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關于“紅帽子”企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛處理有關問題的意見

2025-07-26 05:59 591人看過產(chǎn)權(quán) 人民法院企業(yè)

農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法領導小組：基于20世紀80年代和90年代初的政策背景，企業(yè)“紅帽子”現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)權(quán)界定存在障礙，產(chǎn)權(quán)糾紛的處理也存在一些不同的認識。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法和行政訴

農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法領導小組：

基于20世紀80年代和90年代初的政策背景，企業(yè)“紅帽子”現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)權(quán)界定存在障礙，產(chǎn)權(quán)糾紛的處理也存在一些不同的認識。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法和行政訴訟法等有關規(guī)定，就“紅帽子”企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛處理有關問題提出如下意見：

一、程序上可以通過“紅帽子”企業(yè)產(chǎn)權(quán)利害關系人向工商行政管理部門申請變更企業(yè)登記項目，工商行政管理部門拒絕變更的，申請人可以依法向人民法院提起行政訴訟，人民法院可以根據(jù)有關證據(jù)作出裁判;

二、人民法院在審理這類行政案件時，對實體問題應當尊重“誰投資誰所有”的原則。在審理過程中，人民法院可以依法委托審計等機關進行審計或者鑒定;

三、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)可能存在國有性質(zhì)的、應當告知當事人先向國有資產(chǎn)管理部門申請予以界定。

以上意見供參考。

裁判要旨：《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第三十條規(guī)定了國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職責，但是并不能得出涉及國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)糾紛當事人不能通過民事訴訟解決的結(jié)論。在發(fā)生涉國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)爭議的情況下，即使爭議股權(quán)登記的性質(zhì)屬于全民所有制，其他民事主體與登記的股東發(fā)生糾紛時，其性質(zhì)仍然是平等民事主體之間的民事糾紛，完全可以通過民事訴訟來解決。

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