廣東省勞動(dòng)保障廳關(guān)于改進(jìn)技師、高級(jí)技師考評(píng)工作的意見(jiàn)
（粵勞社[2005]83號(hào)）
各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障局（勞動(dòng)局），省直有關(guān)廳（局）：
為了適應(yīng)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有利于客觀公正地評(píng)價(jià)高技能人才，鼓勵(lì)多出人才、快出人才和出好人才，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的〉的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)我省技師、高級(jí)技師考評(píng)工作，提出以下意見(jiàn)。
一、改進(jìn)考評(píng)工作的指導(dǎo)思想
改進(jìn)技師、高級(jí)技師考評(píng)社會(huì)化管理工作、推進(jìn)評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新，是拓寬技師、高級(jí)技師成長(zhǎng)通道，加快我省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。我省改進(jìn)技師和高級(jí)技師考評(píng)工作的指導(dǎo)思想和要求是，堅(jiān)持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以品德、能力、業(yè)績(jī)和知識(shí)作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)，放寬申報(bào)條件，擴(kuò)大考評(píng)工種范圍，進(jìn)一步改進(jìn)考評(píng)的方式和方法，適當(dāng)下放鑒定權(quán)限，盡快形成有利于加快培養(yǎng)高技能人才的新的評(píng)價(jià)體系和運(yùn)行機(jī)制。
二、考評(píng)工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則
在改進(jìn)高技能人才考評(píng)工作中，堅(jiān)持客觀公正、考培分離、評(píng)聘分離原則，堅(jiān)持以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)榭荚u(píng)重點(diǎn)的原則。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，把品德、能力、業(yè)績(jī)和知識(shí)作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)；在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求的銜接，擴(kuò)大考評(píng)工種范圍；在評(píng)價(jià)機(jī)制上堅(jiān)持專業(yè)評(píng)價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合，進(jìn)一步改進(jìn)考評(píng)的方式和辦法，推進(jìn)考評(píng)方式的多樣化；在評(píng)價(jià)實(shí)施上，堅(jiān)持行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合，將考核鑒定權(quán)限適當(dāng)下放給有條件的技能鑒定所（站）和高技能人才實(shí)訓(xùn)基地、技師工作站，形成新的運(yùn)作機(jī)制。具備某一職業(yè)（工種）技師考評(píng)所需的技師考評(píng)員隊(duì)伍、設(shè)備、場(chǎng)地、師資和考核規(guī)程等條件的地級(jí)以上市可向省廳申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后開(kāi)展技師考評(píng)工作。具體的考評(píng)實(shí)施方案請(qǐng)報(bào)經(jīng)省廳審核后實(shí)施。
三、進(jìn)一步放寬申報(bào)技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的條件
根據(jù)中央《決定》關(guān)于“四不唯”的原則要求，突破比例、資歷、年齡、身份的限制，依照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)掌握高技能、復(fù)合技能或特殊技能且有突出貢獻(xiàn)的人員，進(jìn)一步放寬技師、高級(jí)技師的申報(bào)條件。
（一）技師申報(bào)條件。
具備以下條件之一者，可申報(bào)技師考評(píng)。
1．取得本職業(yè)高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)后，連續(xù)從事本專業(yè)工作2年（或2年以上）的。
2．高級(jí)技工學(xué)?；蚋叩嚷殬I(yè)院校本職業(yè)（專業(yè)）畢業(yè)生，取得本職業(yè)高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，連續(xù)從事本職業(yè)工作滿2年以上的。
3．持有中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)、從事生產(chǎn)一線本職業(yè)工作1年以上入讀技師學(xué)院或高等職業(yè)學(xué)院（學(xué)制三年）的畢（結(jié)）業(yè)生。
