石家莊市人民政府關(guān)于加強與中東歐國家全面合作的實施意見
（石政發(fā)〔2015〕28號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實河北省人民政府《關(guān)于加強與中東歐國家全面合作的實施意見》（冀政〔2014〕92號），把中東歐國家作為我市對外開放的重要戰(zhàn)略區(qū)域之一，實施“走出去”與“引進來”重點突破，深化與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作，促進轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。
一、指導思想
深入實施國家“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略，認真貫徹國家和省深化與中東歐合作的戰(zhàn)略部署，堅持政府推動與市場主體聯(lián)動相結(jié)合、“走出去”與“引進來”相結(jié)合、創(chuàng)新機制與強化保障相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)作為市場主體作用，加強政府引導和政策扶持，在重點領域、重點項目上求突破、見成效，推動我市對中東歐投資貿(mào)易合作規(guī)模實現(xiàn)新發(fā)展，為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級做貢獻。
二、工作目標
實現(xiàn)貿(mào)易規(guī)模在2013年基礎上3年翻一番、5年翻兩番；5年內(nèi)建成一批境外投資企業(yè)、引進一批外資項目；境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設實現(xiàn)新突破。
三、重點任務
（一）建立與中東歐國家合作的常態(tài)機制。構(gòu)建多渠道溝通的交流網(wǎng)絡。發(fā)揮友好城市的作用，創(chuàng)造條件發(fā)展新的友好關(guān)系。根據(jù)省政府的安排，抓緊邀請捷克、匈牙利等國家要員訪問我市并進行工作會談，舉辦我市與中東歐國家友好城市會議，把友好城市關(guān)系作為開展經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的重要紐帶。建立日常聯(lián)系機制，定期溝通雙方在投資貿(mào)易合作項目的意向和信息；加強與中東歐國家和地方投資促進部門的聯(lián)系，商簽一批戰(zhàn)略合作協(xié)議（備忘錄），形成信息合作交換共享機制，強化經(jīng)貿(mào)合作的協(xié)調(diào)推動作用。（市外事辦、商務局、發(fā)改委、投資促進局負責）
（二）搭建和利用好投資貿(mào)易平臺。一是組織相關(guān)企業(yè)參加國家和省、市舉辦的“5?18”國際經(jīng)貿(mào)洽談會、“9?8”廈門投資貿(mào)易洽談會和我市的“石洽會”等大型綜合性投資貿(mào)易洽談活動，借助其國際知名度和影響力，突出我市企業(yè)與境外企業(yè)的優(yōu)勢互補，廣交客商，搜集投資貿(mào)易信息，促成更多投資合作。二是組織開展形式多樣、內(nèi)容專業(yè)的投資促進活動，提高我市的影響力。每年組織1-2次團組赴中東歐國家開展經(jīng)貿(mào)洽談交流活動；組織1-2次中東歐國家來我市參加的投資貿(mào)易對接洽談活動。三是抓住第三屆中國-中東歐地方領導人會議在我省唐山舉辦的有利時機，發(fā)揮主辦地效應，組織對中東歐國家“走出去”系列外圍活動，并著手有關(guān)前期工作。（市商務局、投資促進局、發(fā)改委、外事辦負責）
（三）加快推進企業(yè)“走出去”的步伐。一是推動以企業(yè)集群發(fā)展為目的建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托有實力的開發(fā)區(qū)、大型企業(yè)投資開發(fā)和行業(yè)企業(yè)抱團投資形式，推動在中東歐國家建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是推動以轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)能為目的開展投資合作。以我市建材、醫(yī)藥、紡織、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點，采取政策鼓勵支持和倒逼機制，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將末端生產(chǎn)環(huán)節(jié)前移中東歐國家本地化生產(chǎn)銷售。三是推動以配置優(yōu)質(zhì)要素為目的并購中東歐國家實體企業(yè)。鼓勵北人集團、天元集團等并購相關(guān)國家商貿(mào)連鎖、零售企業(yè)；支持河北辰邦集團、以嶺藥業(yè)、石家莊雙劍工具等在中東歐國家進行市場開發(fā)探索。四是推動我市產(chǎn)業(yè)升級亟需的品牌、技術(shù)、管理經(jīng)驗、優(yōu)秀人才、研發(fā)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡銷售等高端生產(chǎn)要素的吸收和引進，提高資源配置能力，培育一批有核心競爭力的跨國公司。（市發(fā)改委、商務局、國資委、工信局、投資促進局、外事辦負責）
