焦作市人民政府辦公室關(guān)于加快焦作國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（焦政辦〔2017〕63號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
為加快焦作國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)焦作高新區(qū)）發(fā)展，助推創(chuàng)新焦作建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》（豫政〔2014〕43號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下意見(jiàn)。
一、總體要求
1.重要意義。焦作高新區(qū)建區(qū)十八年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，已成為我市對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地、最具創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)板塊，2015年9月經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快焦作高新區(qū)建設(shè)，是市委、市政府筑牢工業(yè)強(qiáng)市根基、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重大舉措，對(duì)引領(lǐng)支撐創(chuàng)新焦作建設(shè)、推進(jìn)焦作早日躋身全省“第一方陣”、讓焦作在中原崛起中更加出彩具有重要意義。
2.戰(zhàn)略定位。堅(jiān)持發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取把焦作高新區(qū)列入全省“三區(qū)一群”戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展區(qū)，加快培育壯大裝備制造、食品加工、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力把焦作高新區(qū)建設(shè)成為全國(guó)知名的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和新材料產(chǎn)業(yè)基地、焦作市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的前沿陣地，打造成為在全省范圍內(nèi)有重大影響的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展方式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，依托新河商務(wù)中心區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、城市融合發(fā)展，著力打造焦作生態(tài)科技新城，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)。
3.發(fā)展目標(biāo)。到2020年，焦作高新區(qū)自主創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅提高，企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系初步建立，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綜合服務(wù)功能進(jìn)一步完善，在裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域形成特色鮮明的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建成省內(nèi)一流的創(chuàng)新型特色園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到750億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到50%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到2.5%，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比重力爭(zhēng)達(dá)到20%。到2025年，焦作高新區(qū)成為我省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，力爭(zhēng)步入國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)行列。
二、重點(diǎn)任務(wù)
4.大力提升自主創(chuàng)新能力。圍繞發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)需求，完善創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，壯大一批創(chuàng)新型骨干企業(yè)，發(fā)展一批“瞪羚企業(yè)”“科技小巨人”企業(yè)，培育一批核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)焦作市高端裝備創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組織和支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，努力突破、掌握一批核心技術(shù)。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)在焦作高新區(qū)注冊(cè)研發(fā)總部、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政采用“一事一議”的方式給予支持。對(duì)焦作高新區(qū)企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的，科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)給予優(yōu)先支持。到2020年，焦作高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均建設(shè)有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，省、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)達(dá)到20家。
5.改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式，推進(jìn)制造服務(wù)化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。裝備制造領(lǐng)域，重點(diǎn)突破自動(dòng)化控制系統(tǒng)、智能裝備控制系統(tǒng)成套設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展智能設(shè)備、大型成套裝備，進(jìn)一步提升液壓支架、輸送機(jī)械等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。食品加工領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展乳制品、飲料等主流休閑食品，布局建設(shè)智能化改造、智慧物流倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。
6.培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在焦作高新區(qū)布局發(fā)展的市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的高效整合。焦作高新區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域作為突破口，謀劃實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，爭(zhēng)取在3D制造、直驅(qū)電梯、新型功能材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，努力打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
7.規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)多園”。支持焦作高新區(qū)按國(guó)家、省有關(guān)審批原則及程序申請(qǐng)適當(dāng)擴(kuò)區(qū)，加快形成“一區(qū)多園”的創(chuàng)新發(fā)展新格局?！耙粎^(qū)”即以焦作高新區(qū)為核心區(qū)，充分預(yù)留發(fā)展空間，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；“多園”即在焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)多個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，具備條件時(shí)，可輻射至焦作全市。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，首批建設(shè)十個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園要依托瑞慶發(fā)動(dòng)機(jī)、中軸股份等重點(diǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引配套企業(yè)入駐，打造本地化配套企業(yè)集聚園區(qū)。智能制造產(chǎn)業(yè)園要依托3D制造焦作基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)3D打印創(chuàng)新研究院，重點(diǎn)突破一批原創(chuàng)性技術(shù)、研發(fā)一批專(zhuān)用材料、制造一批高端裝備。焦作高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，提升運(yùn)營(yíng)能力，吸引科技型中小企業(yè)入駐發(fā)展，打造綜合創(chuàng)新載體。