寧波市人民政府關于加強與中東歐國家全面合作的若干意見
（甬政發(fā)〔2015〕58號）
各縣（市）區(qū)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
為加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和推進“港口經(jīng)濟圈”建設，加強寧波與中東歐國家全面合作，促進我市深化改革、擴大開放，不斷提升寧波城市國際化水平，特制定如下意見。
一、總體思路
（一）指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，全面貫徹國家深化與中東歐國家合作和我市“港口經(jīng)濟圈”建設戰(zhàn)略部署，精心辦好中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會，積極探索與中東歐國家貿(mào)易、投資、人文等合作創(chuàng)新，主動營造與中東歐國家全面合作的友好環(huán)境，努力爭取把寧波打造成為中國與中東歐國家雙向投資合作的首選之地、中東歐商品進入中國市場的首選之地、中國與中東歐國家人文交流的首選之地，著力構建我市對外開放新體制、培育對外開放新優(yōu)勢、塑造對外開放新形象。
（二）發(fā)展目標
通過五年努力，力爭寧波與中東歐國家在對外貿(mào)易、雙向投資、人文交流等方面取得明顯突破。在貿(mào)易規(guī)模上，力爭5年后達到60億美元，每年增幅約20%，其中進口5年后達到10億美元，每年增幅約30%。在雙向投資上，力爭5年內新增1.5億美元，其中我市對中東歐國家投資累計新增超過1億美元。在人文交流上，力爭實現(xiàn)雙方互動更加緊密、合作方式更加多元、人文影響更加深刻的愿景目標。
二、政策支持
（一）重點支持中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會，鼓勵企業(yè)參加與中東歐經(jīng)貿(mào)合作的有關會展活動
大力培育中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會（以下簡稱中東歐博覽會），實施“政府統(tǒng)籌、市場配套”模式，市財政每年從會展資金統(tǒng)籌2000萬元，用于對標準攤位、物流、翻譯、落地接待等服務支持，對來我市參加中東歐商品進口展會和專場推介活動的各類采購商提供落地接待服務。
中東歐客商參加寧波舉辦的政府主導型展會免收展位費用，參加市場主導型展會給予一定補助。將中東歐國家舉辦的國際性貿(mào)易展會優(yōu)先列入我市重點支持展會名錄，對我市參展企業(yè)給予相應支持。
打造好中東歐特色商品常年展，對綜合館內企業(yè)提供“零成本”入駐模式，對國別館入駐企業(yè)給予租金減免等支持。
（二）鼓勵擴大雙向投資，重點支持寧波企業(yè)赴中東歐國家投資創(chuàng)業(yè)
支持寧波企業(yè)赴中東歐國家投資，市財政每年安排2000萬元資金，重點支持寧波企業(yè)赴中東歐國家開設工業(yè)及產(chǎn)業(yè)園項目，對入駐中東歐國家工業(yè)園區(qū)的寧波企業(yè)給予一定補助。支持寧波企業(yè)赴中東歐國家建設營銷基地、資源開發(fā)基地或承接工程業(yè)務，對其項目的前期費用、保險費用和貸款貼息給予一定補助。
支持中東歐特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品來寧波發(fā)展，對符合寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的中東歐項目給予重點支持，同時在土地、水電、資金等資源要素方面給予重點保障，對用工、員工子女入學等開設綠色通道。
支持建設中東歐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由市財政每年統(tǒng)籌500萬元資金，加快寧波保稅區(qū)中東歐物流園區(qū)、慈溪中東歐特色產(chǎn)業(yè)園建設，鼓勵寧波各縣（市）區(qū)、重點開發(fā)區(qū)域為中東歐投資項目出臺配套服務政策。
鼓勵寧波港集團加強與中東歐國家港口合作，積極鞏固和發(fā)展友好港口，主動參與中東歐國家港口建設，開通船運快線，努力降低往來航線資費和港口運作費用。