4．連續(xù)從事本職業(yè)工作8年以上，取得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，經(jīng)本職業(yè)技師正規(guī)培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得畢（結(jié)）業(yè)證書(shū)的。
5．取得本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格，從事本職業(yè)2年（含2年）以上的。
6．取得本專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格，現(xiàn)從事本職業(yè)工作的人員。
7．參加以高級(jí)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的國(guó)際級(jí)技能競(jìng)賽前五名獲獎(jiǎng)?wù)撸粐?guó)家級(jí)一類技能競(jìng)賽前二十名、二類技能競(jìng)賽前十名獲獎(jiǎng)?wù)?；省?jí)一類技能競(jìng)賽前八名、二類技能競(jìng)賽前五名獲獎(jiǎng)?wù)?；地?jí)市技能競(jìng)賽前三名獲獎(jiǎng)?wù)摺?br/> 8．有本專業(yè)（職業(yè)）發(fā)明、創(chuàng)造并獲得國(guó)家專利者。
9．技術(shù)革新項(xiàng)目年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益10萬(wàn)元以上，并獲省技術(shù)革新三等獎(jiǎng)、地級(jí)以上市技術(shù)革新二等獎(jiǎng)以上者。
（二）高級(jí)技師申報(bào)條件。
具備以下條件之一者，可申報(bào)高級(jí)技師考評(píng)。
1．取得本職業(yè)技師職業(yè)資格證書(shū)后，連續(xù)從事本職業(yè)工作2年（含2年）以上者。
2．取得本職業(yè)或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格，從事本職業(yè)1年（含1年）以上且經(jīng)本職業(yè)高級(jí)技師正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得畢（結(jié)）業(yè)證書(shū)。
3．取得本專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格，現(xiàn)從事本職業(yè)工作的人員。
四、進(jìn)一步擴(kuò)大技師、高級(jí)技師考評(píng)的職業(yè)（工種）范圍
《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》和《中華人民共和國(guó)工種分類目錄》中，以及國(guó)家或省頒布的新職業(yè)（工種）中設(shè)有技師和高級(jí)技師等級(jí)的，均可列為技師、高級(jí)技師鑒定職業(yè)（工種）范圍。
五、進(jìn)一步推進(jìn)考評(píng)方式的創(chuàng)新
各地要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不同類型的高技能人才，采取社會(huì)化考評(píng)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、直接認(rèn)定和轉(zhuǎn)系列認(rèn)定等多種考評(píng)方式。
（一）社會(huì)化考評(píng)。對(duì)于社會(huì)通用性強(qiáng)的職業(yè)（工種）的技師、高級(jí)技師，采用社會(huì)化鑒定方式。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考評(píng)、用人單位聘任的原則，實(shí)行鑒定機(jī)構(gòu)考核與專家評(píng)審相結(jié)合的考評(píng)辦法。
（二）企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。對(duì)于在企業(yè)生產(chǎn)一線工作，且符合申報(bào)條件的人員，以及技術(shù)復(fù)雜、操作性強(qiáng)、企業(yè)急需及行業(yè)特有職業(yè)（工種）的技術(shù)技能型人員，可在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)崗位要求，在企業(yè)內(nèi)部采取工作業(yè)績(jī)和現(xiàn)場(chǎng)工作能力相結(jié)合的評(píng)定辦法?？荚u(píng)方案由企業(yè)制定，報(bào)企業(yè)所在地地級(jí)以上市勞動(dòng)保障部門(mén)確認(rèn)，地級(jí)市勞動(dòng)保障部門(mén)在確認(rèn)的同時(shí)對(duì)企業(yè)是否具備考評(píng)條件進(jìn)行確認(rèn)，并報(bào)送省勞動(dòng)保障部門(mén)備案。被確認(rèn)的考評(píng)方案要在企業(yè)中張榜公布?？荚u(píng)試題須從國(guó)家或省的題庫(kù)提取，并允許結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際更改30%的內(nèi)容。整個(gè)考評(píng)工作在所在地地級(jí)市勞動(dòng)保障部門(mén)的指導(dǎo)下由企業(yè)組織實(shí)施?？荚u(píng)合格者按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。
