宿州市人民政府關(guān)于支持鼓勵企業(yè)進入場外市場掛牌上市的意見
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為加快推進我市企業(yè)上市及多層次資本市場建設(shè)工作，拓寬中小企業(yè)融資渠道、優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、加快企業(yè)股份制改造，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展的意見》（皖政辦〔2013〕25號）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就支持和鼓勵我市中小企業(yè)進入“新三板”和安徽省股權(quán)托管交易中心掛牌上市工作提出如下意見：
一、充分認識場外交易市場的重要意義
場外交易市場又稱柜臺交易或店頭交易市場，指在交易所外由證券買賣雙方議價成交的市場，場外交易的證券以不在交易所上市的證券為主，是我國多層次資本市場體系的重要組成部分。2013年1月全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在北京正式揭牌成立，6月19日經(jīng)國務(wù)院批準擴容到全國，標志著我國場外交易市場建設(shè)步入快車道。安徽省股權(quán)托管交易中心于2013年6月28日成功舉辦創(chuàng)立大會，于9月30日正式開業(yè)，是我省完善地方多層次資本市場體系建設(shè)的重要任務(wù)，是促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重要舉措。
各地、各有關(guān)單位要充分認識場外交易市場的重要意義，以國家加快建設(shè)多層次資本市場為契機，充分發(fā)揮場外交易市場在優(yōu)化資源配置中的作用，積極引導更多企業(yè)到場外交易市場募集資金，增強發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟效益，力爭近年內(nèi)有一批企業(yè)在場外交易市場掛牌。
二、明確企業(yè)股權(quán)掛牌的基本條件
（一）全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)后備企業(yè)掛牌條件。
1．股份有限公司依法設(shè)立且存續(xù)滿兩年。有限責任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的，存續(xù)時間可以從有限責任公司成立之日起計算；
2．業(yè)務(wù)明確，具有持續(xù)經(jīng)營能力；
3．公司治理機制健全，合法規(guī)范經(jīng)營；
4．股權(quán)明晰，股票發(fā)行和轉(zhuǎn)讓行為合法合規(guī)；
5．主辦券商推薦并持續(xù)督導；
6．全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司要求的其他條件。
（二）安徽省股權(quán)托管交易中心后備企業(yè)掛牌條件。
1．股份有限公司成立滿一年。有限責任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的，存續(xù)時間可以從有限責任公司成立之日起計算；
2．主營業(yè)務(wù)突出；
3．股權(quán)清晰，治理機構(gòu)健全；
4．合法規(guī)范經(jīng)營，最近一年沒有重大違法違規(guī)情形；
5．股東大會通過申請股份掛牌交易的決議，同意公司到區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌、登記托管并接受監(jiān)管，承諾履行有關(guān)信息披露義務(wù)。
三、建立扶持獎勵優(yōu)惠政策
（一）凡選擇在“新三板”或安徽省股權(quán)托管交易中心掛牌上市的企業(yè)，在進行股份制改造時，享受以下優(yōu)惠政策。
1．企業(yè)因掛牌上市而進行股份制改造，涉及產(chǎn)權(quán)變更的，工商、國土、房管等部門免收地方行政事業(yè)性收費；稅收按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。其中，涉及以劃撥方式取得的土地使用權(quán)需要辦理出讓手續(xù)的，國土部門應(yīng)按照一事一議、特事特辦的原則報請同級政府批準。
2．企業(yè)并購、重組，涉及產(chǎn)權(quán)過戶的，按規(guī)定繳納稅費的地方留成部分，由入庫所在地政府全額獎勵給該企業(yè)。對在2015年12月31日前成功掛牌“新三板”或安徽省股權(quán)托管交易中心，且控股股東沒有改變的我市企業(yè)，對掛牌成功當年企業(yè)所得稅地方留成超過上年度基數(shù)部分，由同級政府在企業(yè)掛牌的下一年度3月底之前一次性獎勵企業(yè)，主要用于固定資產(chǎn)投資和科技研發(fā)領(lǐng)域投入。
（二）擬掛牌企業(yè)投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，有關(guān)部門要優(yōu)先安排發(fā)展用地，優(yōu)先辦理項目審批、備案、核準或轉(zhuǎn)報手續(xù)。
（三）對符合條件的擬掛牌企業(yè)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、科技局等有關(guān)部門在申報各類優(yōu)惠政策及資金方面應(yīng)給予優(yōu)先支持。
（四）已掛牌上市成功的企業(yè)，所募集資金投資的項目，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理項目開工相關(guān)手續(xù)，優(yōu)先安排項目用地指標和環(huán)境容量指標。
（五）企業(yè)因掛牌“新三板”及安徽省股權(quán)托管交易中心所產(chǎn)生的券商或推薦商費用及審計、法律、評估等費用，由市政府全額支付。企業(yè)在“新三板”及安徽省股權(quán)托管交易中心以出售股份、定向增發(fā)、發(fā)行債券等形式獲取融資并全額投資于宿州本地的，市政府對掛牌“新三板”的企業(yè)，按照200萬元在扣除市政府前期支付的費用后給予一次性獎勵；對掛牌安徽省股權(quán)托管交易中心的企業(yè)，按照100萬元在扣除市政府前期支付的費用后給予一次性獎勵。以上獎勵資金在市政府“企業(yè)上市專項資金”中列支。
（六）鼓勵在“新三板”和安徽省股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)申請轉(zhuǎn)到主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市。企業(yè)轉(zhuǎn)板上市視同在境內(nèi)外成功上市，市政府比照《關(guān)于加快推進我市企業(yè)上市工作的意見》（宿政發(fā)〔2011〕5號），予以差額獎勵。
（七）各縣、區(qū)政府可根據(jù)本地實際制定相關(guān)扶持政策。
四、明確企業(yè)申請扶持獎勵條件
（一）注冊地和財稅關(guān)系在我市，符合主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)等重點支持產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。
（二）由各縣、區(qū)政府申報，在市政府金融辦（上市辦）辦理備案登記。
五、完善其他相關(guān)服務(wù)
（一）強化組織領(lǐng)導。市企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組及其辦公室負責企業(yè)改制進入“新三板”及安徽省股權(quán)托管交易中心掛牌上市有關(guān)政策的具體實施工作，主要包括：宣傳、發(fā)動、指導企業(yè)積極改制進入“新三板”及安徽省股權(quán)托管交易中心上市交易；市財政局負責受理企業(yè)獎勵申請及相關(guān)費用的支付，會同市政府金融辦等有關(guān)部門進行審核，落實有關(guān)獎勵政策。
（二）加快后備企業(yè)培育體系建設(shè)。積極培育一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、盈利能力強、成長性高、有掛牌上市意向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型后備企業(yè)，完善我市“新三板”及安徽省股權(quán)托管交易中心擬掛牌上市企業(yè)資源庫，并實行動態(tài)管理。分年度選擇條件相對成熟的重點企業(yè)，列為全市重點上市后備企業(yè)，對其傾斜扶持，強化指導。
（三）建立健全協(xié)作服務(wù)體系。各縣區(qū)政府、市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、科技局、金融辦等有關(guān)部門要建立健全協(xié)作服務(wù)體系和工作機制，在企業(yè)掛牌過程中，互通信息，密切配合，整體聯(lián)動，形成合力，及時跟蹤企業(yè)發(fā)展的動態(tài)信息，做好綜合配套服務(wù)。
本意見自發(fā)布之日起施行，由市政府金融辦負責解釋，實施過程中上級國家機關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定；有效期至2015年12月31日。
宿州市人民政府
2013年12月26日