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濟(jì)南市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見

濟(jì)南市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(濟(jì)政發(fā)〔2015〕16號)各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:為深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署和市委十屆八次全
濟(jì)南市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見
(濟(jì)政發(fā)〔2015〕16號)
各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:
為深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署和市委十屆八次全會精神,推動服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
近年來,市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。2014年,全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值3218.6億元,占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55.8%;實(shí)現(xiàn)稅收502億元,占全市稅收的比重達(dá)到57.4%;服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到10.8萬家,占全市企業(yè)總數(shù)的81.8%;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員189.9萬人,占全市從業(yè)人員的比重達(dá)到49.2%。服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),載體支撐有力,環(huán)境更加優(yōu)化。但也要清醒看到,我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在一些問題:一是總量不足,雖然服務(wù)業(yè)比重相對較高,但仍有較大發(fā)展空間;二是檔次不高,勞務(wù)密集型服務(wù)業(yè)占比偏高,智力要素密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,對第一、二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)帶動能力不強(qiáng);三是后勁不足,服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)不多,標(biāo)志性區(qū)域尚未形成,大項目儲備急需加強(qiáng);四是管理不細(xì),對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)不夠,工作中還存在視野不寬、管理粗放、基礎(chǔ)工作薄弱等問題。各級各部門要充分認(rèn)清形勢,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感、使命感,開闊視野,高點(diǎn)定位,開拓務(wù)實(shí),奮力拼搏,全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞“打造四個中心,建設(shè)現(xiàn)代泉城”目標(biāo)任務(wù),突出省會綜合優(yōu)勢,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,以改革創(chuàng)新為動力,以項目建設(shè)為抓手,全力打造“濟(jì)南服務(wù)”品牌,著力培育和引進(jìn)一批具有核心競爭力和帶動力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),建設(shè)和提升一批特色鮮明、功能完善、承載力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)域,形成一批具有先導(dǎo)性、示范性的服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步優(yōu)化布局、壯大規(guī)模、提升能級、增強(qiáng)動力,促進(jìn)形成輻射區(qū)域更廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
(二)發(fā)展目標(biāo)。服務(wù)業(yè)保持快速健康發(fā)展,其投資增速高于全市固定資產(chǎn)投資增速,對稅收的貢獻(xiàn)率和吸納就業(yè)能力進(jìn)一步提高,到2017年,力爭全市服務(wù)業(yè)“三上”企業(yè)(規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))超過4300家,營業(yè)收入過億元服務(wù)業(yè)企業(yè)超過800家。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次有力提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的長效工作機(jī)制基本形成?!皾?jì)南服務(wù)”品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn),區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市地位更加鞏固。到2020年,全市營業(yè)收入過100億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到20家左右,力爭有更多企業(yè)進(jìn)入全國服務(wù)業(yè)500強(qiáng),服務(wù)業(yè)規(guī)模顯著增加,“濟(jì)南服務(wù)”品牌影響力全面提升,形成在全國具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。
三、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃(2014-2020年),聚焦重點(diǎn)區(qū)域,推進(jìn)服務(wù)業(yè)組團(tuán)式發(fā)展,加快形成全市服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
(一)中央商務(wù)區(qū)。東至奧體西路,西至洪山路,南至經(jīng)十路,北至工業(yè)南路,面積約3.2平方公里。重點(diǎn)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),推進(jìn)金融商業(yè)文化多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,努力打造承載區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心功能的首選平臺和省會核心增長極,使之成為展現(xiàn)省會形象、具有濃郁現(xiàn)代氣息的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)和城市新地標(biāo)。
(二)五大服務(wù)業(yè)發(fā)展特色區(qū)。
1.泉城風(fēng)貌特色區(qū)。東至黑虎泉北路,西至趵突泉、五龍?zhí)豆珗@,南至濼源大街,北至大明湖,面積約3.3平方公里。充分展現(xiàn)泉城獨(dú)特自然景觀,促進(jìn)古城風(fēng)貌與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合,重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、金融、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
2.百年商埠特色區(qū)。東至緯一路,西至緯十二路,南至經(jīng)十路,北至膠濟(jì)鐵路,面積約4.1平方公里。依托老商埠文化遺存,重點(diǎn)發(fā)展文化、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
3.西部新城特色區(qū)。包括濟(jì)南西客站片區(qū)核心區(qū)和濟(jì)南知識產(chǎn)業(yè)園起步區(qū),面積約10.5平方公里。重點(diǎn)發(fā)展會展、旅游、商貿(mào)、科技、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè),積極創(chuàng)造條件,吸引人口和產(chǎn)業(yè)集聚。
4.長清大學(xué)城特色區(qū)。長清大學(xué)科技園片區(qū)規(guī)劃面積約70平方公里,其中濟(jì)南創(chuàng)新谷產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)用地面積9平方公里。重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)娛動漫、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計、旅游休閑、教育培訓(xùn)、教育綜合配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接,推進(jìn)交通運(yùn)輸體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為居民生活、人口和產(chǎn)業(yè)集聚提供基本條件。
5.漢峪金谷特色區(qū)。北至經(jīng)十東路,西至舜華南路,東至花椒山西路,南至龍奧北路,面積約0.95平方公里。重點(diǎn)發(fā)展科研辦公、金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化廣電、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè),打造具有鮮明特色的現(xiàn)代城市名片,實(shí)現(xiàn)與中央商務(wù)區(qū)、齊魯軟件園錯位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
(三)五大服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
1.洪樓集聚區(qū)。包括山大路兩側(cè)區(qū)域和洪樓廣場以西花園路兩側(cè)區(qū)域。重點(diǎn)是改造提升花園路商業(yè)街,拓寬經(jīng)營范圍,提升商業(yè)模式,大力發(fā)展商業(yè)、商務(wù)、文化、教育、娛樂等產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)高科技產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易集散能力,形成電子商務(wù)基地和新興消費(fèi)類電子產(chǎn)品集散中心。
2.英雄山集聚區(qū)。包括英雄山北側(cè),沿經(jīng)十一路、馬鞍山路兩側(cè)區(qū)域。重點(diǎn)是提升文化休閑商業(yè)街區(qū)形象,完善綜合服務(wù)功能,突出文化體育內(nèi)涵,形成集購物、健身、娛樂、休閑、餐飲于一體的商業(yè)中心。
3.經(jīng)十路緯十二路集聚區(qū)。包括經(jīng)十路與緯十二路交叉路口周邊區(qū)域。重點(diǎn)是利用閑置地塊建設(shè)大型服務(wù)設(shè)施,提高集聚能力。發(fā)揮和諧廣場龍頭作用,完善服務(wù)設(shè)施,豐富經(jīng)營業(yè)態(tài),大力發(fā)展購物、餐飲、娛樂、住宿等服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提升濟(jì)南西街工坊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園服務(wù)能級,形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
4.北園大街集聚區(qū)。包括濟(jì)濼路至歷黃路之間北園大街兩側(cè)區(qū)域。積極引導(dǎo)本地及外地企業(yè)設(shè)立產(chǎn)品設(shè)計、運(yùn)營管理中心等職能型總部,推動家居、裝飾等銷售業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,擴(kuò)大輻射范圍,增強(qiáng)影響力,形成引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新引擎。
5.二環(huán)南路集聚區(qū)。結(jié)合九曲、南北康、興隆、魯能領(lǐng)秀城等片區(qū)開發(fā),在二環(huán)南路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)國際酒店、大型商業(yè)中心和便民網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施,新建主題樂園、生態(tài)公園、健康產(chǎn)業(yè)園等大型服務(wù)業(yè)項目,形成商貿(mào)、娛樂、休閑、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
四、主要任務(wù)
(一)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)需要,進(jìn)一步加快發(fā)展金融、物流、科技創(chuàng)新、軟件等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級。
1.金融業(yè)。依托省會金融資源優(yōu)勢,全方位打造區(qū)域性金融管理中心、金融機(jī)構(gòu)中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心、金融后臺服務(wù)中心,努力建成立足山東,輻射周邊省份,在全國有較大影響力的黃河中下游地區(qū)金融中心。