（三）鼓勵雙方企業(yè)擴大貿(mào)易規(guī)模，重點支持中東歐商品經(jīng)由寧波進入中國市場
由市財政每年統(tǒng)籌安排2000萬元資金，支持我市中東歐商品營銷企業(yè)完善內貿(mào)分銷體系。對在國內重要市場、商場、超市和電商網(wǎng)站上建設中東歐商品分銷基地及網(wǎng)絡的企業(yè)，按其運營成本與銷售業(yè)績給予相應補助。支持國內流通企業(yè)參與中東歐商品進口。支持我市外貿(mào)綜合服務平臺、跨境電商平臺開展中東歐商品進口業(yè)務，對平臺運營商和入駐企業(yè)按業(yè)績表現(xiàn)給予相應補助。支持中信保寧波分公司為企業(yè)提供中東歐國家賣方資信調查，對開展中東歐商品進口商投保國內貿(mào)易信用保險給予一定的保費補助。
建立我市中東歐重點貿(mào)易企業(yè)聯(lián)系機制。定期發(fā)布最受歡迎的中東歐商品目錄，支持企業(yè)向國家爭取相關商品進口資質。支持寧波保稅區(qū)建設中東歐貿(mào)易物流園區(qū)，為中東歐商品進口提供平臺搭建、網(wǎng)上通道建設、貿(mào)易功能拓展、物流配套等服務。
（四）加大旅游合作，重點促進寧波和中東歐國家的客源互送
市財政每年統(tǒng)籌安排1000萬元資金，加強寧波與中東歐國家間的旅游合作交流。鼓勵我市出境游向中東歐國家及寧波結對友好城市傾斜，同時鼓勵中東歐游客來寧波旅游，對符合條件的寧波組團旅行社給予適當獎勵。
鼓勵航空公司用多種形式開辟寧波與中東歐國家的直航航線，按運營效果給予相應政策支持。支持我市旅行社爭取中東歐團組的直接送簽權。支持有關部門對雙方往來人員提供簽證便利。爭取中東歐國家人員實現(xiàn)在寧波72小時過境免簽證。對參加寧波國際旅游展的中東歐國家團組免收展位費用。
（五）加大與中東歐國家人文交流合作力度，促進雙方民心相通
市財政每年統(tǒng)籌安排1000萬元資金，支持我市與中東歐國家的團組互訪和人文交流活動。推動我市與中東歐國家友好城市間的實質性交流合作。支持寧波與中東歐國家友好城市組織記者互訪，加大新聞協(xié)作交流。為中東歐國家來寧波的留學生設立獎學金。支持寧波學校與中東歐國家院校開展學術交流、合作辦學。鼓勵寧波學生赴中東歐國家留學。建設中東歐國家小語種人才網(wǎng)絡平臺，支持寧波高校開辦中東歐國家語言課程。積極引進中東歐國家高層次人才，鼓勵中東歐有關機構與我市合作共建海外人才交流中心。鼓勵我市專業(yè)人才參與中東歐國家有關項目建設。對我市企業(yè)家赴中東歐考察給予簽證等便利。支持我市與中東歐國家開展文化藝術交流活動及項目建設。努力開展與中東歐國家在體育、衛(wèi)生、人才培訓等領域的交流與合作。
（六）創(chuàng)新貨物通關通檢政策，重點為中東歐商品進入中國打造更加便利的口岸通道
為中東歐商品來寧波參展設立檢驗檢疫綠色通道。實施24小時預約查驗、快速驗放，實施展會代理商一次備案、寧波檢驗檢疫全系統(tǒng)通用的簡化備案手續(xù)，允許預包裝食品和化妝品類展覽樣品在報檢時免于提供中文標簽樣張和相關審批文件，進口食品收發(fā)貨人免于備案，對于其他一些尚不能及時提供的報檢材料可采用承諾書方式先行辦理報檢手續(xù)。
建立中東歐國家商品通關綠色通道。為中東歐商品進口企業(yè)設立“特快窗口”，優(yōu)先報關、查驗，優(yōu)先利用H986采取非侵入式查驗方式。對首批次進入寧波市場的中東歐商品檢驗檢疫費用給予一定補貼。對從中東歐國家進口商品的備案審批確保當天審結。優(yōu)化中東歐進口商品準入管理機制，依法簡化檢驗檢疫審批備案手續(xù)，縮短工作時限，進口水產(chǎn)品、肉類、水果等從受理之日起到向國家質檢總局傳遞申請由原來的7個工作日縮短到3個工作日。簡化中東歐進口商品入境查驗流程，進口食品化妝品全面應用預檢驗模式。對目的地為浙江省域范圍內的進口一般貿(mào)易水果等實行預放行制度，實施進口工業(yè)品分類管理，采信符合國家規(guī)定的第三方檢驗機構的檢驗結果，加快驗放速度。
（七）加大對中東歐國家合作的金融支持，為雙方資金往來提供便利
