通化市人民政府關(guān)于鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見
（通市政發(fā)【2015】15號）
東昌區(qū)、二道江區(qū)人民政府，通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬單位：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮財政資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國科技進(jìn)步法》、《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財企〔2014〕38號）和《關(guān)于進(jìn)一步推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國科發(fā)高〔2015〕3號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就鼓勵我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。
一、發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)
（一）設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）。專項資金由市、區(qū)財政預(yù)算安排設(shè)立，其宗旨是促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)。
（二）專項資金支持的對象為在市本級行政區(qū)域內(nèi)注冊的、具有獨立法人資格、信用良好、財務(wù)管理制度健全的企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)社會組織。
二、鼓勵投資興業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能
（三）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資。重點支持高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、特色生態(tài)食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，對固定資產(chǎn)投資超5000萬元的，并產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益的，按照固定資產(chǎn)投資額度的3%給予獎勵（3年內(nèi)兌現(xiàn)獎勵）。
（四）推動企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)提檔晉位。加快培育“巨人”企業(yè)，年產(chǎn)值首次達(dá)到100億元、50億元、20億元和10億元的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、20萬元和10萬元的獎勵。
三、支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
（五）支持科技成果轉(zhuǎn)化。對圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重點工程建設(shè)項目以及對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明顯提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，實施后形成規(guī)模化生產(chǎn)能力，產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目給予最高300萬元資金支持。
（六）鼓勵科技創(chuàng)業(yè)。支持高層次人才、科研人員、大學(xué)生等各類人才創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)。根據(jù)初創(chuàng)企業(yè)的人才團(tuán)隊水平、技術(shù)研發(fā)能力、市場應(yīng)用前景、融資能力等要素，對創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的初創(chuàng)科技企業(yè)，已經(jīng)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，給予最高50萬元資金支持。
（七）鼓勵企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和科技產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)開發(fā)和引進(jìn)具有一定科技含量的新技術(shù)、新產(chǎn)品，重點結(jié)合“醫(yī)藥城”建設(shè)，鼓勵制藥企業(yè)開發(fā)和引進(jìn)具有一定科技含量的新品種。開發(fā)和引進(jìn)一類新藥，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，單品種最高獎勵500萬元；開發(fā)和引進(jìn)二類新藥、開發(fā)和引進(jìn)全國獨家品種，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，單品種最高獎勵100萬元。對中藥大品種二次開發(fā)項目，經(jīng)認(rèn)定補助其技術(shù)開發(fā)合同金額的20%，最高獎勵50萬元。
（八）支持企業(yè)建立健全高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。實施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提升計劃，鼓勵企業(yè)組建省級以上企業(yè)（示范）工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、重點（工程）實驗室、國家地方聯(lián)合工程實驗室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，推動工程化成果向行業(yè)輻射、擴(kuò)散，提高行業(yè)技術(shù)水平。對當(dāng)年度獲批建設(shè)的國家級、省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并取得一定成效的，分別給予100萬元和50萬元資金支持。
（九）支持高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，對首次被認(rèn)定為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)的，給予200萬元的資金獎勵；對首次被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，給予50萬元的資金獎勵，并在科研立項、重點項目要素配置等方面向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
（十）鼓勵企業(yè)申報政府科技進(jìn)步獎。對當(dāng)年度獲得國家科技進(jìn)步獎的，給予一等獎100萬元、二等獎50萬元的資金獎勵；對當(dāng)年度獲得省級科技進(jìn)步獎的，給予一等獎30萬元、二等獎10萬元、三等獎5萬元的資金獎勵。
（十一）支持標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和品牌建設(shè)。對牽頭制定并獲批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的資金獎勵；對當(dāng)年度新獲認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，給予50萬元的資金獎勵；對當(dāng)年度獲得中國質(zhì)量獎的企業(yè)，給予 50萬元的資金獎勵；對當(dāng)年度新獲認(rèn)定為國家級、省級版權(quán)示范單位的企業(yè)，分別給予30萬元、10萬元的資金獎勵。
（十二）鼓勵社會科研機(jī)構(gòu)積極參與我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點項目研究與開發(fā)。對取得自主知識產(chǎn)權(quán)并獲得中國發(fā)明專利金獎、吉林省發(fā)明專利優(yōu)秀獎的，分別給予最高50萬元、最高10萬元的資金獎勵；對前景發(fā)展明確，尚不具備轉(zhuǎn)化條件的科研成果，在雙方認(rèn)可的條件下，經(jīng)認(rèn)定和評估，由政府出資購買，進(jìn)行項目儲備。
四、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
（十三）鼓勵新建孵化載體。鼓勵各類社會資本參與建設(shè)孵化器，對建成啟用的孵化載體項目，當(dāng)年度經(jīng)首次認(rèn)定為國家級、省級孵化器的，分別給予孵化器投資管理機(jī)構(gòu)50萬元和20萬元資金獎勵。
（十四）鼓勵新建公共服務(wù)平臺。鼓勵各類社會資本參與建設(shè)公共服務(wù)平臺，向企業(yè)提供開放共享服務(wù)。對建成啟用的公共服務(wù)平臺，當(dāng)年度首次通過CNAS（國家實驗室認(rèn)可）、CMA（國家實驗室資質(zhì)認(rèn)定）、IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心運營）等資質(zhì)的，給予200萬元的資金補貼；對國家級科研條件平臺來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，經(jīng)認(rèn)定后給予100萬元的資金補貼；對被國家質(zhì)檢總局或國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定為國家質(zhì)檢中心的，給予200萬元的資金補貼；對被省質(zhì)監(jiān)局認(rèn)定為省級質(zhì)檢中心的，給予100萬元的資金補貼。
五、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和人才隊伍培養(yǎng)
（十五）鼓勵與國內(nèi)外知名高校院所、世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)、跨國公司及大型央企地區(qū)總部開展戰(zhàn)略合作。對以上機(jī)構(gòu)在我市建設(shè)或聯(lián)合共建的大學(xué)科技園、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化中心等，根據(jù)建設(shè)和投資規(guī)模、服務(wù)水平、引進(jìn)項目和人才（團(tuán)隊）數(shù)量、產(chǎn)業(yè)帶動力以及品牌影響力等情況，經(jīng)認(rèn)定后最高給予50萬元一次性資金支持。
（十六）支持人才團(tuán)隊培養(yǎng)和人才載體建設(shè)。鼓勵企業(yè)單獨或聯(lián)合建立多種形式的人才載體，對企業(yè)創(chuàng)辦當(dāng)年度新認(rèn)定為博士后科研工作站、院士工作站的，最高給予20萬元資金支持。
六、加強(qiáng)金融扶持
（十七）支持企業(yè)上市、掛牌。為調(diào)動企業(yè)上市和掛牌的積極性，對成功上市和掛牌的企業(yè)給予適當(dāng)獎勵。在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板上市，以及在境外資本市場上市的企業(yè)，給予100萬元獎勵；在新三板成功掛牌的企業(yè)，給予50萬元獎勵；在上海股權(quán)托管交易中心成功掛牌的企業(yè)，給予30萬元獎勵。
（十八）推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加大對中小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度。優(yōu)先支持設(shè)立科技支行、科技保險等科技專營機(jī)構(gòu)開展適合中小微企業(yè)的科技擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)，加大科技信貸投入，形成政銀企風(fēng)險共擔(dān)的新機(jī)制。
各地、各部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金扶持方面，均按照本實施意見執(zhí)行。
通化市人民政府
2015年9月6日