（四）務實推動“引進來”工作開展。一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)互補特性，鼓勵和支持我市有條件的縣（市）、區(qū)設立中東歐產(chǎn)業(yè)園，重點打造1-2個我市與中東歐國家產(chǎn)業(yè)合作與對接平臺，積極申請省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）優(yōu)惠政策。二是做好與中東歐國家對接和洽談項目的篩選和謀劃。針對中東歐國家高端裝備制造、專有技術(shù)、科技人才等資源優(yōu)勢，引進一批關(guān)鍵技術(shù)、裝備和專利人才，大力發(fā)展我市重點支持的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是支持對中東歐國家開展小團組招商。在有對接項目、有合作客商、有前期溝通的基礎上，鼓勵有關(guān)部門、單位和縣（市）、區(qū)“走出去”開展產(chǎn)業(yè)招商、客商對接、環(huán)境推介、項目引進等招商引資工作，有“針對性、選擇性、目的性”地組織產(chǎn)業(yè)招商小團組出訪，開展有實質(zhì)性洽談和對接內(nèi)容的出國出訪活動。（市投資促進局、發(fā)改委、商務局負責）
（五）推動重點項目落實。一是繼續(xù)跟蹤服務好省政府重點督導的中航通飛工業(yè)公司與匈牙利波恩BHE電子有限公司、Avana工業(yè)公司合作開發(fā)高性能兩棲小飛機項目，以嶺藥業(yè)股份有限公司與Nagy公司合作中藥保健品銷售和境外加工貿(mào)易等省級重點項目。二是重點推進已與中東歐開展合作的石家莊邁瑞商貿(mào)有限公司，在波蘭投資350萬美元并購成立的“河北瑞德（波蘭）農(nóng)副產(chǎn)品加工廠”項目、投資540萬美元設立的河北（波蘭）名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品展覽有限公司項目，確保早日見成效。三是重點跟進河北金旭特機械設備有限公司與波蘭政府達成的投資900萬美元設立金旭特歐洲有限公司項目，河北辰邦集團與斯洛伐克客商初步達成投資1000萬美元的倉儲物流項目，以及與捷克客商初步達成電纜產(chǎn)品貿(mào)易項目，河北蕓生環(huán)保節(jié)能科技有限公司與匈牙利客商VegtisztessegBt初步達成的投資1000萬美元合資建立環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)項目等4個合作意向，力促意向成果盡快轉(zhuǎn)化為實實在在的投資貿(mào)易合作成果。（市發(fā)改委、商務局、相關(guān)縣市區(qū)、高新區(qū)負責）
（六）強化對外宣傳。一是對國家實施的“一帶一路”戰(zhàn)略進行解讀，對中東歐國家政局、資源、市場環(huán)境等投資要素進行系列專題報道，增進企業(yè)對目的地國家的深入了解。二是協(xié)調(diào)省、市屬各級各類主流媒體，在主要版面和適當?shù)臅r段對國家“走出去”相關(guān)政策、取得顯著業(yè)績的投資企業(yè)和在行業(yè)內(nèi)有影響力的企業(yè)家進行深入宣傳報道，通過深度宣傳，加深對國家“走出去”戰(zhàn)略的理解，增強企業(yè)赴境外投資的信心。三是利用境外媒體開展對我市優(yōu)良投資環(huán)境的宣傳，不斷增強我市在中東歐國家的美譽度，促進境外企業(yè)來我市投資。（市外宣局、商務局、外事辦、投促局負責）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立以市政府主管領導為組長，市相關(guān)部門負責同志為成員的“石家莊市與中東歐國家合作領導小組”，主要負責搞好綜合協(xié)調(diào)、頂層設計、督促推進?！笆仪f市與中東歐國家合作領導小組”下設辦公室（設在市商務局），定期整理、匯總中東歐各國投資合作項目及中東歐對華合作項目信息，推動我市與中東歐國家之間的投資項目合作、貿(mào)易項目和其他合作事項，以及爭端的協(xié)調(diào)處理。建立部門聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決與中東歐國家合作中存在的重大問題，努力形成分工明確、各負其責、相互支持、密切合作的工作機制，定期通報工作開展和責任分工落實情況。
（二）積極爭取和用足用好扶持政策。在積極幫助企業(yè)爭取國家、省對外經(jīng)貿(mào)合作有關(guān)專項資金的同時，對我市出臺的《石家莊市促進對外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長政策措施》（石政辦發(fā)〔2013〕29號）進行充實修訂完善，把對中東歐合作內(nèi)容豐富進去，同時確定市財政每年安排一定數(shù)量的財政專項資金，用于我市企業(yè)赴中東歐投資（工程）項目的前期考察、貸款貼息、推介對接、貿(mào)易展覽活動等事項的扶持；對中東歐國家在我市投資的重點外商投資企業(yè)，自投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，給予企業(yè)相應獎勵；對在我市與中東歐國家“引進來”和“走出去”工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。（市發(fā)改委、財政局、商務局、投資促進局負責）
（三）拓展溝通交流渠道。一是借助中國-中東歐中小企業(yè)交流合作平臺、中國-中東歐國家聯(lián)合商會等組織機制，及我駐外使館經(jīng)商參處、商務部投資促進局、省僑聯(lián)、省外辦海外資源，與中東歐國家地方政府投資主管部門、華商會、駐華投資機構(gòu)等建立合作關(guān)系，爭取與中東歐16國至少各一個機構(gòu)建立常態(tài)化聯(lián)系，至少各一個城市建立友好城市關(guān)系，為企業(yè)間經(jīng)貿(mào)往來提供幫助。二是積極爭取將我市列入對中東歐16國外籍人口72小時免簽過境口岸，簡化我市人員因公臨時出訪中東歐國家審批手續(xù)和放寬出訪時間、次數(shù)限制，為加快推進與中東歐投資貿(mào)易提供便利化服務。三是與各大金融機構(gòu)合作，利用海外金融分支機構(gòu)，及時掌握當?shù)仨椖拷ㄔO、企業(yè)重組等有效信息，尋求合作目標。（市發(fā)改委、商務局、投資促進局、外事辦負責）
石家莊市人民政府
2015年6月19日