一、技術改造規(guī)劃和建設前期工作：

1.凡已確定產(chǎn)品發(fā)展方向和選定產(chǎn)品開發(fā)對象的企業(yè)，均應編制本企業(yè)總體或單項技術改造規(guī)劃?？偼顿Y在三千萬元以上項目要編報審批項目建議書和設計任務書;總投資在三千萬元以下項目，只編報審批設計任務書。未確定產(chǎn)品發(fā)展方向和未選定產(chǎn)品開發(fā)對象的企業(yè)，可暫不編制。

2.經(jīng)批準設計任務書的技術改造項目，列入總公司技術改造五年計劃。總投資在三百萬元(含三百萬元，下同)以上的項目，在五年計劃內(nèi)單列項目;總投資在三百萬元以下的項目，在總公司五年計劃中預留的投資控制數(shù)內(nèi)考慮。

3.技術改造項目前期工作的內(nèi)容、程序和要求。

(1)項目建議書：是開展可行性研究、編制設計任務書的依據(jù)，由企業(yè)或企業(yè)委托咨詢設計單位根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預測、分析后提出。

(2)設計任務書：是項目決策的依據(jù)。按批準的項目建議書由主管部門或企業(yè)委托咨詢、設計單位，對技改項目進行可行性研究，提出可行性研究報告。由總公司負責組織企業(yè)和咨詢、設計單位，對項目的可行性研究報告，就項目在技術、工程、經(jīng)濟和外部協(xié)作條件上是否合理和可行，進行全面分析、論證，進行多方案比較，認為可行后，再推薦最佳方案，正式辦理設計任務書審批手續(xù)。

(3)初步設計：是項目決策后，根據(jù)設計任務書要求所作的具體實施方案，應能滿足招標承包、材料設備訂貨、土地征用和施工準備等要求。初步設計工作由企業(yè)委托持有設計證書并屬于其經(jīng)營業(yè)務范圍內(nèi)有資格的設計單位承擔。

單項購置設備的項目，免編初步設計。

(4)項目建議書和設計任務書編制主要內(nèi)容和要求詳見附件。初步設計編制深度和要求，總公司另行規(guī)定。

二、技術改造項目的審批：

1.總投資在三千萬元以上(含三千萬元，下同)的項目，其項目建議書和設計任務書(利用外資引進技術項目，以可行性研究報告代替設計任務書，下同)，由總公司初審同意后，報國家計委、國家經(jīng)委審批。

2.總投資在三千萬元以下、三百萬元以上(含三百萬元，下同)的項目，設計任務書由總公司審批。

3.總投資在三百萬元以下、一百萬元以上(含一百萬元)，資金全部自籌的項目，其設計任務書由總公司委托地區(qū)公司審批，報總公司備案。如需申請銀行貸款或總公司補助撥款的，其貸款和補助撥款額度，必須報總公司批準。

總投資在一百萬元以下(不含一百萬元)，資金全部自籌的項目，由企業(yè)在年度計劃中安排，免批設計任務書。

4.初步設計的審批單位，在審批設計任務書時明確。

5.初步設計總概算要按批準的設計任務書投資額認真控制，不得隨意超過。如超過設計任務書規(guī)定的投資額10%，必須重新報批設計任務書。

三、年度更新改造措施計劃管理：

1.列入技術改造年度計劃的技術改造項目，必須按上述規(guī)定和要求有批準的設計任務書和初步設計。

2.總公司根據(jù)技術改造五年計劃和當年國家下達的年度投資總規(guī)模，編制和下達用銀行專項技術改造貸款和總公司補助撥款的年度更新改造措施計劃，并報國家計委和國家經(jīng)委備案。

3.用企業(yè)自有資金安排的年度更新改造措施計劃，由企業(yè)自行編制，報總公司核備。當其投資規(guī)模超過國家計委下達總公司年度自籌投資規(guī)模時，由總公司進行綜合平衡，提出調(diào)整計劃，下達有關企業(yè)。

4.企業(yè)零星購置單臺設備和單項工程，投資在五萬元以下的，不計入固定資產(chǎn)投資計劃規(guī)模內(nèi)。

四、技術改造引進項目：

1.凡需引進國外技術和關鍵設備，應一并納入該項目的項目建議書和可行性研究報告內(nèi)。

2.總用匯額在500萬美元(含500萬美元)以上的項目，其項目建議書和可行性研究報告由總公司初審同意后報國家計委、國家經(jīng)委審批。年度計劃列入國家技術改造引進計劃。

3.總用匯額在500萬美元以下的項目，其項目建議書和可行性研究報告由總公司審批，年度計劃由總公司根據(jù)國家經(jīng)委下達的當年用匯額度編制和下達，并報國家計委、國家經(jīng)委備案。

4.在審批技術改造引進項目時，該項目所需外匯和人民幣必須一并落實。凡不具備上述條件的，不列入年度的技術引進和技術改造措施計劃。

五、技術改造資金籌措和使用：

1.企業(yè)主要依靠自有資金進行技術改造，也可向銀行申請技術改造貸款。申請貸款時，企業(yè)必須持有一定數(shù)量的自有資金。

2.折舊基金是更新改造資金的主要來源，企業(yè)應根據(jù)有關規(guī)定和固定資產(chǎn)的性質(zhì)，分別提取和使用生產(chǎn)性折舊基金和非生產(chǎn)性折舊基金。企業(yè)的折舊基金按規(guī)定由企業(yè)留用百分之七十，其余百分之三十上交總公司集中掌握，用于社會效益和經(jīng)濟效果較好的開發(fā)性技術改造項目。經(jīng)國家經(jīng)委和財政部批準的大型骨干企業(yè)，百分之三十的折舊基金，從一九八六年起全部返回，用于自身的技術改造項目。這部分資金與總

