行安徽省分行）
十二、全力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。各級(jí)外貿(mào)政策資金加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)的支持力度。鼓勵(lì)支持進(jìn)出口企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，開(kāi)展境外商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、國(guó)際產(chǎn)品認(rèn)證。取消企業(yè)赴境外開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)審批，積極支持我省企業(yè)人員申辦亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）商務(wù)旅行卡。支持企業(yè)“走出去”承攬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和交易中心，并給予資金支持。落實(shí)應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率和免稅政策，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省外辦、省財(cái)政廳、省工商局、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)、省國(guó)稅局、中國(guó)進(jìn)出口銀行安徽省分行，各市政府）
十三、積極擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。爭(zhēng)取將我省更多先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口產(chǎn)品列入國(guó)家進(jìn)口貼息產(chǎn)品范圍。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口，各級(jí)財(cái)政加大支持力度。積極支持符合質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申報(bào)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)，鼓勵(lì)進(jìn)出口骨干企業(yè)擴(kuò)大油品、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品進(jìn)口規(guī)模。引導(dǎo)符合條件的棉紡織企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)儲(chǔ)棉，爭(zhēng)取更多進(jìn)口配額，促進(jìn)棉花加工貿(mào)易和紡織品出口。推動(dòng)在出口加工區(qū)建立進(jìn)口分撥中心和展銷(xiāo)平臺(tái)。支持具備條件的重點(diǎn)流通企業(yè)整合進(jìn)口和國(guó)內(nèi)流通業(yè)務(wù)，促進(jìn)自營(yíng)進(jìn)口商品銷(xiāo)售。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、合肥海關(guān)、中國(guó)進(jìn)出口銀行安徽省分行，有關(guān)市政府）
十四、強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)進(jìn)出口形勢(shì)研判，及時(shí)研究解決進(jìn)出口發(fā)展中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全橫向協(xié)作、協(xié)調(diào)、會(huì)商和溝通機(jī)制，形成促進(jìn)全省進(jìn)出口發(fā)展的合力。及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、訂單轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)份額變化情況，采取聯(lián)合開(kāi)展政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、包保服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方式，為企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)提供務(wù)實(shí)有效的服務(wù)和支持。（責(zé)任單位：各級(jí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位）
各地、各部門(mén)要高度重視進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際抓緊研究制訂配套實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)政策和舉措落到實(shí)處、抓出實(shí)效，努力推動(dòng)全省進(jìn)出口持續(xù)健康快速發(fā)展。
安徽省人民政府辦公廳
2013年9月6日