廣西壯族自治區(qū)財政廳關于貫徹實施《小企業(yè)會計準則》的若干意見
（桂財會〔2011〕83號）
各市財政局、工信委、國家稅務局、地方稅務局、工商行政管理局、銀監(jiān)分局：
2011年10月，財政部印發(fā)了《小企業(yè)會計準則》，要求小企業(yè)從2013年1月1日起實施小企業(yè)會計準則，并會同工業(yè)和信息化部、國家稅務總局、工商總局、銀監(jiān)會等部門下發(fā)了《財政部工業(yè)和信息化部 國家稅務總局 工商總局 銀監(jiān)會關于貫徹實施小企業(yè)會計準則的指導意見》（財會〔2011〕20號，以下簡稱《指導意見》）。為確保我區(qū)小企業(yè)認真貫徹實施《小企業(yè)會計準則》，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)就有關工作事項提出若干意見如下。
一、高度重視，充分認識小企業(yè)會計準則發(fā)布實施的重大意義
小企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，進一步促進小企業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)我區(qū)富民強桂新跨越的重要基礎，是關系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。發(fā)布實施《小企業(yè)會計準則》是貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕42號）、《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關于加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（桂政發(fā)〔2007〕17號）等有關法規(guī)政策的重要舉措，有利于我區(qū)小企業(yè)加強內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平；有利于改善我區(qū)小企業(yè)稅收和融資環(huán)境，促進小企業(yè)稅負公平、加強貸款管理；有利于按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）加強對小企業(yè)的分類指導，促進小企業(yè)健康發(fā)展。各地有關部門要從維護市場經(jīng)濟秩序、促進小企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識發(fā)布實施《小企業(yè)會計準則》的重大意義，積極采取有效措施，把學習好、宣傳好、貫徹好《小企業(yè)會計準則》作為重要工作貫徹實施。
我區(qū)小企業(yè)應當以貫徹實施《小企業(yè)會計準則》為契機，全面提升內(nèi)部管理水平。認真組織學習《小企業(yè)會計準則》，深入掌握《小企業(yè)會計準則》的規(guī)定，進一步提高會計人員的業(yè)務水平和工作能力，增強小企業(yè)負責人依法管理會計工作的自覺性；做好會計科目的新舊轉(zhuǎn)換、會計信息系統(tǒng)改造等準備工作，嚴格按照《小企業(yè)會計準則》的規(guī)定進行會計核算，提高會計信息質(zhì)量，加強財務管理，依法納稅，不斷提高對外融資資質(zhì)和能力，促進健康可持續(xù)發(fā)展。
二、加強領導，切實加強貫徹實施小企業(yè)會計準則的組織工作
加強組織領導，確保貫徹落實小企業(yè)會計準則的措施到位、執(zhí)行有力。按照《指導意見》的要求，各地財政部門要主動牽頭，加強與當?shù)毓ば盼?、國稅局、地稅局、工商局、銀監(jiān)局等相關部門溝通與協(xié)調(diào)，盡快成立貫徹落實小企業(yè)會計準則協(xié)調(diào)領導小組和實施工作機構(gòu)，建立聯(lián)席工作機制，加強組織領導。領導小組負責規(guī)劃和指導小企業(yè)會計準則的貫徹實施，實施工作機構(gòu)負責組織小企業(yè)貫徹實施小企業(yè)會計準則的各項工作。
各地財政部門應當主動會同相關部門采取有效措施，積極指導、監(jiān)督本地區(qū)小企業(yè)執(zhí)行好《小企業(yè)會計準則》。一要在財政局設立實施工作機構(gòu)。各地財政部門要會同當?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門、國家稅務局、地方稅務局、工商行政管理部門、銀監(jiān)局等成立小企業(yè)會計準則實施工作機構(gòu)，統(tǒng)籌安排本地區(qū)小企業(yè)會計準則的實施工作，制定具體貫徹實施工作方案，落實人員，明確職責；及時掌握本地區(qū)執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》過程中的有關情況，對存在的問題和情況要及時報告，并妥善解決；二要廣泛開展宣傳培訓活動。