打造金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展高地。大力引進(jìn)國內(nèi)外銀行、證券、保險、信托、典當(dāng)、基金、融資租賃、貨幣經(jīng)紀(jì)、財務(wù)公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等各類金融機(jī)構(gòu),培育引進(jìn)種子基金、風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金、并購基金、產(chǎn)業(yè)投資基金及各類資產(chǎn)管理公司等,盡快形成機(jī)構(gòu)眾多、種類齊全的多層次金融市場體系。深入推進(jìn)與期貨交易所的戰(zhàn)略合作,探索衍生品市場設(shè)計創(chuàng)新,爭取在我市增設(shè)商品期貨交割庫。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)后臺服務(wù)建設(shè),建立功能完備的登記、托管、支付、結(jié)算、清算等系統(tǒng),增強(qiáng)服務(wù)承載能力。全力推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè),為金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件,盡快形成金融集聚發(fā)展新亮點(diǎn)。加強(qiáng)與臺灣金融機(jī)構(gòu)合作,探索魯臺金融合作新模式。
搭建金融交易平臺。進(jìn)一步擴(kuò)大金融交易品種,創(chuàng)新交易工具和交易方式,規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、文化藝術(shù)品權(quán)益、金融資產(chǎn)權(quán)益等交易市場,探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場。支持泰山文化藝術(shù)品交易所、山東文化產(chǎn)權(quán)交易所、山東金融資產(chǎn)交易中心等交易平臺創(chuàng)新交易品種,擴(kuò)大交易規(guī)模。積極申請設(shè)立黃金交易中心、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,爭取建立土地、能源等要素交易市場。
發(fā)展高端和新興金融業(yè)態(tài)。引進(jìn)培育商業(yè)銀行私人銀行、財富中心、金融顧問公司、第三方理財公司等機(jī)構(gòu),拓展銀行、信托、基金等機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),大力發(fā)展財富管理業(yè),構(gòu)建業(yè)態(tài)多元和多層次的財富管理平臺。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、股權(quán)眾籌融資平臺、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺。鼓勵建設(shè)金融大數(shù)據(jù)平臺,培育引進(jìn)市場化征信機(jī)構(gòu),著力打造民族信用評級品牌。
促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。積極推動齊魯銀行、齊魯證券、魯證期貨、泰山財險等法人金融機(jī)構(gòu)拓展發(fā)展空間,實(shí)施跨地域發(fā)展。整合市級財政性專項資金建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,引入市場化運(yùn)作模式,搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投融資平臺,引導(dǎo)社會資金擴(kuò)大投融資規(guī)模。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)公司和民間融資機(jī)構(gòu),釋放民間資本活力。
加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。鼓勵引導(dǎo)信貸資金加強(qiáng)對市域經(jīng)濟(jì)的支持,逐步降低異地貸款額度和比例。著力提高直接融資服務(wù)水平,多渠道、多形式、多市場推進(jìn)企業(yè)上市融資和再融資。大力推進(jìn)科技金融發(fā)展,集聚更多金融資本支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),盤活存量資產(chǎn)。做好企業(yè)債券和公司債券發(fā)行工作,擴(kuò)大短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)與保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對接,擴(kuò)大保險資金在我市的投資渠道。完善金融風(fēng)險防控體系,嚴(yán)守金融風(fēng)險防控底線。
2.現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)物流資源整合,提升物流集聚區(qū)功能和形象,重點(diǎn)推進(jìn)供應(yīng)鏈物流、航空物流、保稅物流、冷鏈物流等領(lǐng)域發(fā)展,到2020年基本形成以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)模化為主要特征的全省綜合性物流中心、區(qū)域性物流中心及全國重要的物流節(jié)點(diǎn)。
提升物流園區(qū)服務(wù)功能。按照提升改造一批、規(guī)劃建設(shè)一批的思路,合理布局建設(shè)貨運(yùn)樞紐型和生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型物流園區(qū)。重點(diǎn)搞好綜合保稅區(qū)物流園、空港物流中心、電子商務(wù)物流服務(wù)園、桑梓店物流中心、董家公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、快遞產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流園等物流園區(qū)改造提升和規(guī)劃建設(shè),為商品集散提供全方位、多層次優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮我市“中國軟件名城”優(yōu)勢,推動物流公共信息平臺建設(shè),促進(jìn)信息資源共享,盡快形成物流服務(wù)交易中心和資金結(jié)算中心。
構(gòu)建現(xiàn)代化物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展適應(yīng)國際采購、國際配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易要求的國際物流,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)電子口岸建設(shè),爭取將濟(jì)南國際郵件經(jīng)轉(zhuǎn)局升級為國際郵件互換局,建立適應(yīng)制造企業(yè)全球化運(yùn)作需求的新型保稅物流體系。加強(qiáng)與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、山東半島港口城市和日韓物流通道對接,推進(jìn)增開國際貨運(yùn)列車班次,支持航空公司在濟(jì)南增開國內(nèi)國際貨運(yùn)航線,增加運(yùn)力投放。鼓勵物流企業(yè)大力發(fā)展省際、市際干線運(yùn)輸,暢通覆蓋全國的陸路物流通道。鼓勵統(tǒng)一配送和共同配送,加強(qiáng)對都市物流車輛車型、標(biāo)志和調(diào)度管理,完善停車、裝卸作業(yè)設(shè)施,加快末端投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合商貿(mào)、供銷和郵政體系的設(shè)施資源,積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)民生活資料下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向物流體系建設(shè)。
推動物流業(yè)高端化發(fā)展。轉(zhuǎn)變過度依賴土地、資源、勞動力等生產(chǎn)要素投入的發(fā)展方式,堅持走集約式、內(nèi)涵式發(fā)展道路,整合存量,優(yōu)化增量,加強(qiáng)管理,提高效益,促進(jìn)業(yè)態(tài)向價值鏈高端躍升,提高物流業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平。加強(qiáng)物流技術(shù)與商業(yè)模式融合創(chuàng)新,推動物流企業(yè)發(fā)展涵蓋物流、資金流、信息流及商流的供應(yīng)鏈增值服務(wù)。改造較為落后的物流倉儲設(shè)施,推進(jìn)立體倉庫、冷鏈倉庫、網(wǎng)倉等現(xiàn)代倉儲設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運(yùn)車輛,提高物流裝備現(xiàn)代化水平。支持物流企業(yè)采用條形碼、無線射頻、智能標(biāo)簽、路徑優(yōu)化、貨物跟蹤追溯等關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代化管理方法,提高供應(yīng)鏈管理效率和企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的制定推廣,引導(dǎo)物流企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)托盤和集裝單元,降低中轉(zhuǎn)運(yùn)輸損耗。
壯大物流骨干企業(yè)集群。重點(diǎn)支持一批服務(wù)水平高、競爭力強(qiáng)的第三方物流企業(yè)發(fā)展,鼓勵物流企業(yè)與制造企業(yè)以資產(chǎn)重組、協(xié)作聯(lián)盟、合資、合作等形式,組建第三方物流企業(yè),并向物流金融服務(wù)、保稅物流業(yè)務(wù)等功能服務(wù)延伸。推進(jìn)物流園區(qū)和物流企業(yè)等級認(rèn)證,建設(shè)物流企業(yè)信用體系。圍繞鋼鐵、煤炭、石化、醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè),培育扶持一批專業(yè)化物流企業(yè)。
充分發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢。以創(chuàng)建綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市為契機(jī),加快推進(jìn)構(gòu)建以濟(jì)南為中心的“一環(huán)六射”城際鐵路網(wǎng)、“二環(huán)十射”高速公路網(wǎng)和高密度航線的航空網(wǎng),進(jìn)一步完善綜合運(yùn)輸服務(wù)體系,強(qiáng)化交通運(yùn)輸對物流發(fā)展的支撐功能。創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式,搞好鐵路、公路、航空等運(yùn)輸方式一體化服務(wù)銜接,加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式融合,科學(xué)調(diào)度干線貨運(yùn)與城市配送的轉(zhuǎn)換,減輕城市交通壓力。
3.科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系,大幅提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。到2020年,在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)、自主創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)學(xué)研用生態(tài)體系構(gòu)建和增強(qiáng)輻射帶動能力等方面實(shí)現(xiàn)重大突破,將我市打造為全國重要的科技成果策源地和國內(nèi)一流、國際知名的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心,率先建成創(chuàng)新型城市。
著力加強(qiáng)研發(fā)服務(wù)。努力提高全社會R&D;(研究與開發(fā))經(jīng)費(fèi)支出占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主力軍作用,支持中國重型汽車集團(tuán)有限公司、浪潮集團(tuán)有限公司等大型企業(yè)研發(fā)中心發(fā)展,推動跨國公司與我市企業(yè)開展研發(fā)合作,扶持中小企業(yè)發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化研發(fā)服務(wù)。強(qiáng)化高校和科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新骨干引領(lǐng)作用,依托國家超級計算濟(jì)南中心、國家綜合新藥研發(fā)技術(shù)大平臺和山東大學(xué)等駐濟(jì)高校,以及省科學(xué)院、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、山東信息通信技術(shù)研究院等重點(diǎn)院所,圍繞汽車、電子信息、機(jī)械裝備、新材料、生物醫(yī)藥、高性能半導(dǎo)體、智能電網(wǎng)等支柱和新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺,支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。創(chuàng)建和提升一批國家級、省級科技孵化器,加強(qiáng)配套服務(wù),完善商業(yè)模式和盈利模式。培育一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊,推動新技術(shù)與新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。整合各類創(chuàng)業(yè)孵化資源,打造“泉城眾創(chuàng)空間”品牌,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合。
