玉林市人民政府辦公室關(guān)于處理企業(yè)改制上市（掛牌）中有關(guān)問題的意見
（玉政辦發(fā)〔2016〕12號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，玉東新區(qū)、各開發(fā)園區(qū)管委，市人民政府各委辦局：
近年來，市委、市政府高度重視企業(yè)上市培育工作，先后制定出臺了企業(yè)改制上市（含新三板掛牌，下同）扶持政策等一系列措施，我市企業(yè)改制上市工作取得了初步成效。但是，我市企業(yè)改制上市進(jìn)度距離自治區(qū)要求的目標(biāo)任務(wù)還有較大差距，企業(yè)強(qiáng)烈反映在改制過程中存在不少難以解決的問題，這些問題嚴(yán)重制約著我市企業(yè)改制上市（掛牌）工作的進(jìn)展。為解決我市企業(yè)在改制上市（掛牌）過程中的問題，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、做強(qiáng)做優(yōu)，快速走向資本市場，盡快轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，市人民政府決定加大對企業(yè)改制上市（掛牌）的支持力度，現(xiàn)就企業(yè)改制上市（掛牌）中有關(guān)問題提出本意見。
一、關(guān)于本意見的適應(yīng)范圍
凡是在我市范圍內(nèi)注冊登記，進(jìn)入自治區(qū)、玉林市上市企業(yè)后備資源庫的企業(yè)，與證券等機(jī)構(gòu)簽訂改制上市（掛牌）服務(wù)協(xié)議，在股份制改造申報(bào)上市（掛牌）中遇到的問題，適用本意見處理辦法。
二、關(guān)于土地出讓金問題
上市后備企業(yè)進(jìn)行股份制改造時(shí)，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓的（不改變用地性質(zhì)），財(cái)政部門將所收土地出讓金的地方所得部分暫借給企業(yè)，專項(xiàng)用于發(fā)展生產(chǎn)。改制后3年內(nèi)上市（1年內(nèi)在新三板掛牌）的，作為獎(jiǎng)勵(lì)資金獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；改制后超過3年未上市（或未在新三板掛牌）的，則悉數(shù)收回。
三、關(guān)于改制過程中的稅收問題
（一）上市后備企業(yè)在改制（包括新設(shè)）過程中，涉及資產(chǎn)過戶過程中需繳納的營業(yè)稅、城建稅、契稅等各項(xiàng)稅金，上市（掛牌）成功后由當(dāng)?shù)刎?cái)政將地方所得部分按照有關(guān)程序報(bào)批后等額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
（二）涉及的未分配利潤、盈余公積按照審計(jì)值折為股份公司股本應(yīng)交納的個(gè)人所得稅，暫緩至上市（掛牌）后繳納，并在實(shí)際繳納時(shí)將地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給繳納人。
（三）對股份制企業(yè)股票溢價(jià)發(fā)行收入所形成的資本公積金，轉(zhuǎn)增為股本并由個(gè)人取得的數(shù)額，不作為應(yīng)稅所得額征收個(gè)人所得稅。
（四）實(shí)際控制人發(fā)生變化或有交易行為，企業(yè)依法申報(bào)納稅后，由財(cái)政按照實(shí)際繳納稅費(fèi)地方分成部分的額度暫借給企業(yè)，專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。改制后3年內(nèi)上市（1年內(nèi)在新三板掛牌）的，作為獎(jiǎng)勵(lì)資金獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，未上市（掛牌）的，則悉數(shù)收回。
（五）在改制上市（掛牌）中涉及調(diào)增收入和利潤需補(bǔ)繳稅款的，地方所留成部分由財(cái)政全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。
（六）上市后備企業(yè)股改后進(jìn)入自治區(qū)證監(jiān)局輔導(dǎo)備案到上市（或股改基準(zhǔn)日到新三板掛牌）當(dāng)年，以上年實(shí)交數(shù)為基數(shù)，每年新增企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅的地方留成部分由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。
四、關(guān)于改制過程中有關(guān)證件變更問題
上市后備企業(yè)在改制重組過程中，土地使用證、房屋所有權(quán)證、車船使用證、給排水及供電計(jì)劃指標(biāo)、資質(zhì)等級、自有知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)益（證）過戶時(shí)，實(shí)際控制人沒有發(fā)生變化的，可依法變更企業(yè)名稱，免交除工本費(fèi)外的其他一切費(fèi)用。
五、關(guān)于改制企業(yè)承接貸款問題
由于企業(yè)改制重組變更企業(yè)名稱，但實(shí)際控制人沒有發(fā)生改變的，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對原企業(yè)的貸款采取變更貸款單位名稱的辦法，保持對改制后的企業(yè)貸款余額不變，并優(yōu)先安排企業(yè)需求的貸款。
六、關(guān)于辦理土地使用證、房屋所有權(quán)證問題
上市后備企業(yè)改制因歷史原因形成的土地使用證、房屋所有權(quán)證不全的，經(jīng)主管部門公告無糾紛，在現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策沒有禁止情況下，采取特事特辦的辦法，從企業(yè)提交辦理證件申請之日起，20個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦完土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證。
七、關(guān)于補(bǔ)辦其它證件問題
上市后備企業(yè)改制過程中，由于歷史原因涉及環(huán)保、用水用電等及其它資產(chǎn)手續(xù)不齊全的，政府各行政主管部門應(yīng)允許其補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用并為其補(bǔ)辦相關(guān)證件。
八、關(guān)于政策扶持問題
企業(yè)上市股票發(fā)行或在新三板掛牌成功后，按照《玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉林市支持企業(yè)上市扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（玉政辦發(fā)〔2013〕74號）和《玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉林市鼓勵(lì)中小企業(yè)改制并進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌暫行辦法的通知》（玉政辦發(fā)〔2014〕65號）規(guī)定，由企業(yè)申請，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和資金扶持。
九、關(guān)于其它方面扶持問題
支持上市后備企業(yè)優(yōu)先申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)，以及申請國家和自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)、國債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金等各項(xiàng)政策性扶持資金。上市后備企業(yè)經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，依照《中華人民共和國企業(yè)所稅法》的規(guī)定，按15%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅，符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金。
十、關(guān)于涉及財(cái)政稅收扶持分擔(dān)問題
上市后備企業(yè)和上市公司按本意見享受有關(guān)優(yōu)惠政策的，其財(cái)政投入（獎(jiǎng)勵(lì)、返還）部分按現(xiàn)行財(cái)政體制分級負(fù)責(zé)。由市財(cái)政局、金融辦會(huì)同相關(guān)部門辦理。
本意見由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。
2016年3月2日