泉州市人民政府關(guān)于推動(dòng)泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)非上市企業(yè)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌工作的若干意見
（2013年4月28日 泉政文〔2013〕100號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策精神和泉州市人民政府《關(guān)于加快泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》（泉政文〔2011〕238號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改制上市工作的意見》（泉政文〔2010〕46號(hào)）精神，經(jīng)2013年4月1日市政府第22次常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)到國(guó)家高新區(qū)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)”）掛牌融資工作提出如下意見：
一、強(qiáng)化培育，儲(chǔ)備掛牌企業(yè)資源
（一）根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，綜合考察企業(yè)規(guī)模實(shí)力、掛牌意愿和發(fā)展?jié)摿?，篩選建立泉州高新區(qū)全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)，分年度選擇一批重點(diǎn)對(duì)象傾斜扶持，促成掛牌。
（二）掛牌后備企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新，凡具備以下條件的企業(yè)，由企業(yè)自愿申報(bào)，由泉州高新區(qū)主園區(qū)和各分園區(qū)管委會(huì)初審，經(jīng)企業(yè)注冊(cè)所在縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)審核后，報(bào)泉州高新區(qū)管委會(huì)辦公室審核并報(bào)泉州高新區(qū)管委會(huì)審定后，認(rèn)定為全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌后備企業(yè)：
1.依法設(shè)立且存續(xù)滿兩年。
2.業(yè)務(wù)明確，具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。
3.公司治理機(jī)制健全，合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
二、加大扶持，推進(jìn)企業(yè)掛牌融資
（一）實(shí)施財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，在掛牌的當(dāng)年由受益財(cái)政給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。市科技計(jì)劃優(yōu)先支持掛牌的非上市公司的創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)按市科技計(jì)劃立項(xiàng)評(píng)審程序執(zhí)行，支持金額不低于20萬元。
（二）實(shí)施股改稅費(fèi)優(yōu)惠。掛牌后備企業(yè)改制涉及產(chǎn)權(quán)變更過戶且實(shí)際控制人無發(fā)生變化的，經(jīng)同級(jí)政府甄別認(rèn)定后，在不違反國(guó)家法律法規(guī)的前提下，可直接辦理變更手續(xù)。因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證并無爭(zhēng)議的，依法補(bǔ)齊產(chǎn)權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)。改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，針對(duì)該企業(yè)因土地、房產(chǎn)評(píng)估增值而補(bǔ)繳的稅收所帶來的負(fù)擔(dān)，參照其補(bǔ)繳稅額由受益財(cái)政按本級(jí)留成部分50%的額度給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，兌現(xiàn)時(shí)間為掛牌后。企業(yè)因盈余公積金和未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本所繳納的個(gè)人所得稅或企業(yè)所得稅，在其稅款全部繳納的當(dāng)年，受益財(cái)政按本級(jí)留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給納稅人。掛牌后備企業(yè)改制涉及的本級(jí)權(quán)限內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
（三）實(shí)施納稅貢獻(xiàn)補(bǔ)助。掛牌后備企業(yè)通過券商內(nèi)核的當(dāng)年起至企業(yè)掛牌當(dāng)年（最長(zhǎng)不超過3年），以上年度所納企業(yè)所得稅為基數(shù)，受益財(cái)政按每年新增的企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
三、優(yōu)化環(huán)境，提高資本運(yùn)營(yíng)效益
（一）實(shí)施信貸傾斜支持。支持銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，對(duì)掛牌企業(yè)及后備企業(yè)積極開展股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。
（二）實(shí)施項(xiàng)目落地支持。掛牌企業(yè)募集的資金投資我市的項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先供應(yīng)存量土地，優(yōu)先支持爭(zhēng)取各級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助扶持資金。
四、提升效能，形成行政服務(wù)合力
（一）建立“一企一議”制度。泉州高新區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)為企業(yè)掛牌融資提供專業(yè)化服務(wù)。企業(yè)啟動(dòng)掛牌融資工作應(yīng)向所在園區(qū)管委會(huì)和泉州高新區(qū)管委會(huì)辦公室備案，遇到困難問題可提出書面申請(qǐng)，所在園區(qū)管委會(huì)、泉州高新區(qū)管委會(huì)辦公室及時(shí)召開專題會(huì)議，采取“一企一議”辦法為企業(yè)解決掛牌過程中遇到的具體困難。
（二）建立行政服務(wù)工作機(jī)制。對(duì)掛牌后備企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)由泉州高新區(qū)管委會(huì)辦公室出具“掛牌后備企業(yè)證明文件”，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立“綠色通道”，特事特辦并做好跟蹤協(xié)調(diào)。
（三）建立中介服務(wù)備案制度。企業(yè)與有關(guān)中介機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議（合同）、確定服務(wù)關(guān)系后必須到所在園區(qū)、泉州高新區(qū)管委會(huì)辦公室備案并按要求報(bào)送相關(guān)資料，方可享受本《意見》相關(guān)優(yōu)惠政策。
五、其他事項(xiàng)
（一）本《意見》相關(guān)扶持政策的兌現(xiàn)，需由企業(yè)提出書面申請(qǐng)，各園區(qū)管委會(huì)初審，屬于企業(yè)所在縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)應(yīng)兌現(xiàn)的政策，報(bào)相關(guān)縣級(jí)政府、管委會(huì)審批后兌現(xiàn)；屬于泉州市本級(jí)應(yīng)兌現(xiàn)的政策，報(bào)泉州高新區(qū)管委會(huì)審核確認(rèn)后，報(bào)市政府審批后兌現(xiàn)。
（二）本《意見》規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目若與之前出臺(tái)的扶持政策性質(zhì)相似的，則扶持標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，但同一企業(yè)在掛牌當(dāng)年享受的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)總額以企業(yè)在掛牌前一年及當(dāng)年納稅總額受益財(cái)政分成部分（合計(jì)）為限。
（三）享受本《意見》扶持政策的掛牌企業(yè)，成功在境內(nèi)外資本市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票（IPO）的，在申請(qǐng)享受泉州市人民政府關(guān)于扶持企業(yè)改制上市的政策時(shí)，必須扣除政策重疊部分。
（四）在福建股權(quán)交易中心掛牌的泉州科技型企業(yè)，可享受本《意見》扶持政策。
（五）本《意見》有效期內(nèi)，如果上級(jí)新出臺(tái)企業(yè)掛牌鼓勵(lì)扶持政策，且政策扶持條款多于或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高于本《意見》的，則貫徹執(zhí)行新出臺(tái)政策。
（六）企業(yè)在泉州高新區(qū)各園區(qū)之間搬遷的，不得重復(fù)享受本《意見》各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
（七）泉州高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)制定本《意見》有關(guān)政策的實(shí)施規(guī)定。
（八）本《意見》由泉州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，試行兩年。