加快發(fā)展科技轉(zhuǎn)化服務(wù)。加快山東工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè),推進(jìn)科研孵化基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和各類創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)揮濟(jì)南創(chuàng)新谷、齊魯軟件園、濟(jì)南藥谷、濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的企業(yè)集聚效應(yīng),引導(dǎo)駐濟(jì)高校和科研院所與園區(qū)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),加速技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,為企業(yè)創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)提供中試開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果孵化等服務(wù)。依托山東技術(shù)市場交易中心、山東金融資產(chǎn)交易中心等平臺,提供企業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)掛牌、科技成果轉(zhuǎn)讓、合作(委托)開發(fā)、相關(guān)抵押物流轉(zhuǎn)和處置等服務(wù)。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。依托國家專利技術(shù)(濟(jì)南)展示交易中心,完善知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè),提升知識產(chǎn)權(quán)價值評估、轉(zhuǎn)讓交易等服務(wù)水平,不斷擴(kuò)大技術(shù)合同交易規(guī)模。支持科研服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)代理、信息服務(wù)、管理咨詢、培訓(xùn)等專項服務(wù),加快形成一批重要的專利、標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)和品牌。
規(guī)范發(fā)展檢驗(yàn)檢測服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)食品、醫(yī)藥、化工等檢驗(yàn)檢測服務(wù)園區(qū),吸引國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)入駐,推動檢驗(yàn)檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。深化檢測體制改革,質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、食品藥品監(jiān)管等部門及各縣(市)區(qū)要摸清底數(shù),推動具備條件的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合。
深化科研管理體制改革。優(yōu)化科技資源配置,發(fā)揮財政投入杠桿作用,形成政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資和不同階段股權(quán)投資基金組成的科技型企業(yè)投融資服務(wù)體系。改革考核評價體系,鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)或到科技企業(yè)兼職。推動大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)等公共科技資源共享共用,增強(qiáng)科學(xué)知識的外部溢出效應(yīng)。
4.軟件和信息服務(wù)業(yè)。抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展有利契機(jī),積極推進(jìn)中國軟件名城、智慧城市、三網(wǎng)融合、寬帶城市建設(shè),全力提升軟件和信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新和高端發(fā)展能力,到2017年,力爭全市軟件和信息服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增長20%左右。
提升發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件、信息安全軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件等。順應(yīng)軟件服務(wù)化趨勢,促進(jìn)“軟件即服務(wù)(SaaS)”應(yīng)用模式和業(yè)態(tài)發(fā)展,搶占云計算等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn),積極探索在互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的軟件服務(wù)模式創(chuàng)新,扶持基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)挖掘等業(yè)務(wù)發(fā)展。
培育骨干龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持浪潮集團(tuán)有限公司、山東中創(chuàng)軟件工程股份有限公司等億元以上軟件企業(yè)發(fā)展,著力培育一批行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè),積極吸引國內(nèi)外優(yōu)勢軟件企業(yè)在我市建立研發(fā)中心和市場服務(wù)中心。著力打造軟件業(yè)集聚區(qū),提升齊魯軟件園綜合發(fā)展優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展高端軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)集群。加快濟(jì)南創(chuàng)新谷建設(shè)進(jìn)度,在濟(jì)南高新區(qū)莊科片區(qū)規(guī)劃建設(shè)信息通信創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新區(qū),打造全市軟件業(yè)發(fā)展新載體。
大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展動漫、游戲、數(shù)字影音、數(shù)據(jù)加工處理等信息內(nèi)容服務(wù)業(yè),加快推動網(wǎng)絡(luò)出版、在線閱讀、手機(jī)書報等數(shù)字全新載體,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和無線增值內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持集成電路設(shè)計、信息系統(tǒng)咨詢、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持等信息技術(shù)服務(wù)業(yè),提高測試、評估、信息安全等專業(yè)服務(wù)能力。積極創(chuàng)新數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式,打造數(shù)字出版新高地。大力推動4G(第四代移動通信)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,深入拓展“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合應(yīng)用,鼓勵發(fā)展IPTV(交互式網(wǎng)絡(luò)電視)、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)、智能家居等融合性業(yè)務(wù)。
著力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)光纜鋪設(shè)和光纖入戶改造,推動寬帶提速降費(fèi),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和接入能力提高。加快移動寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)交通場站、文體場館、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)場所和商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等熱點(diǎn)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,加快打造“無線濟(jì)南”。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急通信保障,全面提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。
5.設(shè)計服務(wù)業(yè)。結(jié)合推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),重點(diǎn)支持工業(yè)設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、建筑與環(huán)境設(shè)計、時尚設(shè)計、動漫設(shè)計、文化創(chuàng)意設(shè)計、新媒體設(shè)計、工藝美術(shù)設(shè)計、平面設(shè)計、商業(yè)模式及服務(wù)設(shè)計等領(lǐng)域加快發(fā)展,促進(jìn)設(shè)計服務(wù)專業(yè)化、集成化、規(guī)?;?,全力打造區(qū)域性設(shè)計服務(wù)集聚中心,盡快將我市建設(shè)成為設(shè)計名城。
支持設(shè)計企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。重點(diǎn)支持中國重汽集團(tuán)技術(shù)發(fā)展中心、山東省建筑設(shè)計研究院等一批設(shè)計企業(yè)加快發(fā)展,將其培育成為自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)影響力和競爭力的龍頭品牌設(shè)計企業(yè)。大力扶持各類中小設(shè)計企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展,改善中小企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境,培育一大批“專、精、特、新”并具有較強(qiáng)競爭力的小微設(shè)計企業(yè)。
增強(qiáng)設(shè)計企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵各類設(shè)計企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和重大專業(yè)技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)理論研究,面向優(yōu)勢行業(yè)加大設(shè)計技術(shù)和設(shè)計成果推廣應(yīng)用力度,結(jié)合設(shè)計新技術(shù)發(fā)展及行業(yè)應(yīng)用特點(diǎn),不斷創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵龍頭設(shè)計企業(yè)牽頭組建各類設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,吸引國際知名設(shè)計機(jī)構(gòu)與設(shè)計師加入,打造聯(lián)盟品牌。促進(jìn)設(shè)計行業(yè)交流合作,推動設(shè)計企業(yè)資源共享、協(xié)同發(fā)展。
推進(jìn)設(shè)計企業(yè)聚集發(fā)展。加快建設(shè)一批優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明、功能齊備的設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動集群化發(fā)展。重點(diǎn)提升齊魯動漫基地、長清數(shù)娛大廈等載體功能,加快推進(jìn)山東設(shè)計產(chǎn)業(yè)園建設(shè),在舜耕路-萬壽路附近規(guī)劃建設(shè)國際創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與專業(yè)設(shè)計運(yùn)營機(jī)構(gòu)合作,引進(jìn)一批高水平設(shè)計團(tuán)隊,提高設(shè)計園區(qū)快速集聚能力。鼓勵設(shè)計企業(yè)、高校和科研院所在設(shè)計產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)孵化器,并研究建設(shè)虛擬設(shè)計園區(qū),推動企業(yè)設(shè)計專業(yè)化、社會化發(fā)展和園區(qū)化集聚。
