莆田市人民政府辦公室關(guān)于推動(dòng)非上市企業(yè)進(jìn)入場外市場掛牌融資工作的若干意見
（莆政辦〔2014〕67號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各單位、各直屬機(jī)構(gòu)、各大企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)：
為推進(jìn)我市非上市企業(yè)進(jìn)入場外市場（全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司即“新三板”、海峽股權(quán)交易中心等）掛牌融資，利用資本市場做大做強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》（國發(fā)〔2013〕49號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海峽股權(quán)交易中心建設(shè)的若干意見》（閩政辦〔2014〕22號(hào)）等文件要求，現(xiàn)就推進(jìn)非上市企業(yè)到場外市場掛牌融資工作提出如下意見：
一、強(qiáng)化培育，建立掛牌后備企業(yè)
（一）根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，綜合考察企業(yè)規(guī)模實(shí)力、掛牌意愿和發(fā)展?jié)摿?，篩選建立莆田市場外市場掛牌后備企業(yè)資源庫，并分年度從中選擇一批重點(diǎn)對象傾斜扶持，促成掛牌融資。
（二）掛牌后備企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新，凡具備以下條件的企業(yè)，由企業(yè)自愿申報(bào)，企業(yè)注冊所在縣、區(qū)（管委會(huì)）推薦（市直國企由市國資委初審），市金融辦審核并報(bào)市政府審定后，認(rèn)定為莆田市場外市場掛牌后備企業(yè)。
掛牌后備企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1．依法設(shè)立并存續(xù)滿一年的企業(yè)法人。
2．符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)營范圍明確，具有持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?br/> 3．上一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈利潤200萬元以上或納稅總額100萬元以上或被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
4．法人治理結(jié)構(gòu)健全，依法規(guī)范經(jīng)營，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。
5．已在海交中心掛牌展示企業(yè)可優(yōu)先列入掛牌后備企業(yè)。
二、加大扶持，推進(jìn)企業(yè)掛牌融資
（一）實(shí)施財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)
1．掛牌后備企業(yè)完成改制并設(shè)立股份有限公司的，在辦理工商注冊登記后由市財(cái)政給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2．掛牌后備企業(yè)完成股改后在場外市場成功掛牌的，市財(cái)政再給予40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
3．鼓勵(lì)通過直接債務(wù)融資工具融資。對成功發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、短期融資券、私募債等的掛牌后備企業(yè)，市財(cái)政按票面利息的10%給予貼息，每年貼息額度不超過10萬元，貼息期限不超過3年。
（二）實(shí)施股改稅費(fèi)優(yōu)惠
掛牌后備企業(yè)改制重組涉及土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證變更、過戶，且實(shí)際控制人無發(fā)生變化的，經(jīng)同級(jí)人民政府甄別認(rèn)定后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅審核，開具《房產(chǎn)、土地使用權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移涉稅證明》，可依法辦理變更手續(xù)，并按其繳納稅收市、縣（區(qū)）地方所得部分，分別由同級(jí)財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)；掛牌后備企業(yè)因歷史原因未辦理土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證且無爭議的，依法應(yīng)予補(bǔ)辦權(quán)屬證書；對已完成股改的掛牌后備企業(yè)申請新增工業(yè)用地，在其全額繳納土地出讓金后，由受益財(cái)政部門按照其繳納工業(yè)土地出讓金總額（扣除成本后所得的）30%的比例，以項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式補(bǔ)助給企業(yè)；掛牌后備企業(yè)改制涉及的本級(jí)權(quán)限內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
（三）實(shí)施納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)