河南理工大學(xué)科技園要依托河南理工大學(xué)智力資源，重點(diǎn)推進(jìn)礦山開(kāi)采、瓦斯治理、安全工程、空間信息技術(shù)等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)安全裝備生產(chǎn)基地、直驅(qū)電梯研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)基地、國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、“空地一體”遙感高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化中心、航空航天高新材料產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造特色鮮明的科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地，努力建設(shè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。中關(guān)村焦作成果產(chǎn)業(yè)化基地要圍繞高端裝備、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，積極承接中關(guān)村知識(shí)技術(shù)外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)、高技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，打造中關(guān)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸的承接載體。騰云電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園要依托浪潮云計(jì)算中心、星通北斗等重點(diǎn)企業(yè)，加快發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)科技產(chǎn)業(yè)園要依托華科能源、中電特檢（北京）安全技術(shù)中心，對(duì)接引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)及特種設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，做強(qiáng)做大檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)?？偛拷?jīng)濟(jì)園要依托焦作科技總部新城，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，吸引總部企業(yè)入駐，打造集科技孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、總部辦公、生活配套等功能于一體的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)園要圍繞我市國(guó)家全域旅游示范市、國(guó)際旅游名城、全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)，深入挖掘文化資源，完善商業(yè)綜合設(shè)施和配套服務(wù)體系，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、康體養(yǎng)生、濱水休閑等產(chǎn)業(yè)，打造輻射豫西北、晉東南的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集地、休閑旅游目的地。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園要依托城市水系和寨卜昌等特色村鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)景觀型、體驗(yàn)參與型、高科技設(shè)施型、休閑觀光型等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
8.引進(jìn)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。以企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，完善人才培養(yǎng)、使用、吸引、激勵(lì)機(jī)制，吸引一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的高層次人才到焦作高新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2017年-2020年，焦作高新區(qū)每年設(shè)立人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)貼高端人才和中介機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)引進(jìn)10支處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)100名國(guó)內(nèi)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
9.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。創(chuàng)新孵化模式，引進(jìn)社會(huì)資本，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器、專(zhuān)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展，促進(jìn)孵化器、加速器建設(shè)由政府主導(dǎo)向多元產(chǎn)權(quán)組織形式的轉(zhuǎn)變。支持各類(lèi)孵化器申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。加快建設(shè)河南理工大學(xué)學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技總部新城創(chuàng)客空間等眾創(chuàng)空間，培育壯大科技創(chuàng)業(yè)者群體，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和雙創(chuàng)基地。焦作市新成立、新引進(jìn)大型科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、公共研發(fā)平臺(tái)、大宗商品交易場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、金融證券、基金保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、公共檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、科技中介等機(jī)構(gòu)組織向焦作高新區(qū)傾斜，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。2020年之前，支持焦作高新區(qū)建設(shè)50萬(wàn)平方米科技企業(yè)加速器產(chǎn)業(yè)基地，新增50萬(wàn)平方米的孵化面積，國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)達(dá)到5家。
10.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮焦作科技大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“服務(wù)、共享、交易、交流”四位一體功能，培育繁榮技術(shù)市場(chǎng)，打造區(qū)域科技創(chuàng)新綜合服務(wù)基地。鼓勵(lì)支持本地高等院校、科研機(jī)構(gòu)科技人才到焦作高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱(chēng)，檔案工資正常晉升，期間重新回原單位工作的恢復(fù)原身份。對(duì)科技人員創(chuàng)辦小微科技企業(yè)的，依據(jù)其投入情況，市財(cái)政、焦作高新區(qū)財(cái)政可給予一次性不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。完善焦作高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，對(duì)焦作高新區(qū)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先列入市重大產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃給予支持。
11.激發(fā)開(kāi)放創(chuàng)新活力。推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)與國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、河南省中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等合作。開(kāi)展創(chuàng)新驛站試點(diǎn)工作，融入國(guó)家創(chuàng)新驛站工作體系。發(fā)揮中德工業(yè)城市聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，與德國(guó)等歐盟國(guó)家開(kāi)展合作，力爭(zhēng)在高新區(qū)建設(shè)歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心、國(guó)際智能裝備制造產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。支持焦作高新區(qū)與河南理工大學(xué)全面深化戰(zhàn)略合作，加速科技成果就地轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)焦作高新區(qū)與大連理工大學(xué)、鄭州大學(xué)、防空兵指揮學(xué)院、中科院蘭州化學(xué)物理研究所等高校和科研院所的深度合作，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