6.商務(wù)會展業(yè)。充分發(fā)揮商務(wù)服務(wù)功能,突出服務(wù)特色,構(gòu)建種類齊全、運(yùn)作規(guī)范的商務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合會展資源,完善服務(wù)功能,著力培育會展品牌,盡快躋身中國十大會展名城。
提升發(fā)展商務(wù)咨詢服務(wù)。培育一批戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、管理咨詢等高端“智庫”機(jī)構(gòu),積極發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、審計、稅務(wù)、勘察設(shè)計、工程咨詢等專業(yè)服務(wù)。做大做強(qiáng)法律服務(wù)業(yè),拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)法律顧問全覆蓋工程。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù),發(fā)展檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù),規(guī)范無形資產(chǎn)、信用等評估服務(wù),依法健全商務(wù)咨詢服務(wù)的職業(yè)評價制度和信用管理體系。
做大做強(qiáng)會展服務(wù)。打造全市會展公共服務(wù)平臺,優(yōu)化提升行業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極引進(jìn)國內(nèi)知名展覽公司來濟(jì)設(shè)立辦展機(jī)構(gòu),著力打造韓國商品博覽會、太陽能展、旅交會、卡車展等自主品牌展會,申辦引進(jìn)一批規(guī)模大、帶動效應(yīng)強(qiáng)的國字號、國際性展會。加快建設(shè)濟(jì)南西部會展中心,集聚會展配套產(chǎn)業(yè),拉長會展產(chǎn)業(yè)鏈。盡快實(shí)現(xiàn)年舉辦展會220個(其中1萬平方米以上展會100個)的目標(biāo)。
7.節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化全社會綠色環(huán)保消費(fèi)理念,增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的剛性約束,拉動節(jié)能環(huán)保市場需求,加快培育一批具有綜合競爭優(yōu)勢的總集成總承包服務(wù)企業(yè),發(fā)展一批具有核心技術(shù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),形成節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)。鼓勵用能單位通過合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,培育一批有特色、高水平的節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審核、培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)開拓外地市場,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。鼓勵大型重點(diǎn)用能單位依托自身優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn),開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。充分發(fā)揮各種節(jié)能服務(wù)平臺作用,推動用能單位、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作。積極推進(jìn)合同能源管理,建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,探索實(shí)施節(jié)能量市場化交易。
大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)在污水處理、生活垃圾處理、煙氣除塵脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展合同環(huán)境服務(wù)。推動環(huán)保裝備制造商向環(huán)保設(shè)施運(yùn)營商轉(zhuǎn)變,形成集系統(tǒng)設(shè)計、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、運(yùn)營管理于一體的環(huán)保工程總承包企業(yè)。依托省、市環(huán)??蒲袡C(jī)構(gòu),開展具有國內(nèi)領(lǐng)先水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新,促進(jìn)研發(fā)成果盡快轉(zhuǎn)化。實(shí)施排污許可證制度,加快建立市場化的碳減排機(jī)制、排污權(quán)有償使用和轉(zhuǎn)讓機(jī)制。
積極打造發(fā)展載體。提升濟(jì)南高新區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園集聚能力,規(guī)劃建設(shè)長清、商河環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,大力引進(jìn)培育現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保企業(yè),鼓勵具有節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。支持建立一批國家、省、市級節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺,為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐條件。
(二)促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升、方便群眾生活和增強(qiáng)城市集聚功能,改造提升商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展文化、體育、養(yǎng)老、家政等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,更好滿足消費(fèi)需求。
1.商貿(mào)業(yè)。優(yōu)化商貿(mào)設(shè)施布局,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系,進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力和輻射力,為擴(kuò)大消費(fèi)需求提供有力支撐。到2017年,全市社會消費(fèi)品零售總額力爭達(dá)到4055億元,年均增長11%左右,到2020年力爭達(dá)到5400億元,形成“銀座”等一批影響力較大的“濟(jì)南服務(wù)”商貿(mào)品牌。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都市商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)華潤萬象城、奧特萊斯商業(yè)廣場等一批城市綜合體,大力引進(jìn)國際、國內(nèi)知名商業(yè)品牌,加快構(gòu)建以中央商務(wù)區(qū)、五大服務(wù)業(yè)發(fā)展特色區(qū)、五大服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)為支撐的消費(fèi)中心網(wǎng)絡(luò),形成引領(lǐng)時尚的品牌高地。打造一批文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明、拉動消費(fèi)作用明顯的特色商業(yè)街區(qū),形成錯位發(fā)展新態(tài)勢。利用電子商務(wù)平臺加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)資源整合,扶持建設(shè)一批集菜市場、便利店、配送站、再生資源回收點(diǎn)等大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體的社區(qū)商業(yè)中心,更好方便群眾生活。依法綜合治理馬路市場和亂擺攤點(diǎn),促進(jìn)城市形象改善。
加快批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。擴(kuò)大文化市場、茶葉市場等特色市場影響力,推進(jìn)服裝市場、電子商品市場轉(zhuǎn)型升級。在濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)新建大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū),重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)品、糧油以及進(jìn)出口食品等農(nóng)副產(chǎn)品交易業(yè)務(wù),形成輻射范圍較廣的區(qū)域性集散中心。將現(xiàn)有不適宜在中心城區(qū)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場逐步外遷整合,減輕市區(qū)交通壓力。加強(qiáng)對商品批發(fā)市場改造提升,加快向商品展銷中心、檢測中心、結(jié)算中心、價格形成中心和行業(yè)信息發(fā)布中心發(fā)展。
推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持山東銀座商城股份有限公司、山東貴和購物中心等本地骨干商貿(mào)流通企業(yè)有效發(fā)揮品牌、網(wǎng)絡(luò)、信息、配送、管理等優(yōu)勢,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、商品采購中心和分撥中心,支持流通企業(yè)建立海外營銷、物流及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),努力打造內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的跨國企業(yè)。推廣應(yīng)用供應(yīng)鏈管理、商業(yè)智能等技術(shù),促進(jìn)電子商務(wù)信息服務(wù)平臺、有形連鎖網(wǎng)點(diǎn)和配送體系建設(shè)緊密結(jié)合,健全優(yōu)化采購、庫存、銷售、配送及售后服務(wù)體系。推動商貿(mào)業(yè)與文化創(chuàng)意、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合互動,鼓勵發(fā)展以設(shè)計、定制、體驗(yàn)為特點(diǎn)的個性化商業(yè)模式。
打造農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系。將農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)納入新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè),有效改善農(nóng)村購物條件和消費(fèi)環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搭建農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,積極培育農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)。整合聯(lián)結(jié)供銷社系統(tǒng)和各種社會農(nóng)資經(jīng)營資源,增強(qiáng)農(nóng)資供儲能力,構(gòu)建農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。積極扶持發(fā)展專業(yè)協(xié)會、合作社等新型經(jīng)濟(jì)合作組織,為會員提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場營銷、價格協(xié)調(diào)、市場拓展等服務(wù)。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè),完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏、溫控運(yùn)輸、保鮮加工等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施,大力推廣農(nóng)超對接等產(chǎn)銷銜接方式。
2.住宿餐飲業(yè)。以滿足消費(fèi)需求為導(dǎo)向,以品牌化、連鎖化、便利化經(jīng)營為重點(diǎn),促進(jìn)住宿餐飲業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展特色酒店、綠色餐飲等新興業(yè)態(tài),形成特色鮮明、高中低檔均衡、空間分布合理的住宿餐飲態(tài)勢。
著力構(gòu)建多層次賓館服務(wù)體系。適應(yīng)公眾出行多元化需求,分檔次發(fā)展各類賓館和住宿場所。積極引進(jìn)國際著名酒店,帶動提高我市酒店經(jīng)營管理水平,為高端客源提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快建設(shè)香格里拉大酒店、瑞士酒店等高檔酒店,爭取盡快投入運(yùn)營。鼓勵現(xiàn)有星級酒店提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),改善服務(wù)質(zhì)量,為客人提供精品化服務(wù)。大力發(fā)展快捷商務(wù)型賓館、休閑度假型賓館、主題賓館和公寓式賓館,進(jìn)一步增強(qiáng)接待能力。鼓勵發(fā)展家庭旅館,重點(diǎn)培育“泉水人家”住宿品牌。借助我市“中國溫泉之都”影響力,大力發(fā)展溫泉酒店。加快規(guī)劃建設(shè)自駕車房車營地,鼓勵有條件的景區(qū)建設(shè)露營基地。