公司集中掌握的百分之三十的資金視同國家預算內(nèi)撥款，免交能源交通重點建設基金。

3.企業(yè)留用的折舊基金，可以同企業(yè)留利中的生產(chǎn)發(fā)展基金、新產(chǎn)品試制基金捆起來用于企業(yè)技術改造。企業(yè)進行固定資產(chǎn)大修時，也可結(jié)合進行技術改造，在保證正常大修理的前提下，折舊基金可同大修理基金結(jié)合使用。

4.企業(yè)要按照“先提后用，量入為出”的原則，使用折舊基金。

5.企業(yè)除申請上述專項技術改造貸款外，也可以向當?shù)劂y行申請一般技術改造貸款。使用一般技術改造貸款安排的技術改造項目，企業(yè)應納入年度技術改造措施計劃報總公司備案，但不計入總公司年度技術改造投資規(guī)模。

六、技術改造項目的管理：

1.總投資在三千萬元以上的技術改造項目，企業(yè)必須確定項目負責人，并報總公司備案。項目負責人對計劃的執(zhí)行和完成全面負責。

2.總投資在三千萬元以上的技術改造項目，企業(yè)于每年四月、七月、十月的月中旬向總公司作季度簡報。年終要全面檢查總結(jié)技術改造計劃的執(zhí)行情況，于下年度一月底前向總公司作出書面報告。

3.總投資在三百萬元以上的技術改造項目，項目竣工后，由總公司按照批準的設計任務書和初步設計內(nèi)容并參照“機械電子工業(yè)首批重點技術改造550項竣工驗收暫行規(guī)定”組織驗收。

本暫行規(guī)定自頒發(fā)之日起執(zhí)行。

項目建議書和設計任務書編制主要內(nèi)容及要求(一)項目建議書應包括以下主要內(nèi)容：

1.項目提出的目的、必要性和依據(jù)，改造企業(yè)生產(chǎn)技術現(xiàn)狀及同國內(nèi)外技術的差距。引進項目要說明進口的理由。

2.產(chǎn)品方案、市場需求的初步預測、改造規(guī)模的初步意見。

3.資源情況、建設條件、協(xié)作關系和從國外引進技術的可能性初步分析。

4.投資估算和資金籌措辦法，包括償還貸款能力的分年測算;利用外資項目要說明利用外資的可能性。

5.改造進度的初步安排。

6.經(jīng)濟效果和社會效益的初步估算。(二)設計任務書應包括以下主要內(nèi)容：

1.企業(yè)技術改造的目的。從改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品性能、質(zhì)量，增加產(chǎn)量，節(jié)約能源、原材料，綜合利用等方面予以說明。

2.根據(jù)經(jīng)濟預測、市場預測、現(xiàn)有生產(chǎn)條件和資金籌措等情況，確定項目改造規(guī)模和產(chǎn)品方案。

①需求情況和預測。

②國內(nèi)現(xiàn)有同行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力的估計。

③銷售預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力。產(chǎn)品需要外銷的，要進行國外需求情況的預測和進入國際市場前景的分析。

④技術改造項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術經(jīng)濟比較和分析。

⑤原有固定資產(chǎn)的利用情況。

3.資源、原材料、燃料及公用設施落實情況。

①資源、原材料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應可能。

②所需公用設施的數(shù)量，供應方式和供應條件。

4.改造條件和征地情況。

①廠區(qū)布置和是否征地情況。

②交通、運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

5.技術工藝、主要設備選型、建設標準和相應的技術經(jīng)濟指標。成套設備進口項目要有維修材料、輔料及配件供應的安排。

引進技術、設備的，要說明來源國別、國內(nèi)是否已經(jīng)進口過。

對有關部門協(xié)作配套件供應的要求。

6.主要單項工程、公用輔助設施、協(xié)作配套工程的構(gòu)成，全廠布置方案和土建工程量估算。

7.環(huán)境保護措施方案。

8.勞動定員和人員培訓。

9.建設工期和實施進度。

10.投資估算、資金籌措和財務分析。

①主體工程和輔助配套工程所需的投資(利用外資項目或引進技術項目，包括用匯額)。

②生產(chǎn)流動資金的估算。

③資金來源、籌措方式及貸款的償還方式和年限，償還期財務平衡情況。

11.經(jīng)濟效果和社會效益。

項目的經(jīng)濟效果，可以根據(jù)產(chǎn)品的具體情況計算幾個指標，如品種的增加、質(zhì)量的提高、消耗的降低、產(chǎn)量的擴大和增加創(chuàng)匯、利稅與投資回收期等，并對項目經(jīng)濟效益作出評價。社會效益則要衡量項目對國民經(jīng)濟的宏觀效果和分析對社會的影響。

12.必要的附件(如協(xié)作的協(xié)議等)。