12.加強(qiáng)科技金融支撐。支持焦作高新區(qū)加快投融資改革創(chuàng)新步伐，建立完善科技金融服務(wù)體系。市財(cái)政控股的政府投融資平臺(tái)公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、擔(dān)保公司向焦作高新區(qū)集中，吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金及其機(jī)構(gòu)進(jìn)入焦作高新區(qū)創(chuàng)辦合辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。推進(jìn)更多企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資比重。支持焦作中旅銀行科技支行加快發(fā)展，完善政策措施，示范帶動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等金融創(chuàng)新服務(wù)。
13.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托新河商務(wù)中心區(qū)、騰云電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、融資租賃、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)，打造電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。用足用好國(guó)家第二批科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)政策，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。支持焦作高新區(qū)創(chuàng)建文化和科技融合示范基地，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新、文化與科技對(duì)接，推動(dòng)焦作文化大發(fā)展大繁榮。
14.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，優(yōu)先建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加快完善集中供熱、供水及污水、垃圾集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施，建立全區(qū)域垃圾無(wú)害化處理和污水集中處理運(yùn)轉(zhuǎn)體系。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，踐行海綿城市理念，加快建設(shè)城市水系。推行生態(tài)綠化方式，優(yōu)化城市綠地布局，營(yíng)造河湖城景共生共融的生態(tài)景觀格局。推廣太陽(yáng)能發(fā)電等新能源技術(shù)，發(fā)展被動(dòng)式房屋等綠色節(jié)能建筑；推廣裝配式建筑等新建筑方式，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)焦作高新區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程減量化、再利用和資源化。
三、創(chuàng)新體制機(jī)制
15.加大財(cái)稅政策支持力度。落實(shí)國(guó)家、省支持高新區(qū)發(fā)展的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家、省、市設(shè)立各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金或政策性資金，同等條件下優(yōu)先支持焦作高新區(qū)的項(xiàng)目，市政府有關(guān)部門(mén)、焦作高新區(qū)相互配合做好資金申報(bào)工作。市財(cái)政積極幫助焦作高新區(qū)爭(zhēng)取和利用國(guó)家高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金，統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)焦作高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予貼息支持。市本級(jí)分配地方政府新增債券資金向焦作高新區(qū)適當(dāng)傾斜。市科技局對(duì)批準(zhǔn)成立的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)等，按照《中共焦作市委 焦作市人民政府關(guān)于引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的意見(jiàn)》（焦發(fā)〔2016〕9號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定給予支持。市政府每年列支固定額度的國(guó)家高新區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，支持焦作高新區(qū)加快發(fā)展。焦作高新區(qū)財(cái)政將科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)作為重點(diǎn)支出予以保障，科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)主要向支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)傾斜。
16.全面落實(shí)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。根據(jù)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型河南的決定》（豫發(fā)〔2006〕10號(hào)）、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2013〕7號(hào)）、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2015〕13號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》（豫政〔2014〕43號(hào)）等文件精神，焦作高新區(qū)行使省轄市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。焦作高新區(qū)管委會(huì)作為焦作市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，享有市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和縣一級(jí)行政管理權(quán)限；市直各職能部門(mén)可依法在焦作高新區(qū)率先進(jìn)行管理機(jī)制改革試點(diǎn)，研究對(duì)焦作高新區(qū)進(jìn)一步下放管理權(quán)限并提高服務(wù)效率。垂直管理部門(mén)在焦作高新區(qū)設(shè)置的派駐機(jī)構(gòu)，由其上一級(jí)部門(mén)授權(quán)各自的派駐機(jī)構(gòu)履行市級(jí)管理權(quán)限。
17.建立有利于國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制。支持焦作高新區(qū)在管理模式上先行先試，依法進(jìn)行用人制度、薪酬制度、管理體制等方面的改革探索，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府服務(wù)的新模式，發(fā)揮焦作高新區(qū)的特區(qū)優(yōu)勢(shì)，為全市改革開(kāi)放創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、提供示范。進(jìn)一步優(yōu)化和完善行政服務(wù)體系，推動(dòng)焦作高新區(qū)形成辦事程序最簡(jiǎn)、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的體制機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
四、保障措施
18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)和焦作高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的焦作國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由組長(zhǎng)定期召集有關(guān)成員單位召開(kāi)例會(huì)，研究制定焦作高新區(qū)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決高新區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在焦作高新區(qū)管委會(huì)（焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)），負(fù)責(zé)日常具體工作。市科技局要加強(qiáng)對(duì)焦作高新區(qū)科技創(chuàng)新工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
19.形成工作合力。市政府有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，站位全局，充分發(fā)揮職能作用，最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)，努力在全社會(huì)營(yíng)造支持焦作高新區(qū)發(fā)展的濃厚氛圍；要根據(jù)本意見(jiàn)精神研究制定支持高新區(qū)發(fā)展的具體政策和措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成舉全市之力推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
20.嚴(yán)格考核督導(dǎo)。完善對(duì)焦作高新區(qū)的考核內(nèi)容和考核方式，突出對(duì)焦作高新區(qū)創(chuàng)新能力的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)焦作高新區(qū)建設(shè)的日常考核督導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)市政府有關(guān)部門(mén)落實(shí)焦作高新區(qū)發(fā)展支持政策的督導(dǎo)，確保順利通過(guò)科技部對(duì)國(guó)家高新區(qū)的中期檢查評(píng)估和績(jī)效評(píng)估。
2017年5月31日