打造齊魯美食之都。做好魯菜挖掘創(chuàng)新和魯菜飲食文化弘揚(yáng)傳播工作,支持餐飲“老字號”開展連鎖經(jīng)營,盡快做大做強(qiáng)。鼓勵酒吧、咖啡廳、茶社等業(yè)態(tài)聚集發(fā)展,提升芙蓉街、濟(jì)南美食街、馬鞍山路茶館聚集區(qū)、紅尚坊、大觀園小吃街等餐飲特色街區(qū),增強(qiáng)對市民和游客的吸引力。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶和假日舉辦“美食節(jié)”,以節(jié)造市,促進(jìn)餐飲消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)“便民早餐工程”,完善早餐連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵餐飲企業(yè)做大做強(qiáng),形成跨區(qū)域、全國性品牌連鎖企業(yè)。
3.旅游業(yè)。加快山水圣人旅游線龍頭城市建設(shè),不斷擴(kuò)大“泉城濟(jì)南”品牌影響力,努力將我市發(fā)展成為國際旅游名城。到2020年,全市旅游總消費(fèi)額達(dá)到1100億元,旅游業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%左右。
全力打造核心品牌。充分發(fā)揮“天下第一泉”景區(qū)優(yōu)勢,優(yōu)化明府城、泉城公園、大千佛山景區(qū)等歷史文化旅游資源,建設(shè)泉城國際旅游標(biāo)志區(qū)。利用泉水文化節(jié)等多種形式加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)“泉城濟(jì)南”美譽(yù)度。做足做好泉水文章,保護(hù)利用好72名泉,開發(fā)可參與、可體驗(yàn)的泉水旅游產(chǎn)品,形成以泉文化旅游為核心的旅游產(chǎn)品體系。加快完善佛慧山、臥虎山等景區(qū),建設(shè)配套設(shè)施,與千佛山景區(qū)形成有機(jī)整體,盡快建成千佛山國家級風(fēng)景名勝區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)“宜居宜游”城市規(guī)劃建設(shè),全面提升旅游綜合配套水平。
做大做強(qiáng)發(fā)展載體。積極策劃、招商、建設(shè)一批風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)和旅游綜合體。突出抓好鵲山龍湖旅游度假區(qū)、北湖旅游休閑片區(qū)、華山歷史文化公園、白泉濕地公園、小清河濕地、華潤興隆泛旅游綜合體等一批重點(diǎn)旅游片區(qū)和大項目建設(shè),形成旅游業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。盡快完成朱家峪景區(qū)三期工程建設(shè),突出“留住鄉(xiāng)村記憶、傳承古村歷史”文化主題。到2020年,全市4A級以上景區(qū)達(dá)到15個,建成國家級風(fēng)景名勝區(qū)1個。
培育大型旅游集團(tuán)。支持我市涉旅國有企業(yè)、事業(yè)單位以資本為紐帶,組建大型旅游企業(yè)集團(tuán),籌建市級旅游發(fā)展運(yùn)營平臺,吸引國內(nèi)外著名旅游品牌和企業(yè)來濟(jì)投資合作。在現(xiàn)有2個大型旅游企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上,到2017年再培育3-4個。
加強(qiáng)旅游資源整合。積極開發(fā)黃河、小清河濕地休閑帶旅游產(chǎn)品體系,加強(qiáng)章丘、濟(jì)陽、商河、槐蔭、長清、歷城等縣(市)區(qū)旅游休閑景區(qū)和黃河沿岸景區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè),完善旅游設(shè)施,形成規(guī)模效應(yīng)。整合全市旅游資源,加強(qiáng)與周邊城市合作,搞好旅游線路設(shè)計和策劃包裝,形成二日游、三日游產(chǎn)品,使我市成為多日游目的地。加強(qiáng)夜間消費(fèi)載體建設(shè),著力提高集聚效應(yīng),以環(huán)城公園及其周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),發(fā)展一批各具特色的夜生活集聚區(qū),豐富游客和市民夜生活,推動夜經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
4.文化產(chǎn)業(yè)。挖掘整合我市文化資源,拓展發(fā)展領(lǐng)域,加強(qiáng)資本化運(yùn)營,打造現(xiàn)代文化品牌,提升城市軟實(shí)力。到2020年,文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)。
依托傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以城區(qū)山泉湖河城等歷史文化資源為背景,引進(jìn)高水平文化創(chuàng)演團(tuán)隊,打造2-3臺大型主題旅游演藝節(jié)目。深入挖掘文化內(nèi)涵,進(jìn)一步提升“泉水節(jié)”品質(zhì)。對城區(qū)歷史文化設(shè)施、傳統(tǒng)建筑、老商埠等資源進(jìn)行包裝整合,突出都市文化旅游的內(nèi)涵和韻味。
依托城市綜合體發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)聚集以新媒體為主的現(xiàn)代廣告企業(yè),打造中潤世紀(jì)城廣告產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)大型城市綜合體發(fā)展電影院線、舞臺劇演出、娛樂休閑、文化用品銷售、民間工藝品銷售等文化企業(yè)和新型業(yè)態(tài),大力發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的新興文化企業(yè)。
依托新建旅游項目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動濟(jì)南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園與省會文化藝術(shù)中心“一院三館”、西街工坊等文化基地相貫通,與濟(jì)西濕地、濟(jì)南園博園相對接,形成兩條以特色旅游商品產(chǎn)銷、影視創(chuàng)作生產(chǎn)、休閑度假、高端藝術(shù)品制作等為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。促進(jìn)平陰龍岡夢幻星空與孔村油畫創(chuàng)作基地、云翠山文化旅游區(qū)實(shí)施組合,做大做強(qiáng)油畫、石雕等產(chǎn)業(yè)。推動鵲山龍湖旅游度假區(qū)、澄波湖水上樂園與周邊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,創(chuàng)建以旅游景區(qū)培植帶動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。
依托文化設(shè)施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在保持公益服務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)上,探索利用公共文化設(shè)施繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化省會文化藝術(shù)中心“三館”聚集作用,發(fā)展美術(shù)品、圖書等生產(chǎn)經(jīng)營以及書畫裱褙、商業(yè)展覽、藝術(shù)品投資服務(wù)、古玩珠寶鑒賞交易、特色餐飲和旅游紀(jì)念品項目,有效帶動文化場所人氣。深化省會文化藝術(shù)中心大劇院與國內(nèi)外知名演藝團(tuán)體的商業(yè)合作,不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域。做好市廣播電視臺北遷工作,以影視生產(chǎn)制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),打造國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
依托省屬文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動建立省會文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度,構(gòu)建省市統(tǒng)一謀劃、合作共贏的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。支持省出版集團(tuán)、影視集團(tuán)等省屬企業(yè)實(shí)施一批文化重點(diǎn)項目和精品工程。抓好大眾報業(yè)集團(tuán)、省廣播電視臺、省博物館、省美術(shù)館等省級文化單位聚集的城區(qū)東部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、齊魯汽車生活廣場及周邊汽車文化產(chǎn)業(yè)帶、濟(jì)南園博園影視生產(chǎn)傳播基地和婚慶文化產(chǎn)業(yè)基地等開發(fā)建設(shè),形成若干省市共建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
依托混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者,拓寬我市文化產(chǎn)業(yè)投資來源渠道。引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè),積極開發(fā)文化產(chǎn)品,參與文化設(shè)施運(yùn)營、重大文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),引進(jìn)大型文藝活動及演出,繁榮我市文化市場。推廣朱家峪文化旅游基地采取政府、村集體、企業(yè)、個人共同參與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,搞好文化資產(chǎn)運(yùn)營,突出文化產(chǎn)業(yè)特色,壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。
5.體育產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)體育名城為目標(biāo),積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給,促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展。到2020年,培育一批具有較強(qiáng)競爭力的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育消費(fèi)市場。
健全體育產(chǎn)業(yè)體系。推動發(fā)展體育競賽表演業(yè),加強(qiáng)與國際國內(nèi)體育組織聯(lián)系,積極引進(jìn)知名體育賽事,力爭舉辦更多大型體育賽事。加強(qiáng)各類體育競賽和體育表演的開發(fā)和市場化運(yùn)作,形成一批有影響、有特色的賽事品牌。大力發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè),引導(dǎo)社會力量興辦健身場所,引進(jìn)國際國內(nèi)知名健身機(jī)構(gòu)入駐,打造一批優(yōu)秀體育俱樂部和示范場館。鼓勵發(fā)展體育中介業(yè),積極開展體育技術(shù)、信息咨詢、體育保險等中介服務(wù)。促進(jìn)發(fā)展體育用品業(yè),加快培育一批適應(yīng)市場需求的體育用品研發(fā)制造企業(yè)。
完善體育產(chǎn)業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制。大膽探索國有體育經(jīng)營單位、體育訓(xùn)練單位、體育項目協(xié)會市場化路徑,積極吸引社會人才、資金向體育產(chǎn)業(yè)集聚,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)項目整合,逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營的體育產(chǎn)業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制。探索創(chuàng)新體育場館經(jīng)營管理模式,提升奧體中心、皇亭體育館、全民健身中心等體育場館運(yùn)營管理服務(wù)水平。加大體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金投入,多渠道投資興建體育設(shè)施,加強(qiáng)中小型體育場館和體育服務(wù)設(shè)施建設(shè),滿足群眾體育消費(fèi)需求。結(jié)合體育賽事、健身休閑、體育旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展,拓展完善體育場館資源開發(fā)模式。
抓好體育產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。整合奧體中心、省體育中心周邊資源,完善配套設(shè)施,形成集體育競賽表演、體育場館服務(wù)、體育商務(wù)、體育會展和體育培訓(xùn)等于一體的體育產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵體育場館免費(fèi)或低價向社會開放,圍繞消費(fèi)需求提供各種增值服務(wù)。積極培育以區(qū)級體育中心為重點(diǎn)的體育服務(wù)業(yè)園區(qū),加快打造以街道、社區(qū)健身場所和體育設(shè)施為依托的大眾體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
