海南省關(guān)于貫徹執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法
(1999年3月10日 海南省委、海南省人民政府、中共海南省委、海南省人民政府)
關(guān)于貫徹執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法
第一條 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，使我省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)決策、部署的貫徹落實(shí)，維護(hù)全省改革、發(fā) 展、穩(wěn)定的大局，根據(jù)《規(guī)定》精神制定本實(shí)施辦法。
第二條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制必須堅(jiān)持以下原則：
(一)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于全黨工作的大局；
(二)從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政；
(三)標(biāo)本兼治，綜合治理；
(四)立足教育，著眼防范；
(五)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；
(六)接受監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明。
第三條 各級(jí)黨委(黨組)、政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總的責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班集體的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及班子成員的廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)分管部門、單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的正職同時(shí)對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 黨委(黨組)、政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
(一)及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，結(jié)合實(shí)際制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，下達(dá)工作任務(wù)，明確責(zé)任要求，并組織實(shí)施；
(二)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的實(shí)際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度并督促落實(shí)；
(三)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；
(四)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。省、市(縣)黨政和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都要安排一定時(shí)間接待群眾來(lái)訪并親自處理解決“老大難”問(wèn)題；
(五)經(jīng)常聽取關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題。支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，為其有效地開展工作創(chuàng)造條件；
(六)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)、宣傳鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨風(fēng)廉政法規(guī)；
(七)嚴(yán)格按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和省委、省政府有關(guān)干部人事工作的有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，反對(duì)和糾正組織人事工作中的不正之風(fēng)；
(八)結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，積極探索通過(guò)深化改革從源頭上預(yù)防和治理腐敗的途徑，提出具體的措施和對(duì)策；
(九)根據(jù)實(shí)際情況，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和配備得力的工作人員。
第五條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(或紀(jì)檢組織、監(jiān)察處)在同級(jí)黨委(黨組)、政府的下，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委(黨組)、政府有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，督促檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行。
第六條 黨委(黨組)、政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下責(zé)任：
(一)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)黨員、干部、工作人員進(jìn)行管理教育，領(lǐng)導(dǎo)和參與責(zé)任范圍內(nèi)的反腐倡廉工作的部署、檢查和考核，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)解決。督促黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)和規(guī)章制度的落實(shí)；
(二)認(rèn)真辦理上級(jí)黨委、紀(jì)委批轉(zhuǎn)的信訪件，對(duì)分管范圍內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門自查的重大案件要及時(shí)督辦，并給予支持和指導(dǎo)；
(三)模范遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，并教育管理好家庭成員和身邊的工作人員，防止發(fā)生不廉潔和違紀(jì)問(wèn)題；
(四)帶頭參加領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部民主生活會(huì)，認(rèn)真檢查自身執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔從政情況，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺糾正存在問(wèn)題。
第七條 建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)要實(shí)行目標(biāo)管理，根據(jù)責(zé)任內(nèi)容確定具體考核標(biāo)準(zhǔn)，便于檢查考核。黨委(黨組)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核。每年按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)至少進(jìn)行一次考核。
考核可以根據(jù)工作需要與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核、民主評(píng)議干部等工作結(jié)合進(jìn)行，也可以組織專門考核。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改。
第八條 建立和完善執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制通報(bào)和報(bào)告制度。黨委(黨組)每年都要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)，并向上一級(jí)黨委、紀(jì)委寫出專題報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況要列為年終述職報(bào)告的內(nèi)容。
第九條 建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理制度。各級(jí)紀(jì)委(或紀(jì)檢組)都要按干部管理權(quán)限，對(duì)本級(jí)負(fù)責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象建立廉政檔案，除記載廉政情況外，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果也要記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
第十條 各級(jí)黨委(黨組)、政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況應(yīng)作為單位和個(gè)人評(píng)選先進(jìn)與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的一個(gè)重要依據(jù)。
第十一條 各級(jí)黨委(黨組)、政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子不認(rèn)真執(zhí)行本實(shí)施辦法第四條第(四)、第(五)、第(六)、第(八)、第(九)項(xiàng)規(guī)定的，由上級(jí)機(jī)關(guān)給予口頭批評(píng)、責(zé)令寫出書面檢查或通報(bào)批評(píng)的處理。不認(rèn)真執(zhí)行第四條第(一)、第(二)、第(三)、第(七)
項(xiàng)規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)、取消單位評(píng)選先進(jìn)資格的處理；問(wèn)題嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員給予相應(yīng)的組織處理。
第十二條 各級(jí)黨委(黨組)、政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真執(zhí)行本實(shí)施辦法第六條第(一)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、責(zé)令寫出書面檢查。不認(rèn)真執(zhí)行第六條第(二)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)選先進(jìn)資格的處理；問(wèn)題嚴(yán)重的，責(zé)令辭去職務(wù)或者免去職務(wù)。
第十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予免職、責(zé)令辭去職務(wù)等組織處理，或者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
(一)對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處甚至支持、縱容的；對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
(二)因工作不力，在直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生違法違紀(jì)重大案件，致使國(guó)家、集體資財(cái)和群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的，責(zé)令直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對(duì)其免職。
(三)違反決策程序和決策規(guī)定，在重大項(xiàng)目建設(shè)或重大項(xiàng)目引進(jìn)、設(shè)備購(gòu)置等工作中，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，給國(guó)家、集體造成重大損失的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
(四)違反中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定，在選拔、任用干部工作中造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔重用有明顯違紀(jì)違法行為的人，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
(五)授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)、審計(jì)等法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、有令不行、有禁不止，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處 分。
(六)授意、指使、縱容他人阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或案件查處，或者對(duì)辦案人、舉報(bào)人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
(七)對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法知情不管，責(zé)令其辭職或者對(duì)其
免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
(八)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題或錯(cuò)誤，受到批評(píng)，仍拒不糾正處理的，責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職。
(九)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)其他嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理；需要作出組織處理的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見，由其主管機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)按照規(guī)定處理。
第十五條 本實(shí)施辦法適用于我省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)(包括國(guó)有控股企業(yè))、事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行本實(shí)施辦法。
第十六條 本實(shí)施辦法由中共海南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、海南省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行。