加大對中東歐商品進出口企業(yè)的信貸支持，鼓勵我市金融機構創(chuàng)新促進中東歐國家貿(mào)易發(fā)展的金融產(chǎn)品，發(fā)展貿(mào)易融資業(yè)務，加強信托、租賃、股權等非信貸融資服務，引導符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具。對與中東歐國家貿(mào)易產(chǎn)生的外匯收支業(yè)務，取消事后逐筆核銷手續(xù)，簡化單證審核要求，允許企業(yè)將商品出口至中東歐國家產(chǎn)生的外匯收入直接入帳或結匯，允許企業(yè)為進口中東歐商品而提前購匯存入經(jīng)常項目外匯帳戶。
支持寧波企業(yè)通過境外放款為其在中東歐國家的子公司和關聯(lián)公司提供資金。寧波企業(yè)赴中東歐國家投資，300萬美元以內的前期費用可由銀行直接辦理，超過300萬美元的可經(jīng)外匯局登記后到銀行辦理，最快當天可完成資金匯出。開展境外并購外匯管理改革試點，寧波企業(yè)赴中東歐國家并購可先行辦理外匯登記，憑外匯登記憑證直接匯出并購資金，在規(guī)定期限內再補辦相關手續(xù)。
發(fā)揮寧波作為全國唯一的跨境貸款試點優(yōu)勢，鼓勵寧波各銀行直接為中東歐國家機構或個人發(fā)放貸款。中東歐國家投資者可根據(jù)實際經(jīng)營需要實施資本金意愿結匯。允許中東歐國家居民將人民幣兌換成外匯時提供資金合法來源證明即可在銀行直接辦理，無總額限制；支持我市具備結售匯業(yè)務資格的機構為中東歐國家人員提供便捷的外幣兌換服務。
簡化跨境人民幣結算手續(xù)和審核流程，鼓勵企業(yè)與中東歐國家開展貿(mào)易中使用人民幣結算；支持雙方金融機構合作，發(fā)展跨境人民幣直接投資業(yè)務、開立人民幣保函和境外項目人民幣貸款。支持跨境人民幣資金池業(yè)務增量擴面。
（八）建立寧波與中東歐國家合作的工作體系和長效機制，夯實雙方長期合作基礎
加強與外交部、商務部等中國-中東歐國家合作秘書處成員單位的日常聯(lián)系，建立與我駐中東歐國家使領館及中東歐國家駐華使領館的聯(lián)系機制。積極參與國家間合作協(xié)議的項目建設，爭取中東歐博覽會永久落戶寧波。
打造寧波與中東歐國家全面合作的常年活動場所，爭取將寧波建成中東歐國家在中國的形象展示中心、商品銷售中心、投資洽談中心和人文交流中心。開工建設東錢湖中東歐博覽會會務館，為博覽會組委會辦公、中東歐國家團組提供常年駐地。加快中東歐特色商品常年展展館（寧波國際會展中心11號館）建設。
對中東歐國家有關商協(xié)會、官方促進機構落戶寧波提供場地協(xié)調、租金補助、人才招攬等支持。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立寧波市加強與中東歐國家全面合作領導小組，市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，市有關部門主要負責人任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務委，加強統(tǒng)籌協(xié)調、頂層設計和督促推進。將加強與中東歐國家全面合作工作列入市政府專項督查內容，及時通報工作開展和責任分工落實情況。
（二）加強政策保障。積極爭取絲路基金、中國-中東歐國家投資合作基金等國家對外投資合作有關專項資金，充分利用歐盟、中東歐國家的地區(qū)發(fā)展政策。統(tǒng)籌用好各項資金，及早出臺實施細則與操作辦法，嚴格政策界限，突出支持重點，提高資金使用績效。積極落實與中東歐國家合作項目在用地、融資、信保、通關、外匯等方面的支持政策。圍繞資金流、貨物流、人才流、信息流的暢通，積極創(chuàng)新相關政策。各縣（市）區(qū)要及時出臺相關配套政策。
（三）加強跟蹤研究。及時收集整理我市和中東歐各國經(jīng)貿(mào)合作、人文交流的項目信息、合作需求，以及雙方開展合作情況等，并定期向外發(fā)布相關信息，努力將寧波建設成為我國與中東歐國家合作的信息中心。各縣（市）區(qū)、重點開發(fā)區(qū)域和相關部門要設立聯(lián)絡專員，確保信息暢通與關系理順。
（四）加強宣傳推廣。重視宣傳推介工作，支持政府、民間通過出訪考察、經(jīng)貿(mào)投資、友城合作、學術研討等平臺，開展多方位宣傳。圍繞寧波城市形象、貿(mào)易投資政策、人文旅游環(huán)境等內容，精心策劃主題，提升宣傳實效。積極搭建寧波與中東歐國家的新聞交流合作平臺，加強互動，增進了解，提升寧波與中東歐國家的相互影響力。
本意見自2015年5月29日起施行。各項政策的具體實施細則，由相關部門會同市財政局另行制定。
寧波市人民政府
2015年5月29日