6.房地產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,完善土地儲備和土地出讓等制度,結(jié)合新城開發(fā)和舊城改造,優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)全市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
穩(wěn)步發(fā)展住房消費(fèi)市場。按照職住平衡原則,加快編制住房建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排住房建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進(jìn)度。根據(jù)商品房庫存和市場供求變化情況,科學(xué)合理控制土地供應(yīng)總量、時序和結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)新就業(yè)人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房觀念,促進(jìn)住房梯度消費(fèi)。支持居民自住和改善性住房需求,建立長效機(jī)制,穩(wěn)定市場預(yù)期。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造,改善居民居住條件,切實(shí)提升城市形象。健全完善實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并重的住房保障方式,鼓勵符合條件的家庭通過房產(chǎn)租賃市場承租住房。加快完善住宅小區(qū)公共交通、教育、托幼、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)及社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老等生活配套設(shè)施,改善居民居住環(huán)境條件。
積極發(fā)展功能性地產(chǎn)。引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)根據(jù)客戶需求,采取個性化定制等方式,開發(fā)適應(yīng)特定行業(yè)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)完善、功能匹配的生產(chǎn)經(jīng)營用房,打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。鼓勵企業(yè)將符合條件的商品房改造為電商用房(辦公倉儲加工物流一體化)、都市型工業(yè)(輕加工研發(fā)型)地產(chǎn)、商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)(SOHO、LOFT)、養(yǎng)老地產(chǎn)(“老少居”、養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施)、旅游地產(chǎn)(分時度假酒店、家居式旅館)、創(chuàng)客空間(會議室+實(shí)驗(yàn)室+茶社或咖啡屋+辦公間)等,實(shí)現(xiàn)消化商品房庫存與促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展多贏目標(biāo)。
促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)中介”、“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)管理”、互聯(lián)網(wǎng)房產(chǎn)認(rèn)籌等新業(yè)態(tài)發(fā)展,拓展房產(chǎn)租賃市場,提高物業(yè)管理水平,提升中介服務(wù)質(zhì)量。積極開展房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn),拓寬社會投資渠道,擴(kuò)大房地產(chǎn)開發(fā)和租賃企業(yè)融資規(guī)模。加大政策扶持力度,加速推進(jìn)建筑部品通用化和建筑施工裝配化,培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育發(fā)展智慧家居、智能家電、綠色建材、裝飾設(shè)計等一批新興產(chǎn)業(yè)集群。
7.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,全力推動養(yǎng)老服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化。盡快編制實(shí)施養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,到2020年,實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)老年人日間照料中心全覆蓋,90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn),形成若干規(guī)模較大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)。
大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,激發(fā)市場活力,廣泛動員社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)支持企業(yè)發(fā)展老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年旅游等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè),扶持發(fā)展龍頭企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老基地建設(shè),爭取打造一批養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,培育一批知名品牌。
積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。建立以社會組織、企業(yè)為主體,滿足老年人各類服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營,健全完善服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程,開展以助餐、助樂、助浴、助潔、助急、助醫(yī)為主要內(nèi)容的定制服務(wù)。整合家政、物業(yè)、餐飲、物流等服務(wù)資源,加強(qiáng)與街道服務(wù)中心、社區(qū)活動中心、日間照料中心、文體設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)等方面的功能銜接,形成市場廣泛參與、服務(wù)價格適中的居家養(yǎng)老服務(wù)供給體系。建設(shè)完善“一鍵通”服務(wù)呼叫中心和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。
穩(wěn)步發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,加快政府直接提供服務(wù)向政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)變,推行公私合營、公建民營等運(yùn)營方式。吸引境內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)知名企業(yè)、大型保險機(jī)構(gòu)投資者等社會資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在市區(qū)二環(huán)路以內(nèi),鼓勵利用政府部門、事業(yè)單位搬遷后用地和工廠、倉庫、賓館等改建為中小型機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;在市區(qū)二環(huán)路至濟(jì)南繞城高速公路區(qū)域,鼓勵建設(shè)大中型的中高檔機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;在濟(jì)南繞城高速公路以外,依托南部山區(qū)和黃河北溫泉資源優(yōu)勢,布局建設(shè)大型的高端商業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,形成層級清晰的養(yǎng)老設(shè)施布局體系。
積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。鼓勵二級以上綜合醫(yī)院主動延伸養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生等服務(wù),增加老年病床數(shù)量,做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。鼓勵較大規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或病區(qū);規(guī)模較小的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依托當(dāng)?shù)蒯t(yī)院,采取合作方式引進(jìn)醫(yī)療服務(wù),或通過設(shè)立衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等方式為老年人提供專業(yè)醫(yī)療服務(wù)。到2017年基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋,到2020年建成一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、養(yǎng)生于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體。
8.家政服務(wù)業(yè)。以滿足用戶需求為重點(diǎn),全面提升家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。到2020年,家政服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重明顯提高,形成層次多樣、品質(zhì)高端、規(guī)范有序、覆蓋城鄉(xiāng)的家政服務(wù)市場格局。
著力拓展服務(wù)領(lǐng)域。積極引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體。繼續(xù)發(fā)展家庭保潔、家務(wù)服務(wù)、醫(yī)院陪護(hù)等傳統(tǒng)項目,鼓勵發(fā)展廚嫂服務(wù)、家庭心理咨詢、孕產(chǎn)婦護(hù)理、嬰幼兒護(hù)理、營養(yǎng)配餐、家教型家政等新興項目,規(guī)范發(fā)展母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)等高端家政服務(wù),不斷提高技術(shù)含量,滿足居民多樣化、個性化需求。積極開展家政服務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)、家政服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研橫向聯(lián)合,進(jìn)一步拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持家政服務(wù)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。鼓勵大型家政企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)作和規(guī)模化運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域連鎖經(jīng)營和全方位服務(wù),提升行業(yè)盈利水平和集約化程度。
全面提升家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)勞動用工關(guān)系,穩(wěn)定家政服務(wù)隊伍,推動家政服務(wù)企業(yè)由“中介制”向“員工制”轉(zhuǎn)型。支持“陽光大姐”家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心建設(shè),鼓勵我市家政服務(wù)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持家政服務(wù)業(yè)信息管理系統(tǒng)和呼叫中心建設(shè),鼓勵開發(fā)微信、APP(應(yīng)用程序)、微博等移動互聯(lián)平臺,實(shí)現(xiàn)線上線下互動發(fā)展。整合各類家政服務(wù)平臺供需對接、信息咨詢等功能,建設(shè)家政服務(wù)企業(yè)信用評價及從業(yè)人員追溯管理系統(tǒng),形成功能完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(三)提升公共服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮省會教育和醫(yī)療資源豐富優(yōu)勢,積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)質(zhì)量,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,更好發(fā)揮全省教育中心和醫(yī)療中心功能作用。
1.教育服務(wù)業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代教育體系,全面實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,努力培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才和高素質(zhì)勞動者,為省會現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支撐、智力支持和知識服務(wù)。到2020年,各類教育改革發(fā)展取得重大進(jìn)展,率先全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,建成學(xué)習(xí)型社會。
