廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于貫徹實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的若干意見
（桂財(cái)會〔2011〕83號）
各市財(cái)政局、工信委、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、銀監(jiān)分局：
2011年10月，財(cái)政部印發(fā)了《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，要求小企業(yè)從2013年1月1日起實(shí)施小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，并會同工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會等部門下發(fā)了《財(cái)政部工業(yè)和信息化部 國家稅務(wù)總局 工商總局 銀監(jiān)會關(guān)于貫徹實(shí)施小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)意見》（財(cái)會〔2011〕20號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。為確保我區(qū)小企業(yè)認(rèn)真貫徹實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)提出若干意見如下。
一、高度重視，充分認(rèn)識小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則發(fā)布實(shí)施的重大意義
小企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，進(jìn)一步促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)富民強(qiáng)桂新跨越的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》是貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕42號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（桂政發(fā)〔2007〕17號）等有關(guān)法規(guī)政策的重要舉措，有利于我區(qū)小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平；有利于改善我區(qū)小企業(yè)稅收和融資環(huán)境，促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平、加強(qiáng)貸款管理；有利于按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）加強(qiáng)對小企業(yè)的分類指導(dǎo)，促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展。各地有關(guān)部門要從維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的重大意義，積極采取有效措施，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》作為重要工作貫徹實(shí)施。
我區(qū)小企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貫徹實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》為契機(jī)，全面提升內(nèi)部管理水平。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，深入掌握《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，進(jìn)一步提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，增強(qiáng)小企業(yè)負(fù)責(zé)人依法管理會計(jì)工作的自覺性；做好會計(jì)科目的新舊轉(zhuǎn)換、會計(jì)信息系統(tǒng)改造等準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，提高會計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，依法納稅，不斷提高對外融資資質(zhì)和能力，促進(jìn)健康可持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)貫徹實(shí)施小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的組織工作
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹落實(shí)小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的措施到位、執(zhí)行有力。按照《指導(dǎo)意見》的要求，各地財(cái)政部門要主動牽頭，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ば盼?、國稅局、地稅局、工商局、銀監(jiān)局等相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，盡快成立貫徹落實(shí)小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施工作機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃和指導(dǎo)小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施，實(shí)施工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織小企業(yè)貫徹實(shí)施小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的各項(xiàng)工作。
各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)主動會同相關(guān)部門采取有效措施，積極指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)小企業(yè)執(zhí)行好《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。一要在財(cái)政局設(shè)立實(shí)施工作機(jī)構(gòu)。各地財(cái)政部門要會同當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理部門、銀監(jiān)局等成立小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排本地區(qū)小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施工作，制定具體貫徹實(shí)施工作方案，落實(shí)人員，明確職責(zé)；及時掌握本地區(qū)執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》過程中的有關(guān)情況，對存在的問題和情況要及時報(bào)告，并妥善解決；二要廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動。各地財(cái)政部門要通過各種媒體渠道開展形式多樣的宣傳活動，將小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則背景、意義、執(zhí)行要求等充分告知全區(qū)小企業(yè)，要組織市、縣財(cái)政部門師資培訓(xùn)，要有序分類組織小企業(yè)負(fù)責(zé)人、小企業(yè)會計(jì)人員、銀行貸款業(yè)務(wù)人員和風(fēng)險(xiǎn)管控人員以及中小企業(yè)管理、稅務(wù)、銀行業(yè)監(jiān)管部門相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；三要強(qiáng)化服務(wù)。各地財(cái)政部門要建立服務(wù)平臺系統(tǒng)，積極引導(dǎo)小企業(yè)按小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則建立健全內(nèi)部會計(jì)核算制度，提高會計(jì)信息質(zhì)量。積極探索建立小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)備系統(tǒng)和小企業(yè)會計(jì)數(shù)據(jù)庫。要組織代理記賬機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供專業(yè)服務(wù)；四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地財(cái)政部門要在做好服務(wù)工作同時，深入小企業(yè)開展《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注小企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量。
各地中小企業(yè)管理部門要將貫徹執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》作為各地實(shí)施的中小企業(yè)管理提升計(jì)劃的重要內(nèi)容和提升中小企業(yè)管理水平的基礎(chǔ)工作和重要抓手，采取有效措施抓緊抓好；要把宣傳培訓(xùn)《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》納入中小企業(yè)培訓(xùn)工程的重點(diǎn)，加大對小企業(yè)負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員的普及型培訓(xùn)；鼓勵建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新小企業(yè)財(cái)務(wù)服務(wù)功能，完善服務(wù)機(jī)制。
各地國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要積極推進(jìn)、引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》或《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行建賬核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表；要組織稅收征管人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，全面掌握《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，進(jìn)一步提高稅收征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，并恰當(dāng)?shù)靥幚砗门c企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例等稅收法律法規(guī)政策的關(guān)系；要鼓勵對執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》或《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，并且符合條件的小企業(yè)及時調(diào)整征收方式，實(shí)行查賬征收，在其會計(jì)利潤的基礎(chǔ)上，按照稅法的要求調(diào)整計(jì)征企業(yè)所得稅，對符合條件的可以依法享受小型微利企業(yè)的低稅率等優(yōu)惠政策。
各地工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，依法依照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），了解、掌握本轄區(qū)中小企業(yè)數(shù)量、行業(yè)分布等基本情況，認(rèn)真做好促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展工作。要抓好小企業(yè)年度檢驗(yàn)工作，逐步推進(jìn)、積極引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》或《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》提供管理所需的財(cái)務(wù)報(bào)表。在小企業(yè)進(jìn)行年度檢驗(yàn)時，企業(yè)法人要根據(jù)《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》（工商總局令第23號）的規(guī)定，依法提交按照《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》或《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》編制的年度資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表。外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)依法提交會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。
各地銀監(jiān)分局應(yīng)組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款業(yè)務(wù)人員和風(fēng)險(xiǎn)管控人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，全面掌握《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，進(jìn)一步提升貸款業(yè)務(wù)人員和風(fēng)險(xiǎn)管控人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平；要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)管控，對會計(jì)核算健全、具有良好會計(jì)信用、按照《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》或《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》編制財(cái)務(wù)報(bào)表的小企業(yè)應(yīng)優(yōu)先提供信貸支持；要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立和完善小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評價(jià)體系，根據(jù)《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表格式，及時調(diào)整和完善小企業(yè)信用等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高動態(tài)監(jiān)控質(zhì)量。
三、務(wù)求實(shí)效，深入扎實(shí)有序推進(jìn)小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施
我區(qū)小企業(yè)數(shù)量眾多，分布廣泛，會計(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平相對較低，貫徹實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》是一項(xiàng)長期艱苦的工作，自治區(qū)財(cái)政廳將會同自治區(qū)工信委、國稅局、地稅局、工商局以及廣西銀監(jiān)局，結(jié)合我區(qū)工作進(jìn)展情況制定完善相關(guān)配套政策措施，建立全區(qū)服務(wù)平臺和監(jiān)督機(jī)制，組織開展培訓(xùn)、指導(dǎo)、調(diào)研、檢查等專項(xiàng)活動。各地各相關(guān)部門要按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的要求，樹立科學(xué)化精細(xì)化管理意識，做好長期深化工作的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)、全面實(shí)施的原則，高效務(wù)實(shí)地推進(jìn)小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作。
附件：
1.財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 國家稅務(wù)總局 工商總局 銀監(jiān)會關(guān)于貫徹實(shí)施小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)意見（略）
2.中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（略）
二○一一年十二月三十一日