重慶市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施萬戶中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的意見
（渝辦發(fā)〔2012〕167號(hào)）
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加快我市中小企業(yè)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）和《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2011〕434號(hào)）要求，我市將在“十二五”期間實(shí)施“萬戶中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”（以下簡(jiǎn)稱“萬戶成長(zhǎng)工程”）。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就實(shí)施“萬戶成長(zhǎng)工程”提出如下意見。
一、重要意義
實(shí)施“萬戶成長(zhǎng)工程”，選擇一批成長(zhǎng)潛力大、發(fā)展前景好的中小企業(yè)，集中力量支持其加快發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要，也是全面提升中小企業(yè)自身素質(zhì)、促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的有效途徑，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、全面提升我市中小企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要高度重視“萬戶成長(zhǎng)工程”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取切實(shí)有效措施積極推進(jìn)實(shí)施，提升我市中小企業(yè)發(fā)展整體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，構(gòu)建中小企業(yè)成長(zhǎng)支撐體系，以資源節(jié)約、環(huán)境友好為立足點(diǎn)，以創(chuàng)新、創(chuàng)造為動(dòng)力，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、社會(huì)貢獻(xiàn)突出的高成長(zhǎng)性中小企業(yè)。
（二）基本原則。
1．政策引導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我市支持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策，逐步完善健全中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，保障中小企業(yè)又好又快發(fā)展。
2．重點(diǎn)扶持。重點(diǎn)扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L(zhǎng)型中小企業(yè)。
3．政府服務(wù)。堅(jiān)持市、區(qū)縣（自治縣）聯(lián)動(dòng)，整合全市各級(jí)政府及有關(guān)部門促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的行政資源，為實(shí)施“萬戶成長(zhǎng)工程”營(yíng)造良好環(huán)境。
（三）目標(biāo)任務(wù)。
通過資源整合、政策扶持，重點(diǎn)助推納入“萬戶成長(zhǎng)工程”的1萬戶中小企業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)其做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，形成結(jié)構(gòu)合理、管理先進(jìn)、創(chuàng)新力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)群體。到“十二五”末，全市年?duì)I業(yè)收入2000萬元以上的企業(yè)總數(shù)達(dá)到2萬戶以上（其中，年?duì)I業(yè)收入5000萬元以上的企業(yè)數(shù)量達(dá)到1萬戶以上，年?duì)I業(yè)收入1億元以上的企業(yè)數(shù)量達(dá)到5000戶以上），產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到80%以上，年?duì)I業(yè)收入總計(jì)達(dá)到2.5萬億元以上，新增就業(yè)人數(shù)突破100萬人，成為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的重要保障，帶動(dòng)中小微型企業(yè)全面發(fā)展。
三、主要措施
在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的中小企業(yè)中選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、年?duì)I業(yè)收入500萬元以上且近3年連續(xù)增長(zhǎng)30%以上的中小企業(yè)納入“萬戶成長(zhǎng)工程”，給予重點(diǎn)支持。
（一）財(cái)政支持。不斷加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入，重點(diǎn)支持納入“萬戶成長(zhǎng)工程”企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技改研發(fā)、節(jié)能減排、擴(kuò)大就業(yè)等，提高面向中小企業(yè)的公共服務(wù)水平。市級(jí)新型工業(yè)化資金、重大新產(chǎn)品開發(fā)基金等各類涉及企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金要向納入“萬戶成長(zhǎng)工程”企業(yè)傾斜。區(qū)縣級(jí)財(cái)政扶持資金也應(yīng)給予相應(yīng)支持。市政府有關(guān)部門要重點(diǎn)推薦納入“萬戶成長(zhǎng)工程”的企業(yè)申報(bào)國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金。
（二）金融支持。對(duì)納入“萬戶成長(zhǎng)工程”的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行信用評(píng)級(jí)、提供資金支持；優(yōu)先支持其以股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目質(zhì)押方式融資，開展中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)、融資租賃等業(yè)務(wù)；優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司推薦成長(zhǎng)型中小企業(yè)，有計(jì)劃地組織推介具備條件的重點(diǎn)企業(yè)通過在境內(nèi)外證券市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券、股票等方式直接融資。