（三）直接認(rèn)定。對(duì)于在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中確有絕招絕活、業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大，已被行業(yè)或企業(yè)公認(rèn)達(dá)到技師、高級(jí)技師水平的，可采取直接認(rèn)定辦法，破格認(rèn)定為技師或高級(jí)技師。
（四）轉(zhuǎn)系列認(rèn)定。對(duì)持有同一專業(yè)（工種）的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)和高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，且持有“四新”知識(shí)培訓(xùn)合格證者，可直接申請(qǐng)轉(zhuǎn)系列認(rèn)定。
（五）職業(yè)技能競(jìng)賽認(rèn)定。按技師標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的職業(yè)技能競(jìng)賽，參賽選手理論知識(shí)和實(shí)操技能考試均達(dá)60分以上者，可直接取得技師資格證書(shū)。
六、組織實(shí)施
（一）技師、高級(jí)技師的考評(píng)工作在省勞動(dòng)保障廳的指導(dǎo)下，由地級(jí)以上市勞動(dòng)保障局、省直廳（局）和行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)在取得許可考核鑒定技師、高級(jí)技師資格的職業(yè)技能鑒定所（站）組織實(shí)施。需承擔(dān)技師、高級(jí)技師考評(píng)的職業(yè)技能鑒定所（站），應(yīng)向所在地地級(jí)以上市勞動(dòng)保障局提出申請(qǐng)，經(jīng)地級(jí)以上市勞動(dòng)保障局提出初審意見(jiàn)后，報(bào)省勞動(dòng)保障廳核準(zhǔn)。省直廳（局）和行業(yè)主管部門(mén)直接向我廳申請(qǐng)核準(zhǔn)。
（二）技師、高級(jí)技師的考評(píng)，分為技能考核鑒定和綜合評(píng)審。技能考核鑒定是按照技師、高級(jí)技師資格標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)考核基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、“四新”知識(shí)以及操作技能。綜合評(píng)審是進(jìn)行論文或技術(shù)總結(jié)評(píng)審和答辯，并對(duì)日常工作表現(xiàn)和實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、潛在能力、技術(shù)革新、傳授技藝等內(nèi)容。
（三）技術(shù)技能型技師、高級(jí)技師職業(yè)資格社會(huì)化考核鑒定，內(nèi)容主要包括“四新”（包括新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等推廣應(yīng)用四方面）理論知識(shí)、操作技能、綜合評(píng)審三大部分，各按100分制計(jì)算，三大部分同時(shí)達(dá)到60分及以上者視為考試及格。其中，理論知識(shí)部分包括專業(yè)知識(shí)和“四新”知識(shí)；操作技能包括現(xiàn)場(chǎng)操作和案例分析；綜合評(píng)審包括論文或技術(shù)總結(jié)的撰寫(xiě)、答辯和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。業(yè)績(jī)考核內(nèi)容包括本人發(fā)表的論著和本崗位的技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目成果、完成任務(wù)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審等方面的情況。技術(shù)技能型技師、高級(jí)技師職業(yè)資格在企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)場(chǎng)考核的；考評(píng)內(nèi)容主要包括：“四新”知識(shí)和本專業(yè)技術(shù)崗位技能；撰寫(xiě)技術(shù)總結(jié)或論文；突出工作能力和業(yè)績(jī)的評(píng)審。
（四）知識(shí)技能型的技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的考核鑒定，按照勞動(dòng)保障部的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。注重根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，突出對(duì)處理問(wèn)題的能力、創(chuàng)新能力、管理能力以及新技術(shù)、新知識(shí)掌握和運(yùn)用能力的考核。
（五）復(fù)合型的技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的考核鑒定，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的需要，強(qiáng)化綜合性考核和多項(xiàng)技能的考核。