掛牌后備企業(yè)掛牌當(dāng)年起，以上年度所繳的企業(yè)所得稅為基數(shù)，由受益財(cái)政按每年新增的企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，期限3年；掛牌后備企業(yè)改制重組設(shè)立股份有限公司時(shí)，因土地、房產(chǎn)評(píng)估增值而補(bǔ)繳的稅收，由受益財(cái)政按本級(jí)留成部分50%的額度獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；掛牌后備企業(yè)因盈余公積金和未分配利潤轉(zhuǎn)增股本所繳納的個(gè)人所得稅或企業(yè)所得稅，在其稅款全部繳納的當(dāng)年，由受益財(cái)政按本級(jí)留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
三、優(yōu)化環(huán)境，提高資本運(yùn)營效益
（一）實(shí)施信貸傾斜支持。支持銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，對掛牌企業(yè)及后備企業(yè)積極開展股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。
（二）實(shí)施項(xiàng)目落地支持。掛牌企業(yè)募集的資金投資我市的項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先供應(yīng)存量土地，優(yōu)先支持爭取各項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)助扶持資金。
四、提升效能，形成行政服務(wù)合力
（一）建立“一企一議”制度。莆田市金融工作辦公室負(fù)責(zé)為企業(yè)掛牌融資提供專業(yè)化服務(wù)。企業(yè)啟動(dòng)掛牌融資工作應(yīng)向所在縣、區(qū)（管委會(huì)）和市金融辦備案，遇到困難和問題可提出書面申請，所在縣、區(qū)（管委會(huì)）應(yīng)及時(shí)召開專題會(huì)議，采取“一企一議”辦法為企業(yè)解決掛牌過程中遇到的困難和問題。
（二）建立健全行政服務(wù)工作機(jī)制。對掛牌后備企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)由市金融辦征求各縣、區(qū)（管委會(huì)）和市直相關(guān)部門意見后出具“掛牌后備企業(yè)證明文件”；各縣、區(qū)（管委會(huì)）、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并做好跟蹤協(xié)調(diào)。
（三）建立中介服務(wù)備案制度。掛牌后備企業(yè)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議（合同），確定服務(wù)關(guān)系后必須到所在縣、區(qū)（管委會(huì)）和市金融辦備案并按要求報(bào)送相關(guān)資料，方可享受本意見相關(guān)優(yōu)惠政策。支持掛牌后備企業(yè)優(yōu)先選擇莆田本地機(jī)構(gòu)作為股改、掛牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。
五、其它事項(xiàng)
（一）本意見相關(guān)扶持政策的兌現(xiàn)，由企業(yè)直接向同級(jí)財(cái)政部門提出書面申請，同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本意見規(guī)定，予以全額兌付獎(jiǎng)勵(lì)政策資金（含市級(jí)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)部分），其中：縣區(qū)級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金中市級(jí)承擔(dān)部分，由縣、區(qū)（管委會(huì)）財(cái)政局向市財(cái)政局申請，市財(cái)政通過上下級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)給縣、區(qū)（管委會(huì)）財(cái)政局。
（二）本意見規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目若與之前出臺(tái)的扶持政策性質(zhì)相似的，則扶持標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。
（三）享受本意見扶持政策的掛牌后備企業(yè)，成功在境內(nèi)外資本市場首次公開發(fā)行股票并上市的，在申請享受莆田市人民政府關(guān)于扶持企業(yè)改制上市的政策時(shí)，必須扣除政策重疊部分；從海峽股權(quán)交易中心等區(qū)域性場外市場轉(zhuǎn)板到全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，不得重復(fù)享受本意見各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
（四）本意見出臺(tái)前已進(jìn)入場外市場掛牌的企業(yè)參照本意見執(zhí)行。
（五）本意見在實(shí)施中，如果上級(jí)新出臺(tái)企業(yè)掛牌鼓勵(lì)扶持政策，且政策扶持條款多于或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高于本意見的，則執(zhí)行新出臺(tái)政策。
（六）企業(yè)在各縣、區(qū)（管委會(huì)）之間搬遷的，不得重復(fù)享受本意見各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
（七）本意見由莆田市金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。
（八）本意見自發(fā)布之日起施行。
莆田市人民政府辦公室
2014年5月18日