全面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。高水平普及學(xué)前教育,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學(xué)前教育體系。鼓勵社會力量興辦學(xué)前教育,扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展,合理規(guī)劃學(xué)校布局,方便學(xué)生就近入學(xué),確保符合入學(xué)條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育,義務(wù)教育階段實(shí)施零擇校。積極支持民辦基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。推進(jìn)普通高中規(guī)范化建設(shè),支持實(shí)施特色辦學(xué),擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),增強(qiáng)辦學(xué)活力。適應(yīng)辦學(xué)國際化要求,加快推進(jìn)滿足外國人、華僑等境外人員需求的國際學(xué)校建設(shè)。
著力提升高等教育。支持駐濟(jì)高校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展交叉學(xué)科和新興學(xué)科,積極創(chuàng)建國家級重點(diǎn)學(xué)科,著力建設(shè)一批具有國內(nèi)乃至世界先進(jìn)水平的特色學(xué)科。穩(wěn)步發(fā)展本科教育,創(chuàng)新高層次人才培養(yǎng)模式,支持有條件的院校學(xué)科、科研院所和大型企業(yè)申辦博士學(xué)位授予單位或博士后工作站。大力支持和規(guī)范民辦高等教育健康發(fā)展,提高民辦高校辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵駐濟(jì)高校加強(qiáng)與世界知名高校合作辦學(xué)和高水平高校赴境外辦學(xué),積極開發(fā)海外教育市場。大力發(fā)展留學(xué)生教育,鼓勵高等學(xué)校積極參與國家“留學(xué)中國”計劃,通過交換學(xué)生、互派學(xué)生、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式招收留學(xué)生,擴(kuò)大我市留學(xué)生規(guī)模。
大力發(fā)展職業(yè)教育。積極推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套,構(gòu)建以包括技工教育在內(nèi)的中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育為主體,相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放兼容的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。增強(qiáng)職業(yè)教育體系的開放性和多樣性,使勞動者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過多次選擇和多種方式靈活接受職業(yè)教育及培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)與學(xué)校組建職業(yè)教育集團(tuán)、專業(yè)教學(xué)聯(lián)盟,積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。支持職業(yè)學(xué)校建立國際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可的職業(yè)資格證書培養(yǎng)體系,培養(yǎng)適應(yīng)國際勞務(wù)市場需求的高素質(zhì)勞動者。規(guī)劃建設(shè)人力資源服務(wù)園區(qū),引進(jìn)國際化、高端型人才獵頭和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),完善人力資源市場功能。
努力提高學(xué)生消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。提升改造駐城區(qū)高校周邊環(huán)境,健全完善長清大學(xué)城、彩石和明水職業(yè)教育園區(qū)服務(wù)設(shè)施,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)商業(yè)、餐飲、住宿、文化、娛樂、休閑等經(jīng)營業(yè)態(tài),打造文化品位濃郁的高校綜合服務(wù)區(qū)。依托我市大型制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、文體和旅游資源等,開發(fā)適合學(xué)生特點(diǎn)的工業(yè)旅游、園區(qū)旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、文化體育旅游和城市觀光旅游等旅游產(chǎn)品,豐富大學(xué)生業(yè)余生活。積極爭取承辦外語、藝術(shù)、計算機(jī)、財會等各類國際國內(nèi)考試,吸引外部人員來濟(jì),擴(kuò)大外來消費(fèi)增量。
2.醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)。以提供專業(yè)化、個性化、多元化醫(yī)療健康服務(wù)為切入點(diǎn),促進(jìn)居民健康消費(fèi)需求由單一的治療型向疾病預(yù)防保健型和健康促進(jìn)型轉(zhuǎn)變,多渠道、多層次滿足居民醫(yī)療健康消費(fèi)需求。
提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平。鞏固提升現(xiàn)有大型綜合醫(yī)院服務(wù)功能,在推動設(shè)施、器械、設(shè)備等傳統(tǒng)硬件升級的基礎(chǔ)上,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和服務(wù)流程,加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度,鼓勵醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)縣級醫(yī)院能力建設(shè),努力提高縣域就診率,基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。按照?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的總體要求,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提升服務(wù)能力和管理水平。逐步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),探索實(shí)行縣鄉(xiāng)一體管理,建立分級診療、雙向轉(zhuǎn)診良性互動的醫(yī)療服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)電子健康檔案、疾病風(fēng)險評估、在線疾病咨詢、電子處方、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程醫(yī)療和康復(fù)等數(shù)字化醫(yī)療服務(wù),提高即時醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)升級,進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)覆蓋面。
擴(kuò)大社會辦醫(yī)規(guī)模。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,支持社會資本和境外資本舉辦高水平、專業(yè)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展第三方專業(yè)體檢、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、食品藥品檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取社辦公助方式,通過支持學(xué)科建設(shè)、派出管理技術(shù)團(tuán)隊、組建醫(yī)療聯(lián)合體、發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療等形式,扶持一批基礎(chǔ)較好、群眾認(rèn)可度較高的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu),大力發(fā)展口腔、美容、眼科、母嬰照料等特色專業(yè)服務(wù)。允許社會資本以聯(lián)合、參股、兼并、收購、托管等形式參與部分公立醫(yī)院改制重組。
增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)完善衛(wèi)生應(yīng)急體系、醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和公共衛(wèi)生信息體系,健全精神衛(wèi)生、婦幼保健、慢性病防治、職業(yè)病防治、傳染病防治、計劃生育等服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增加公共衛(wèi)生服務(wù)品種,推動公共衛(wèi)生服務(wù)資源向社區(qū)配置。
培育健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展商業(yè)性體檢中心、亞健康服務(wù)中心、護(hù)理院、心理咨詢中心等各類健康服務(wù)機(jī)構(gòu),有效提供基因檢測和健康檢測、評估、咨詢、調(diào)理、陪護(hù)等服務(wù)。發(fā)揮健康教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生在促進(jìn)居民健康、普及健康常識中的主導(dǎo)作用,推進(jìn)家庭醫(yī)生試點(diǎn),完善個人健康檔案,探索個人健康管理新模式。
(四)打造綜合性服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域、新熱點(diǎn),全力推進(jìn)電子商務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造新亮點(diǎn),增強(qiáng)新優(yōu)勢,搶占制高點(diǎn),開創(chuàng)帶動農(nóng)業(yè)、提升工業(yè)、革新服務(wù)業(yè)、增強(qiáng)城市服務(wù)能級的新局面。
1.電子商務(wù)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢,加快健全電子商務(wù)支撐體系,培育電子商務(wù)服務(wù)能力,推動電子商務(wù)應(yīng)用普及和深化,促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,努力建成國內(nèi)一流的電子商務(wù)發(fā)展示范城市。到2017年,力爭全市電子商務(wù)交易額突破4000億元、年均增長35%左右,其中網(wǎng)絡(luò)零售額突破1200億元、年均增長25%左右。到2020年,建成國內(nèi)一流、特色鮮明、輻射力強(qiáng)的電子商務(wù)發(fā)展示范城市。
打造平臺載體。加快建設(shè)面向公眾、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,提供集信息發(fā)布、支付結(jié)算、產(chǎn)品分銷、在線交易、倉儲物流、融資擔(dān)保、技術(shù)支持于一體的一站式服務(wù),推動公共服務(wù)平臺品牌化發(fā)展。大力發(fā)展行業(yè)性電子商務(wù)平臺,積極發(fā)展鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺,打造中國礦用物資網(wǎng)、中國能源礦產(chǎn)交易中心等一批國內(nèi)領(lǐng)先的第三方電子商務(wù)交易平臺。加強(qiáng)國貿(mào)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、黃臺電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能建設(shè),為電商集聚發(fā)展提供良好環(huán)境條件,打造電子商務(wù)企業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的一流載體。
拓展應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵電子商務(wù)向金融商務(wù)、生活服務(wù)、文化教育、會展旅游、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透融合,打造一批應(yīng)用示范工程。深化中國重型汽車集團(tuán)有限公司、浪潮集團(tuán)有限公司等大型制造業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,推進(jìn)網(wǎng)上協(xié)同研發(fā)、設(shè)計和制造,提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平。支持山東省商業(yè)集團(tuán)有限公司、濟(jì)南華聯(lián)商廈集團(tuán)股份有限公司等大型商業(yè)企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù),探索線上線下一體化發(fā)展模式。積極引導(dǎo)中小微企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺。