（六）對(duì)于在企業(yè)生產(chǎn)一線工作，業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)大，被公認(rèn)達(dá)到技師、高級(jí)技師水平的人員，通過(guò)“四新”知識(shí)考核后，可采取直接認(rèn)定方式，并對(duì)考核合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。具體做法是，由用人單位對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行初審；經(jīng)初審合格后，報(bào)地級(jí)以上市勞動(dòng)保障部門(mén)組織技師、高級(jí)技師考評(píng)組對(duì)參評(píng)對(duì)象從事本職業(yè)（工種）工作以來(lái)的技術(shù)業(yè)績(jī)、工作成果、職業(yè)道德做出評(píng)價(jià)?？荚u(píng)內(nèi)容主要包括：參加企業(yè)重大技改項(xiàng)目或課題攻關(guān)的情況，關(guān)鍵技術(shù)崗位工作經(jīng)歷，參加技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況，被授予技術(shù)稱號(hào)情況等。
（七）對(duì)已取得本專業(yè)中級(jí)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格，現(xiàn)仍從事本職業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員，申報(bào)本專業(yè)技師、高級(jí)技師資格，可免考理論和論文答辯，只考“四新”知識(shí)和技能操作部分。已取得本專業(yè)中級(jí)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格，并已取得國(guó)家三級(jí)職業(yè)資格證書(shū)及“四新”知識(shí)培訓(xùn)合格證者，可向所在單位（企業(yè)）或地級(jí)以上市勞動(dòng)保障部門(mén)直接申請(qǐng)轉(zhuǎn)系列認(rèn)證，直接獲取技師以上職業(yè)資格證書(shū)。
（八）技師、高級(jí)技師資格鑒定考核由省、地級(jí)以上市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心委派高級(jí)考評(píng)員組成考評(píng)小組，從國(guó)家或省題庫(kù)抽取試題，在所在地承擔(dān)技師、高級(jí)技師考評(píng)工作的職業(yè)技能鑒定所（站）進(jìn)行。技師、高級(jí)技師考評(píng)組組成人員的資格，須經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)，由高級(jí)考評(píng)員擔(dān)任。地級(jí)市沒(méi)有高級(jí)考評(píng)員的，可由省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心從具有高級(jí)考評(píng)員資格的人員中選派。
（九）經(jīng)考核鑒定合格的技師、高級(jí)技師，由地級(jí)市勞動(dòng)保障局或承擔(dān)評(píng)價(jià)鑒定的機(jī)構(gòu)將其考評(píng)成績(jī)報(bào)我廳，由我廳核發(fā)相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)。廣州市、深圳市技師、高級(jí)技師資格考評(píng)組組成及職業(yè)資格證書(shū)的核發(fā)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、加強(qiáng)技師、高級(jí)技師考評(píng)質(zhì)量督導(dǎo)
承擔(dān)技師、高級(jí)技師考評(píng)工作的單位和考評(píng)人員要保證考核鑒定質(zhì)量，在組織考評(píng)前一個(gè)月，應(yīng)將考評(píng)時(shí)間、地點(diǎn)、考評(píng)員名單和報(bào)考人員名單報(bào)當(dāng)?shù)氐丶?jí)以上市勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)，省屬單位由省鑒定中心報(bào)廳培訓(xùn)就業(yè)處。省、市勞動(dòng)保障行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)要按照《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程》和職業(yè)技能鑒定的有關(guān)規(guī)定，委派職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員對(duì)技師、高級(jí)技師的職業(yè)技能鑒定情況，包括鑒定范圍、試題、考評(píng)員資格、參加鑒定人員的資格、考務(wù)（考場(chǎng)）秩序、評(píng)卷和職業(yè)資格證書(shū)發(fā)放等情況進(jìn)行督導(dǎo)、審查，并簽署意見(jiàn)。
八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障部門(mén)，省直有關(guān)廳（局），省屬行業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)技師、高級(jí)技師考評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)向我廳培訓(xùn)就業(yè)處反映。各地、各單位應(yīng)于每年1月底前將上年開(kāi)展技師、高級(jí)技師資格培訓(xùn)、考核工作總結(jié)和下年度培訓(xùn)、考評(píng)計(jì)劃，報(bào)送我廳培訓(xùn)就業(yè)處和鑒定指導(dǎo)中心備案。
二○○五年六月二十九