（三）技術(shù)支持。加快推進(jìn)納入“萬戶成長(zhǎng)工程”的企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，引導(dǎo)其更多、更快地進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，支持企業(yè)建立健全技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。鼓勵(lì)支持企業(yè)積極申請(qǐng)和實(shí)施專利，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作。建立信息資源庫，為納入“萬戶成長(zhǎng)工程”企業(yè)提供所需的采購(gòu)、銷售、融資、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等各種信息服務(wù)。建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將納入“萬戶成長(zhǎng)工程”的企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)納入日常工作。
（四）市場(chǎng)支持。鼓勵(lì)納入“萬戶成長(zhǎng)工程”的企業(yè)借助中國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)、渝洽會(huì)等平臺(tái)開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)先安排其參加國(guó)內(nèi)外的國(guó)際性、區(qū)域性具有影響力的展覽展銷會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，提高企業(yè)及產(chǎn)品知名度。有計(jì)劃地組織專家對(duì)企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)和國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、重慶市著名商標(biāo)以及相關(guān)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。
（五）人才支持。充分發(fā)揮企業(yè)人力資源發(fā)展以及中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)市級(jí)專項(xiàng)扶持資金的引導(dǎo)作用，根據(jù)納入“萬戶成長(zhǎng)工程”的企業(yè)需求制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃。每年組織1000名以上企業(yè)高層管理者參加國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)、進(jìn)修，1萬名以上企業(yè)中層管理人員參加各項(xiàng)知識(shí)更新、提高能力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過市與區(qū)縣（自治縣）聯(lián)動(dòng)的形式，組織10萬名以上企業(yè)技術(shù)工人參加提高操作水平和技術(shù)等級(jí)的崗位技能培訓(xùn)。優(yōu)先向納入“萬戶成長(zhǎng)工程”的企業(yè)提供訂單培訓(xùn)，切實(shí)提高中小企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)。
（六）用地支持。全市各類工業(yè)園區(qū)要優(yōu)先吸納納入“萬戶成長(zhǎng)工程”的企業(yè)入駐，加大都市工業(yè)園（樓宇）、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，高效配置各類資源，為納入“萬戶成長(zhǎng)工程”的企業(yè)提供發(fā)展空間。各區(qū)縣（自治縣）每年安排一定比例用地指標(biāo)滿足納入“萬戶成長(zhǎng)工程”的企業(yè)用地需求。
四、組織保障
（一）組織協(xié)調(diào)機(jī)制。
建立完善重慶市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由市中小企業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市外經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建委、市商委、市國(guó)土房管局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市金融辦、市政府督查室等有關(guān)部門和單位參加，結(jié)合實(shí)際情況，積極研究制定支持中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展和“萬戶成長(zhǎng)工程”實(shí)施中遇到的具體問題。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“萬戶成長(zhǎng)工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，按照“萬戶成長(zhǎng)工程”目標(biāo)任務(wù)分解表明確的工作目標(biāo)，作好分解落實(shí)，建立干部聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)掌握和分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，為促進(jìn)其健康成長(zhǎng)提供有力保障。
（二）考核督查措施。
將納入“萬戶成長(zhǎng)工程”企業(yè)的培育與扶持工作作為全市中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)綜合考核內(nèi)容，并對(duì)“萬戶成長(zhǎng)工程”實(shí)施情況適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查，有關(guān)情況予以通報(bào)。
附件：“萬戶成長(zhǎng)工程”目標(biāo)任務(wù)分解表
二○一二年五月二十四日
附件：
“萬戶成長(zhǎng)工程”目標(biāo)任務(wù)分解表

2015年按營(yíng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)目標(biāo)數(shù)量（個(gè)）
納入“萬戶成長(zhǎng)工程”企業(yè)目標(biāo)數(shù)量（個(gè)）
2000萬元以上
5000萬元以上
1億元以上
全 市
20000
10000
5000
10000
萬州區(qū)
1300
600
300
700
涪陵區(qū)
1100
500
250
600
渝中區(qū)
600
400
300
300
大渡口區(qū)
300
130
100
200
江北區(qū)
600
400
300
300
沙坪壩區(qū)
600
400
300
400
九龍坡區(qū)
1000
600
300
500
南岸區(qū)
1000
500
300
500
北碚區(qū)
800
400
250
200
渝北區(qū)
1200
600
400
600
巴南區(qū)
800
400
250
400
黔江區(qū)
300
100
60
200
長(zhǎng)壽區(qū)
500
240
120
200
江津區(qū)
1000
600
250
500
合川區(qū)
1000
550
250
500
永川區(qū)
1100
550
250
500
南川區(qū)
300
130
60
200
綦江區(qū)
800
400
100
300
大足區(qū)
800
500
100
300
潼南縣
230
140
50
150
銅梁縣
700
300
80
300
榮昌縣
700
360
100
300
璧山縣
700
300
170
300
梁平縣
250
80
30
200
城口縣
40
20
10
30
豐都縣
250
80
30
150
墊江縣
300
80
30
150
武隆縣
80
40
20
50
忠 縣
250
100
60
150
開 縣
280
100
30
150
云陽縣
150
50
20
100
奉節(jié)縣
170
50
20
120
巫山縣
100
30
10
50
巫溪縣
80
20
10
50
石柱縣
200
70
30
150
秀山縣
200
80
30
100
酉陽縣
100
50
20
50
彭水縣
120
50
10
50