發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快推進(jìn)濟(jì)南綜合保稅區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺建設(shè),探索建立適應(yīng)電子商務(wù)模式的報關(guān)、報檢、結(jié)匯和退稅管理機(jī)制。培育一批集報關(guān)、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè),為中小企業(yè)開展國際電子商務(wù)提供支持。積極爭取國家部委支持,對接部分國家(地區(qū))進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù),探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),力爭將我市打造成為全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易重要節(jié)點(diǎn)。
2.總部經(jīng)濟(jì)。堅持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、引進(jìn)外來企業(yè)總部與培育本地企業(yè)總部相結(jié)合,力爭年均引進(jìn)3家以上知名跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)區(qū)域總部或職能型總部,到2020年經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)達(dá)到100家左右。
加大知名企業(yè)引進(jìn)力度。積極吸引國際知名會計事務(wù)所、地產(chǎn)顧問行等咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)立分公司和區(qū)域總部,建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作和招商合作關(guān)系,面向世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司開展招商引資。積極引進(jìn)中央企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)及在行業(yè)中居龍頭帶動地位的國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司,在濟(jì)南設(shè)立區(qū)域總部或職能型總部。
爭取省屬企業(yè)支持。根據(jù)省屬企業(yè)戰(zhàn)略投資布局,深化各領(lǐng)域的全面協(xié)作,定期通報全市發(fā)展規(guī)劃、重大政策和重大項目信息,做好全方位配套支持服務(wù)。爭取省屬總部企業(yè)在我市建立集團(tuán)采購、銷售、財務(wù)、投資等控制體系和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,提高對省會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平。
培育本地總部企業(yè)。在支持現(xiàn)有大型總部企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上,圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),在規(guī)模(限額)以上企業(yè)中選擇100家具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淦髽I(yè),在融資上市、銀企合作、人才培訓(xùn)、土地供應(yīng)等方面予以重點(diǎn)支持和輔導(dǎo),協(xié)助企業(yè)跨區(qū)域擴(kuò)張發(fā)展,加快成長為具有較強(qiáng)帶動力和影響力的總部企業(yè)。
建立長效聯(lián)系機(jī)制。建立與大型企業(yè)總部的聯(lián)系制度,各級各有關(guān)部門根據(jù)工作分工,定點(diǎn)聯(lián)系駐濟(jì)企業(yè)總部,并定期走訪,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題;定點(diǎn)聯(lián)系跨國公司中國總部、央企總部和民企總部,爭取支持濟(jì)南發(fā)展。
五、扶持政策
(一)強(qiáng)化土地政策支持。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)的物流、研發(fā)和工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目,可參照執(zhí)行工業(yè)用地及工業(yè)綜合用地政策。對本意見確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)適當(dāng)予以傾斜。鼓勵利用工業(yè)和倉儲用房興辦服務(wù)業(yè),涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的,經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。
(二)加強(qiáng)人才智力支撐。研究制定我市服務(wù)業(yè)人才需求導(dǎo)向目錄,將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高級管理和專業(yè)技術(shù)人才需求,列入全市人才引進(jìn)和培養(yǎng)計劃。探索在規(guī)模(限額)以上企業(yè)實(shí)行“企業(yè)選人、政府支持”的人才培養(yǎng)方式,提高人才市場化配置水平。支持10家電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展人才培訓(xùn),到2017年培養(yǎng)10000名電子商務(wù)實(shí)際操作人才和1000名電商企業(yè)管理人才。
(三)培育壯大市場主體。積極引導(dǎo)有條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等組織形式。建立規(guī)模(限額)以上培育企業(yè)名錄庫,各級中小企業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)對培育企業(yè)優(yōu)先給予支持,市、縣(市)區(qū)各類服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金向培育企業(yè)傾斜。對注冊地和納稅地均在我市的新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)獎勵。對規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施的建設(shè)項目,優(yōu)先申報省、市重點(diǎn)項目。
(四)鼓勵創(chuàng)新企業(yè)和項目。研發(fā)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),可申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。將體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)、科技服務(wù)內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)和科技服務(wù)企業(yè),按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對以商業(yè)模式創(chuàng)新為代表的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊和項目,市財政資金參股基金予以重點(diǎn)支持。每年選擇10家商業(yè)模式創(chuàng)新典型予以宣傳推廣,營造服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好氛圍。
(五)降低企業(yè)商務(wù)成本。加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用,完善電子會計憑證報銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施。支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一免費(fèi)為在其網(wǎng)絡(luò)交易平臺上開辦網(wǎng)店的經(jīng)營者代辦營業(yè)執(zhí)照。實(shí)行建設(shè)項目限時審批,從立項到取得施工許可,房地產(chǎn)項目在政府部門的審批時限限定在80個工作日以內(nèi),其他服務(wù)業(yè)項目限定在70個工作日以內(nèi)。
(六)優(yōu)化財政資金使用。加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度,重點(diǎn)引導(dǎo)服務(wù)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、人才引進(jìn)、專業(yè)培訓(xùn)等具有外部溢出效應(yīng)項目和符合導(dǎo)向的幼稚期產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化財政性資金管理方式,對競爭性領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)項目,主要依靠財政資金參股基金形式進(jìn)行市場化運(yùn)作,確保資金使用效益。
(七)落實(shí)價格扶持政策。在嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)業(yè)用氣、用水、用熱與工業(yè)同價政策的基礎(chǔ)上,積極推動服務(wù)業(yè)用電與工業(yè)同價政策。體育場館等健身場所的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。城鄉(xiāng)社區(qū)居委會工作場所及非經(jīng)營公益服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會福利場所的生活服務(wù)設(shè)施、學(xué)校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公共場所非經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施,用電價格執(zhí)行居民電價的非居民用戶價格,用水、用氣(不包括集中供熱用氣)、用熱價格執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用裼脩魞r格。
(八)提升對外開放水平。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。探索對會展、拍賣、快遞等服務(wù)業(yè)企業(yè)所需通關(guān)的國際展品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件等特殊物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新,完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。鼓勵企業(yè)建設(shè)境外保稅倉,積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈,帶動勞務(wù)輸出和貨物、服務(wù)、技術(shù)出口。
六、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,明確職責(zé)任務(wù),互相支持配合,形成推進(jìn)合力,保障各項任務(wù)落實(shí)到位。每年初,由市發(fā)改部門牽頭,根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展年度計劃目標(biāo),將相關(guān)任務(wù)指標(biāo)、項目推進(jìn)等工作分解落實(shí)到責(zé)任單位,定期調(diào)度有關(guān)情況,建立信息通報制度,加大督促落實(shí)力度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,將反映服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心指標(biāo),納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。
(二)實(shí)施精細(xì)化管理。定準(zhǔn)引資方向,瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)企業(yè),實(shí)施定向招商、精準(zhǔn)招商,強(qiáng)化項目評估,確保招商引資質(zhì)量效益。進(jìn)一步完善市場主體統(tǒng)計制度,定期匯總我市地域內(nèi)在省注冊的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位信息,及時納入統(tǒng)計范圍。著力推進(jìn)現(xiàn)代交易體系建設(shè),引導(dǎo)各類批發(fā)市場、物流園區(qū)、文化園區(qū)等改造提升信息化管理系統(tǒng),盡快實(shí)行

評論

氣吞山河

把泰山區(qū)劃給濟(jì)南,發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)

1小時

平平淡淡の17年

補(bǔ)助哪家企業(yè)了?我工資一直沒變

10天前

單純

別說這還分開給,就是一次性給100萬這點(diǎn)錢能有什么用?你以為像十年前100萬夠大,現(xiàn)在只能是灑灑水了!

半年前

憶筠

那服務(wù)業(yè)到底有哪些嗎,給列個表格

半年前

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