各地財政部門要通過各種媒體渠道開展形式多樣的宣傳活動，將小企業(yè)會計準則背景、意義、執(zhí)行要求等充分告知全區(qū)小企業(yè)，要組織市、縣財政部門師資培訓，要有序分類組織小企業(yè)負責人、小企業(yè)會計人員、銀行貸款業(yè)務人員和風險管控人員以及中小企業(yè)管理、稅務、銀行業(yè)監(jiān)管部門相關人員進行系統(tǒng)培訓；三要強化服務。各地財政部門要建立服務平臺系統(tǒng)，積極引導小企業(yè)按小企業(yè)會計準則建立健全內(nèi)部會計核算制度，提高會計信息質(zhì)量。積極探索建立小企業(yè)財務報表報備系統(tǒng)和小企業(yè)會計數(shù)據(jù)庫。要組織代理記賬機構(gòu)、會計師事務所等中介機構(gòu)積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供專業(yè)服務；四要加強監(jiān)督檢查。各地財政部門要在做好服務工作同時，深入小企業(yè)開展《小企業(yè)會計準則》執(zhí)行情況進行專項檢查或調(diào)研，重點關注小企業(yè)會計信息質(zhì)量。
各地中小企業(yè)管理部門要將貫徹執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》作為各地實施的中小企業(yè)管理提升計劃的重要內(nèi)容和提升中小企業(yè)管理水平的基礎工作和重要抓手，采取有效措施抓緊抓好；要把宣傳培訓《小企業(yè)會計準則》納入中小企業(yè)培訓工程的重點，加大對小企業(yè)負責人和會計人員的普及型培訓；鼓勵建立中小企業(yè)公共服務平臺，創(chuàng)新小企業(yè)財務服務功能，完善服務機制。
各地國家稅務局和地方稅務局要積極推進、引導小企業(yè)按照《小企業(yè)會計準則》或《企業(yè)會計準則》進行建賬核算，編制財務報表；要組織稅收征管人員加強學習《小企業(yè)會計準則》，全面掌握《小企業(yè)會計準則》的規(guī)定，進一步提高稅收征管人員的業(yè)務素質(zhì)和政策水平，并恰當?shù)靥幚砗门c企業(yè)所得稅法及實施條例等稅收法律法規(guī)政策的關系；要鼓勵對執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》或《企業(yè)會計準則》，并且符合條件的小企業(yè)及時調(diào)整征收方式，實行查賬征收，在其會計利潤的基礎上，按照稅法的要求調(diào)整計征企業(yè)所得稅，對符合條件的可以依法享受小型微利企業(yè)的低稅率等優(yōu)惠政策。
各地工商行政管理部門應當充分發(fā)揮職能作用，依法依照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），了解、掌握本轄區(qū)中小企業(yè)數(shù)量、行業(yè)分布等基本情況，認真做好促進中小企業(yè)健康發(fā)展工作。要抓好小企業(yè)年度檢驗工作，逐步推進、積極引導小企業(yè)按照《小企業(yè)會計準則》或《企業(yè)會計準則》提供管理所需的財務報表。在小企業(yè)進行年度檢驗時，企業(yè)法人要根據(jù)《企業(yè)年度檢驗辦法》（工商總局令第23號）的規(guī)定，依法提交按照《小企業(yè)會計準則》或《企業(yè)會計準則》編制的年度資產(chǎn)負債表和利潤表。外商投資企業(yè)還應當依法提交會計師事務所出具的審計報告。
各地銀監(jiān)分局應組織銀行業(yè)金融機構(gòu)的貸款業(yè)務人員和風險管控人員加強學習《小企業(yè)會計準則》，全面掌握《小企業(yè)會計準則》的規(guī)定，進一步提升貸款業(yè)務人員和風險管控人員的業(yè)務素質(zhì)和工作水平；要求銀行業(yè)金融機構(gòu)加強對小企業(yè)的信貸風險管控，對會計核算健全、具有良好會計信用、按照《小企業(yè)會計準則》或《企業(yè)會計準則》編制財務報表的小企業(yè)應優(yōu)先提供信貸支持；要求銀行業(yè)金融機構(gòu)建立和完善小企業(yè)信用信息征集機制和評價體系，根據(jù)《小企業(yè)會計準則》規(guī)定的財務報表格式，及時調(diào)整和完善小企業(yè)信用等級評價標準體系，提高動態(tài)監(jiān)控質(zhì)量。
三、務求實效，深入扎實有序推進小企業(yè)會計準則實施
我區(qū)小企業(yè)數(shù)量眾多，分布廣泛，會計基礎相對薄弱，會計人員業(yè)務水平相對較低，貫徹實施《小企業(yè)會計準則》是一項長期艱苦的工作，自治區(qū)財政廳將會同自治區(qū)工信委、國稅局、地稅局、工商局以及廣西銀監(jiān)局，結(jié)合我區(qū)工作進展情況制定完善相關配套政策措施，建立全區(qū)服務平臺和監(jiān)督機制，組織開展培訓、指導、調(diào)研、檢查等專項活動。各地各相關部門要按照統(tǒng)一管理、分級負責的要求，樹立科學化精細化管理意識，做好長期深化工作的思想準備，堅持統(tǒng)籌安排、分類指導、逐步推進、全面實施的原則，高效務實地推進小企業(yè)會計準則實施工作。
附件：
1.財政部 工業(yè)和信息化部 國家稅務總局 工商總局 銀監(jiān)會關于貫徹實施小企業(yè)會計準則的指導意見（略）
2.中小企業(yè)劃型標準規(guī)定（略）
二○一一年十二月三十一日